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政策解讀鏈接：《中山市西區(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案（修訂）》解讀

各有關(guān)單位、各社區(qū)：

　　為了提高西區(qū)種植企業(yè)、種植戶的種糧積極性，制定《中山市西區(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案（修訂）》，并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號）廢止。

                      中山市人民政府西區(qū)辦事處

                         2020年5月18日

中山市西區(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案（修訂）

　　第一章 總則

　　第一條為了鼓勵本地糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本管理實施方案。

　　第二條本方案所稱糧食種植補助資金（以下簡稱“專項補助資金”）是指通過區(qū)財政預(yù)算安排，用于支持鼓勵我區(qū)糧食種植等方面的資金。

　　第三條專項資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、統(tǒng)籌管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章 專項資金管理

　　第四條糧食種植補助資金補助對象。轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植水稻、玉米、馬鈴薯、甘薯等糧食）的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）等直接經(jīng)營組織和農(nóng)戶。

　　第五條  糧食種植補助資金補助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┘Z食種植補助

　　1.水稻種植補助1000元/畝·造（一年最多兩造）；

　　2.玉米種植補助300元/畝·造（一年最多三造）；

　　3.馬鈴薯、甘薯等薯類種植補助300元/畝·年。

　　糧食種植面積不足半畝的不計發(fā)補助，超過半畝的將按一畝計算，補助按每造（年）進行計算。

　?。ǘ┥陥蟊炯Z食種植補助的直接經(jīng)營組織亦可根據(jù)市相關(guān)糧食補助文件規(guī)定同步申報。

　　第六條  有下列情形之一的，將不予接受糧食種植補助申請：

　?。ㄒ唬┥暾埬甓葍?nèi)累計出現(xiàn)兩次或以上農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測不合格情況的，或由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門追究法律責(zé)任的；

　?。ǘ┥暾埲颂峤毁Y料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)未補齊的；

　?。ㄈ]有土地承包經(jīng)營證書、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國家法律、法規(guī)相抵觸的。

　　第七條  專項補助資金的分配優(yōu)先獲市級認(rèn)定示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)。項目補助分配以綜合因素法為主，根據(jù)當(dāng)年項目申報情況確定。如按上述標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年資金規(guī)模不足，采取標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分配法，按比例分配資金。

　　第八條  申報時間

　?。ㄒ唬┧痉N植補貼申報：早造4月25日-5月15日、晚造8月20日-9月10日。

　?。ǘ┯衩追N植補貼申報：3月-9月。

　?。ㄈR鈴薯、甘薯等薯類糧食種植補貼申報：10月11日-11月10日。

　　第九條申報程序。各社區(qū)根據(jù)本方案規(guī)定，統(tǒng)一組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的對象進行申報。符合申報條件的對象向所管轄的社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)業(yè)務(wù)部門審核通過并同意后，將申報材料一式兩份上報區(qū)農(nóng)社局。

　　第十條申報材料

　　申報對象依據(jù)申報內(nèi)容，如實提供以下材料（復(fù)印件均需加蓋單位公章）：

　?。ㄒ唬吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補助申報表》（附件1）；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄈ╅_戶銀行信息復(fù)印件；

　?。ㄋ模┓ㄈ松矸葑C復(fù)印件；

　　（五）《土地租賃合同》復(fù)印件；

　?。┡c糧食種植有關(guān)的資料，包括合同、發(fā)票、支出單據(jù)等；

　?。ㄆ撸┘Z食種植前、后及實施期間的照片、錄像等。

　　第十一條項目審批

　　社區(qū)對申報項目進行核查和初審后，填寫《中山市西區(qū)糧食種植補助匯總表》（附件2），將申報材料及匯總表一并上報區(qū)農(nóng)社局復(fù)審，組織專職人員對申報項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果擬定專項資金分配方案。專項資金分配方案需在中山市人民政府西區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道進行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議后，在中山市人民政府西區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道對社會公眾公布，并確保申報項目檔案5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　第十二條  糧食種植補助績效目標(biāo)

　　完成每年度市下達(dá)的糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量任務(wù)。

　　第十三條資金撥付

　　區(qū)農(nóng)社局會同區(qū)財政分局，根據(jù)項目資金分配方案，按照財政國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定，辦理撥付手續(xù)，兌付補助資金到糧食種植直接經(jīng)營組織。

