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　　政策原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》的通知

　　為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)實(shí)際，我區(qū)制定了《中山市西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》）（西辦規(guī)字[2018]4號(hào)）?，F(xiàn)就《暫行辦法》制定事宜作說(shuō)明如下：

　　一、制定背景說(shuō)明

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照《西區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》制定的發(fā)展目標(biāo)，西區(qū)努力成為率先全面建成小康社會(huì)的示范區(qū)，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮示范帶頭作用，確保主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

　　西區(qū)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，有力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突出企業(yè)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、合理布局、加速集聚，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局。

　　西區(qū)實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦新型農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)交融創(chuàng)新。充分利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、科技咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新效率全面提升。構(gòu)建大中型企業(yè)特別是服務(wù)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范園和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)接機(jī)制，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和應(yīng)用創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好生態(tài)。扶持一批具備較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，特制定《暫行辦法》。

　　二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)

　　1.中山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)中山市糧食生產(chǎn)考評(píng)辦法的通知》（中府辦〔2015〕63號(hào)）

　　2.中山市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中山市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（中農(nóng)〔2014〕135號(hào)）

　　3.中山市農(nóng)業(yè)局 中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《中山市扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（中農(nóng)財(cái)〔2015〕42號(hào)）

　　4.中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局《關(guān)于印發(fā)中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2017〕190號(hào)） 

　　5.中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（中發(fā)改〔2018〕393號(hào) 中發(fā)改規(guī)字〔2018〕03號(hào)）

　　6.中山市科技局《關(guān)于印發(fā)中山市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法的通知》（中山科發(fā)〔2017〕279號(hào)）

　　7.中山市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中商務(wù)財(cái)字〔2018〕4號(hào)）

　　8.《中山市西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　三、解讀內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰摗稌盒修k法》有什么作用？

　　以壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ǘ┰摗稌盒修k法》主要有哪些內(nèi)容？

　　對(duì)總則、管理職責(zé)及分工、扶持對(duì)象、使用范圍和扶持方式、申報(bào)審批及撥付、資金使用和監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。  

　?。ㄈ┟磕攴龀仲Y金總額為多少？

　　每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金總額4000萬(wàn)元，專項(xiàng)扶持資金實(shí)行綜合使用。

　?。ㄋ模稌盒修k法》扶持對(duì)象、使用范圍和扶持方式

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持對(duì)象：在西區(qū)登記注冊(cè)且主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在西區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按照各《暫行辦法》或子項(xiàng)目的扶持范圍和條件進(jìn)行扶持。

　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取貼息、補(bǔ)貼（補(bǔ)助）、獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行扶持。

　　（五）如何申報(bào)審批及撥付？

　　1.符合扶持條件的企業(yè)可向?qū)?yīng)的行政主管部門提出專項(xiàng)資金扶持申請(qǐng)。區(qū)農(nóng)社局、經(jīng)信局、發(fā)改局分別對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)后提出擬扶持項(xiàng)目名單，在西區(qū)辦事處網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，由區(qū)農(nóng)社局、經(jīng)信局、發(fā)改局分別擬訂專項(xiàng)扶持資金方案報(bào)區(qū)黨工委審議通過(guò)后，由區(qū)財(cái)政分局辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

　　2.產(chǎn)業(yè)扶持資金的申請(qǐng)資料提交內(nèi)容詳見(jiàn)各《暫行辦法》或子項(xiàng)目。

　?。┵Y金怎樣使用和監(jiān)督檢查？

　　1.專項(xiàng)資金使用單位收到補(bǔ)貼（補(bǔ)助）或獎(jiǎng)勵(lì)后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，保證專款專用。

　　2.取得扶持資金的單位，有下列行為之一的，收回已撥付的資金，并取消其以后的申請(qǐng)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任：

　?。?）申報(bào)項(xiàng)目文件、材料弄虛作假的；

　?。?）擅自改變資金用途，截留、侵占或者挪作他用的；

　　（3）拒絕或不配合區(qū)有關(guān)部門檢查、監(jiān)督的；

　?。?）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　3.區(qū)財(cái)政分局將不定期引入第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　?。ㄆ撸└絼t

　　本辦法于2018年修定，由區(qū)農(nóng)社局、經(jīng)信局、發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期3年。原《西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（西辦字[2015]94號(hào)）同時(shí)廢止。