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　　政策解讀文件：http://amzrylc.com/xq/zcgw/zcjd/content/post_1805935.html

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市西區(qū)困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府西區(qū)辦事處

　　2020年5月1日

　　中山市西區(qū)困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條 為穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)困難居民及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房保障工作，改善困難居民及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房居住安全，根據(jù)《中山市房屋安全管理規(guī)定》（中山市人民政府令第10號(hào)）、市府辦關(guān)于印發(fā)《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知（中府辦〔2019〕23號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造長(zhǎng)效機(jī)制，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造補(bǔ)助，是指政府協(xié)助困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭實(shí)施住房改造，并對(duì)政策范圍內(nèi)改造面積所需費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三條  住房改造工作遵循下列原則：先急后緩，先易后難；量力而行，盡力而為；公開公正，政策透明；政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶。

　　第二章  工作職責(zé)

　　第四條  區(qū)辦事處為困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房改造工作，牽頭區(qū)住建、社會(huì)事務(wù)、財(cái)政等部門，統(tǒng)籌推進(jìn)住房改造工作。區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造工作。

　　第五條  區(qū)住建局負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)實(shí)施住房改造，做好房屋質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及竣工驗(yàn)收備案等工作。

　　第六條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)受理住房改造申請(qǐng)；住房改造對(duì)象的身份認(rèn)定審核；組織委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住房安全等級(jí)鑒定；制定區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金部門預(yù)算，按預(yù)算批復(fù)辦理資金支付，并做好資金的監(jiān)督管理等。

　　第七條  區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)財(cái)政分局等部門，各司其職，努力解決好住房改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造工作開通綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。

　　第三章  補(bǔ)助對(duì)象

　　第八條  符合下列條件的困難家庭或優(yōu)撫對(duì)象家庭可申請(qǐng)住房改造：

　?。ㄒ唬┥矸菡J(rèn)定。①困難家庭：經(jīng)區(qū)社會(huì)事務(wù)局認(rèn)定的本區(qū)戶籍低保、低收入家庭。②優(yōu)撫對(duì)象家庭：符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》列明優(yōu)撫對(duì)象條件的，并具有本區(qū)戶籍的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象家庭。

　　家庭成員人數(shù)主要以戶籍為依據(jù)，如雖不在同一戶籍但實(shí)際生活在一起的直系親屬，可視作同一家庭成員。

　　（二）家庭住房狀況符合下列情況之一的：

　　1.家庭唯一住房經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為B級(jí)房屋或C、D級(jí)危房；

　　2.無(wú)房(有地，且持有國(guó)家或集體土地使用權(quán)證)；

　　3.家庭的唯一住房人均住房建筑面積低于15平方米。

　　第九條  經(jīng)區(qū)社會(huì)事務(wù)局審批確認(rèn)納入住房改造計(jì)劃的對(duì)象家庭，由確認(rèn)納入改造計(jì)劃當(dāng)日起至改造工程竣工期間，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況或人員情況發(fā)生變化而脫貧或增減員的，維持該家庭住房改造補(bǔ)助資格及補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　第四章  改造方式

　　第十條  困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造根據(jù)房屋的實(shí)際情況實(shí)施不同的改造方式。具體方式如下：

　?。ㄒ唬〣級(jí)房屋。經(jīng)鑒定屬于B級(jí)房屋，且房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為對(duì)象家庭成員名下（或是唯一繼承人，下同）的，進(jìn)行維修加固處理。

　?。ǘ〤級(jí)危房。經(jīng)鑒定屬于C級(jí)危房的，根據(jù)不同情況實(shí)施改造：

　　1.房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為對(duì)象家庭成員名下，且符合規(guī)劃報(bào)建條件的，按要求申報(bào)拆舊重建；

　　2.無(wú)土地使用權(quán)證，或被“三規(guī)”管控等原因?qū)е虏荒軋?bào)建的，進(jìn)行維修加固處理，解危排險(xiǎn)。

　?。ㄈ〥級(jí)危房。經(jīng)鑒定屬于D級(jí)危房的，按以下不同情況處理：

　　1.房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為對(duì)象家庭成員名下，且符合規(guī)劃報(bào)建條件的，按要求申報(bào)拆舊重建；