　　第三章  單位職責(zé)

　　第十四條項目實施單位職責(zé)

　?。ㄒ唬┐_保申報項目及資金撥付相關(guān)資料的合法性、真實性、可行性；

　　（二）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄈ┐_保項目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　　（四）建立項目建設(shè)基本檔案，及時向社區(qū)、區(qū)農(nóng)社局匯報項目建設(shè)進度和資金使用情況；

　　（五）嚴(yán)格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度的要求，對專項資金進行專賬核算，自覺接受社區(qū)和區(qū)財政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條社區(qū)職責(zé)

　?。ㄒ唬┘皶r組織轄區(qū)開展專項資金申報；

　?。ǘ┙M織統(tǒng)計、核查轄區(qū)內(nèi)申報補助的糧食種植直接經(jīng)營組織；

　　（三）對申報項目相關(guān)資料的合法性、真實性、可行性進行審核；

　?。ㄋ模┙㈨椖繖n案，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┐_保項目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；

　?。┳杂X接受區(qū)農(nóng)社局、財政分局等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條農(nóng)社局職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)專項資金的具體管理工作，提出專項資金申請，編制專項資金年度總體計劃和明細(xì)計劃，按程序報批；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織項目的申報與實施，對專項資金申報、審批、分配等進行公示和公告；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對申報項目和資金申撥資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行審核；

　?。ㄋ模┘訌妼ｍ椯Y金使用的監(jiān)督管理，跟蹤、檢查項目實施情況，做好績效自評工作，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實現(xiàn)；

　?。ㄎ澹﹨R總項目實施和資金使用情況。

　　第四章  項目資金檢查、監(jiān)督和獎懲責(zé)任

　　第十七條項目資金的檢查。區(qū)農(nóng)社局對項目資金使用情況履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，各項目用款單位履行配合檢查職責(zé)，提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的原始憑證、記賬憑證、賬簿、銀行開戶情況及其他有關(guān)資料，不得隱匿、銷毀相關(guān)材料。

　　第十八條項目資金的執(zhí)行監(jiān)督。為加強專項資金執(zhí)行過程的監(jiān)管，區(qū)農(nóng)社局成立項目執(zhí)行督查小組，負(fù)責(zé)督查專項資金評審、分配、執(zhí)行、項目規(guī)范化管理等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由督查小組發(fā)出《檢查建議書》，由項目用款單位進行整改。

　　第十九條項目資金的管理獎懲責(zé)任。對如期完成項目建設(shè)計劃的單位，在下一年度項目資金安排時，給予優(yōu)先。如無特殊原因，未能如期完成項目建設(shè)的，減少或不予安排該項目資金。收到督查小組《檢查建議書》但整改不力的，次年不予安排同類項目資金。

　　有下列情形之一的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回區(qū)財政部門外，并在五年內(nèi)不給予財政支農(nóng)資金補助。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的或構(gòu)成犯罪的，將追究其法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┙亓簟D占、挪用專項資金的；

　?。ǘ┮蕴搱?、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的；

　?。ㄈ┥米詳U大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）其他違反專項資金使用規(guī)定的行為。

　　第五章項目的績效評價

　　第二十條項目單位每年度申報項目資金時，必須明確項目資金使用的績效目標(biāo)，并結(jié)合實際進一步細(xì)化和量化，形成具體可衡量的年度或分階段目標(biāo)任務(wù)，以利于項目績效評價工作的開展。

　　第二十一條落實項目績效評價自評責(zé)任。在項目完結(jié)后認(rèn)真組織項目用款單位對資金使用情況進行績效自評及撰寫績效自評報告，并嚴(yán)格審核把關(guān)，按照項目績效評價相關(guān)要求認(rèn)真配合開展績效自評工作。

　　第二十二條績效評價結(jié)果作為下一年度項目安排的重要依據(jù)。對績效良好的單位在同類項目中優(yōu)先安排，對績效差的單位視情況減少、暫?；虺蜂N專項資金。

　　第六章 附則

　　第二十三條本方案自發(fā)布之日起一個月后施行，有效期5年?！吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號）廢止。2020年1月1日至本方案施行期間參照此方案執(zhí)行。

　　第二十四條本方案由西區(qū)農(nóng)業(yè)和社區(qū)工作局負(fù)責(zé)解釋。