　　2.無(wú)土地使用權(quán)證，或被“三規(guī)”管控等原因?qū)е虏荒軋?bào)建的，區(qū)住建局應(yīng)落實(shí)安全管理責(zé)任，優(yōu)先安排保障房、公房或租房等方式轉(zhuǎn)移安置對(duì)象家庭，并通過(guò)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、慈善救濟(jì)等方式對(duì)對(duì)象家庭進(jìn)行住房解困幫扶。

　?。ㄋ模o(wú)住房。對(duì)象家庭無(wú)房，但有土地，且土地使用權(quán)為對(duì)象家庭成員名下，符合規(guī)劃報(bào)建條件的，按要求申報(bào)建房。

　?。ㄎ澹?duì)象家庭人均住房建筑面積低于15平方米的，按以下不同情況處理：

　　1.房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)為對(duì)象家庭成員名下，且符合規(guī)劃報(bào)建條件的，按要求申報(bào)拆舊重建。

　　2.無(wú)土地使用權(quán)證，或被“三規(guī)”管控等原因?qū)е虏荒軋?bào)建的，區(qū)住建局應(yīng)優(yōu)先安排保障房、公房或租房等方式協(xié)助對(duì)象家庭解決住房難問(wèn)題，并通過(guò)區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、慈善救濟(jì)等方式對(duì)對(duì)象家庭進(jìn)行住房解困幫扶。

　　第五章  資金來(lái)源

　　第十一條  區(qū)住房改造資金原則上由區(qū)財(cái)政解決。區(qū)財(cái)政每年安排住房改造資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助困難家庭及優(yōu)撫對(duì)象家庭住房改造項(xiàng)目。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的集體經(jīng)濟(jì)組織，可以按一定比例從農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入中安排資金。

　　第六章  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條  （一）困難家庭建房補(bǔ)助面積如下：

　　1人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為35平方米（建筑面積，下同），最多可允許自籌資金增加面積25平方米；

　　2人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為45平方米，最多可允許自籌資金增加面積35平方米；

　　3人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為55平方米，最多可允許自籌資金增加面積45平方米；

　　4人及以上家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為65平方米，最多可允許自籌資金增加面積55平方米。

　?。ǘ﹥?yōu)撫對(duì)象家庭建房補(bǔ)助面積如下：

　　1人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為35平方米（建筑面積，下同），最多可允許自籌資金增加面積35平方米；

　　2人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為45平方米，最多可允許自籌資金增加面積45平方米；

　　3人家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為55平方米，最多可允許自籌資金增加面積55平方米；

　　4人及以上家庭，建房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)為65平方米，最多可允許自籌資金增加面積65平方米。

　　第十三條  （一）重建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2100元/㎡，其中市財(cái)政承擔(dān)840元/㎡，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1260元/㎡。

　?。ǘ├щy家庭維修加固房屋，市財(cái)政按每戶維修加固工程總費(fèi)用的40%補(bǔ)助，其中B級(jí)房屋最高補(bǔ)助10000元/戶，C級(jí)危房最高補(bǔ)助30000元/戶；區(qū)財(cái)政按每戶維修加固工程總費(fèi)用的60%補(bǔ)助，其中B級(jí)房屋最高補(bǔ)助15000元/戶，C級(jí)危房最高補(bǔ)助45000元/戶。

　?。ㄈ﹥?yōu)撫對(duì)象家庭維修加固房屋，市財(cái)政按每戶維修加固工程總費(fèi)用的40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助封頂1萬(wàn)元/戶；區(qū)財(cái)政按每戶維修加固工程總費(fèi)用的60%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助15000元/戶。

　　第七章  項(xiàng)目實(shí)施和管理

　　第十四條  （一）困難家庭戶主向區(qū)社會(huì)事務(wù)局提交住房改造申請(qǐng)，并提供以下申請(qǐng)材料：

　　1.相關(guān)申請(qǐng)審批表；

　　2.《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》或《低收入家庭救助證》原件及復(fù)印件；

　　3.家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

　　4.相關(guān)部門出具的住房證明、所在經(jīng)聯(lián)社出具的宅基地證明（均需原件、一式兩份）；

　　5.有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等房屋權(quán)屬材料的，應(yīng)一并提交原件及復(fù)印件。

　?。ǘ﹥?yōu)撫對(duì)象家庭戶主向區(qū)社會(huì)事務(wù)局提交住房改造申請(qǐng)，并提供以下申請(qǐng)材料：

　　1.相關(guān)申請(qǐng)審批表；

　　2.退役證或相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件；

　　3.家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

　　4.相關(guān)部門出具的住房證明、所在經(jīng)聯(lián)社出具的宅基地證明（均需原件、一式兩份）；

　　5.有土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等房屋權(quán)屬材料的，應(yīng)一并提交原件及復(fù)印件。

　　第十五條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織社區(qū)開展入戶核查，對(duì)申請(qǐng)人居住的房屋是否長(zhǎng)期自住、房屋危險(xiǎn)情況、家庭基本情況、收入情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。其中區(qū)退役軍人服務(wù)中心需協(xié)助核對(duì)優(yōu)撫對(duì)象家庭申請(qǐng)材料并進(jìn)行審核。

　　入戶調(diào)查時(shí)，調(diào)查組不少于3人，其中鎮(zhèn)區(qū)人員2名（至少1名為公務(wù)員或事業(yè)編制人員），社區(qū)兩委成員1名。

　　入戶核查須拍照存檔，對(duì)申請(qǐng)人家庭住房整體外觀及周邊環(huán)境、門牌特寫、內(nèi)景分別拍攝不少于1張照片，并由調(diào)查人員填寫入戶調(diào)查表，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后，調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別在調(diào)查表上簽字。

　　第十六條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局在開展對(duì)申請(qǐng)人家庭進(jìn)行入戶核查期間，申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)應(yīng)召開民主評(píng)議會(huì)議，會(huì)議由社區(qū)兩委成員、社區(qū)相關(guān)工作經(jīng)辦人員、申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)居民小組的組長(zhǎng)（生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）參加。申請(qǐng)人所在社區(qū)未設(shè)居民小組的，由社區(qū)選定不少于3名熟悉申請(qǐng)人家庭情況的居民代表參會(huì)。所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

　　對(duì)評(píng)議爭(zhēng)議較大的對(duì)象家庭，區(qū)社會(huì)事務(wù)局須組織工作人員走訪核查。

　　第十七條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人房屋進(jìn)行安全等級(jí)鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果、入戶調(diào)查情況及民主評(píng)議意見對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合住房改造條件進(jìn)行審批。審批同意的，予以公示；審批不同意的，書面告知申請(qǐng)人。

　　第十八條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、住房情況、住房改造計(jì)劃等，進(jìn)行為期7天的公示。

　　公示期滿無(wú)異議的，實(shí)施住房改造；公示期間收到異議的，區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，于20個(gè)工作日內(nèi)審批。對(duì)予批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示；對(duì)不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出不予改造決定，并書面告知申請(qǐng)人。

　　第十九條  住房改造工程實(shí)施主體必須為有資質(zhì)的施工企業(yè)或承建商，由區(qū)住建局通過(guò)公開招投標(biāo)方式或協(xié)助申請(qǐng)對(duì)象家庭自行聘請(qǐng)方式聘請(qǐng)施工單位。工程實(shí)施過(guò)程除區(qū)、社區(qū)兩級(jí)民政及區(qū)住建部門工作人員開展監(jiān)督檢查工作外，還要通過(guò)委托第三方監(jiān)理全程監(jiān)控施工過(guò)程，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)房屋建筑規(guī)范要求，確保工程進(jìn)度按合同要求穩(wěn)步推進(jìn)。鑒定費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。

　　第二十條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)住建局要健全管理制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題。

　　第八章  資金撥付程序和管理

　　第二十一條  （一）重建房補(bǔ)助撥付程序：住房重建補(bǔ)助資金采用分兩期撥付的方式，第一期付款在新建房屋地基完成后，由申請(qǐng)人家庭提交相關(guān)材料（申請(qǐng)審批表、房屋鑒定報(bào)告、補(bǔ)助協(xié)議、施工企業(yè)或承建商銀行賬號(hào)、動(dòng)工現(xiàn)場(chǎng)照片等），區(qū)住建局和區(qū)社會(huì)事務(wù)局審核同意后，經(jīng)區(qū)財(cái)政分局復(fù)核后，由區(qū)社會(huì)事務(wù)局提出用款申請(qǐng)，按照既定程序?qū)徟?，將區(qū)級(jí)補(bǔ)助款劃給施工企業(yè)或承建商。第二期付款在住房重建完成并驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人家庭提交相關(guān)材料（驗(yàn)收表、監(jiān)理單位竣工書面意見、竣工照片、補(bǔ)助協(xié)議、工程發(fā)票、施工企業(yè)或承建商銀行賬號(hào)等），經(jīng)區(qū)住建局和區(qū)社會(huì)事務(wù)局審核同意后，報(bào)市民政局或市退役軍人事務(wù)局審批，通過(guò)后由市級(jí)財(cái)政直接支付市級(jí)補(bǔ)助款到施工企業(yè)或承建商對(duì)公賬戶。

　　（二）住房修繕完成后并驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人家庭提交相關(guān)資料（申請(qǐng)審批表、驗(yàn)收表、補(bǔ)助協(xié)議、工程發(fā)票、動(dòng)工前后對(duì)比照片、施工企業(yè)或承建商銀行賬號(hào)等）經(jīng)區(qū)住建局和區(qū)社會(huì)事務(wù)局審核同意后，由區(qū)社會(huì)事務(wù)局提出用款申請(qǐng)，按照既定程序?qū)徟?，將區(qū)級(jí)補(bǔ)助款劃給施工企業(yè)或承建商。同時(shí)，區(qū)社會(huì)事務(wù)局協(xié)助申請(qǐng)人家庭提交相關(guān)資料至市民政局或市退役軍人事務(wù)局，申請(qǐng)撥付市級(jí)補(bǔ)助款。

　　第二十二條  工程竣工并完成驗(yàn)收備案后，區(qū)社會(huì)事務(wù)局按一戶一檔方式填報(bào)市級(jí)補(bǔ)助資金撥付申請(qǐng)表，分別由戶主、社區(qū)、區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事務(wù)局加具意見并簽章同意后，連同竣工驗(yàn)收備案資料、工程發(fā)票、房屋改造前后對(duì)比圖片資料等提交市民政局或市退役軍人事務(wù)局。申請(qǐng)資料齊備的，市民政局或市退役軍人事務(wù)局加具意見并簽章，于下一年度市財(cái)政預(yù)算資金下達(dá)后，一次性劃撥市級(jí)財(cái)政資金到各有關(guān)工程施工單位。

　　第二十三條  區(qū)社會(huì)事務(wù)局、區(qū)住建局應(yīng)加強(qiáng)住房改造政策、住房改造對(duì)象家庭基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第二十四條  任何單位、個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。弄虛作假騙取專項(xiàng)資金或不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，依法追回已撥付的專項(xiàng)資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第二十五條  本實(shí)施辦法由區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  市府辦關(guān)于印發(fā)《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知（中府辦〔2019〕23號(hào)）及市退役軍人事務(wù)局相關(guān)辦法頒布之后至本辦法實(shí)施前，期間申請(qǐng)危房改造的，適用本辦法。

　　第二十七條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為五年?！段鲄^(qū)低保、低收入及優(yōu)撫對(duì)象家庭危房改造工作實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。