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政策解讀：http://amzrylc.com/xq/zcgw/zcjd/content/post_1769234.html

各部門、各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　    中山市人民政府西區(qū)辦事處

　　           2020年5月15日

　　中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實施方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要批示精神，加快推進(jìn)我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作的重要論述，堅持以人民為中心，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以構(gòu)建全覆蓋的社會化“大配餐”服務(wù)體系為切入點，營造共建共治共享社會治理格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年底，初步形成全區(qū)的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、便捷化的助餐服務(wù)流程、多元化的資金來源渠道、立體化的安全監(jiān)管機(jī)制，兜底助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；依托餐飲企業(yè)合作模式，全區(qū)至少建成1家長者飯?zhí)?，有效保障區(qū)內(nèi)政府兜底對象的特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求，對社會老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱腺Y源，引入社會力量企業(yè)。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源，以“15分鐘”生活圈為服務(wù)半徑，鼓勵符合食品經(jīng)營許可的品牌餐飲企業(yè)提供長者助餐服務(wù)，探索與企業(yè)合作模式在2020年底至少建成1間長者飯?zhí)谩?/p>

　?。ǘ┮?guī)范管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督。長者飯?zhí)脩?yīng)上墻公示食品藥品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費標(biāo)識、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話等。為長者飯?zhí)觅徺I責(zé)任保險，提供食品安全、長者安全、工作人員安全保障。

　?。ㄈ┩晟普?，制定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定分層分類就餐補(bǔ)貼制度，實行政府補(bǔ)貼和適度普惠相結(jié)合，采取“企業(yè)讓利一點、政府補(bǔ)貼一點、慈善捐贈一點、個人支付一點”的方式，建立政府、企業(yè)（社會組織）、社區(qū)共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制。

　?。ㄋ模┘哟笮麄鳎龊猛茝V。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道加大宣傳，在政府網(wǎng)站和媒體公布長者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策，發(fā)動社區(qū)居委會、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會等利用居家服務(wù)、上門探訪、家庭醫(yī)生、志愿服務(wù)等契機(jī)宣傳推廣助餐服務(wù)，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個社區(qū)、每戶、每個老年人，提高助餐服務(wù)的知曉率。

　　四、長者飯?zhí)醚a(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　具有西區(qū)戶籍的以下老人（60周歲及以上），每人每天最多補(bǔ)助2餐（午餐和晚餐）：

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人（無償服務(wù)對象）：

　?。?）政府分散供養(yǎng)的特困老人；

　　（2）雙低家庭中失能半失能的獨居老人；

　?。?）雙低家庭中僅與殘疾子女居住的失能半失能老人；

　?。?）市級以上勞動模范中的孤寡老人；

　?。?）三級以上傷殘軍人中的老人；

　　（6）重點優(yōu)撫對象中的孤寡老人；

　?。?）失能半失能的獨居高齡老人；

　　（8）計劃生育特殊困難家庭的失能半失能老人；

　　（9）其他困難老人。

　　上述（7）、（8）、（9）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上9類人員政府全額補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　?。ǘ┢渌卣沟蛢敺?wù)對象：

　?。?）雙低家庭中的其他老年人；

　?。?）優(yōu)撫對象中的獨居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　　（3）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）失能半失能的獨居孤寡老人；

　?。?）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上5類對象政府半價補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)一半為上限。

　　（三）重點保障對象：支出型醫(yī)療困難家庭老人（申請救助后一年內(nèi)），每人每餐補(bǔ)助5元。

　?。ㄋ模┏鲜鋈悓ο笠酝獾?0周歲以上老人：每人每餐補(bǔ)助2元。

　　五、用餐方式

　?。ㄒ唬┓?wù)對象自行到長者飯?zhí)镁筒停?/p>

　　（二）政府兜底服務(wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對象、重點保障對象經(jīng)申請可安排護(hù)工提供送餐到戶服務(wù)；

　　（三）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵企業(yè)參與配送服務(wù)至指定配餐點，再由社區(qū)工作人員、護(hù)工或社工及時分派給用餐對象。

　　六、辦理程序

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對象按《關(guān)于印發(fā)中山市西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》（西辦規(guī)〔2018〕1號）申請流程辦理。

　?。ǘ┲攸c保障對象及其他60周歲以上老人（可委托其親友）攜帶個人身份證、戶口簿以及相關(guān)證明到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行登記，經(jīng)社區(qū)核實對象類別并上報區(qū)社會事務(wù)局。

　?。ㄈ﹨^(qū)社會事務(wù)局復(fù)核后核算補(bǔ)助金額，通知對象或其委托人進(jìn)行人臉識別，錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按類別進(jìn)行管理。

　　（四）服務(wù)對象或其委托人到長者飯?zhí)没蚺洳忘c刷臉用餐。

　　七、經(jīng)費來源

　　市財政資金、區(qū)財政資金、通過慈善總會或紅十字會籌集的社會捐助資金。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹦討B(tài)管理服務(wù)對象。各社區(qū)居委會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)及時掌握服務(wù)對象有關(guān)情況，若出現(xiàn)以下情況需中（終）止服務(wù)的，應(yīng)及時上報區(qū)社會事務(wù)局，經(jīng)審核后變更系統(tǒng)信息并中（終）止提供服務(wù)。區(qū)社會事務(wù)局每月與公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行對比，做好減員工作。

　　1.服務(wù)對象死亡；

　　2.服務(wù)對象戶籍遷出西區(qū)；

　　3.服務(wù)對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化；

　　4.服務(wù)對象主動申請中（終）止服務(wù)；

　　5.服務(wù)對象申請資料弄虛作假；

　　6.其他不符合補(bǔ)助條件。

　?。ǘ┒ㄆ谑占答佉庖姟ＴO(shè)立意見箱和投訴電話，及時收集服務(wù)對象反映的問題和建議，督促承接單位限期整改；區(qū)社會事務(wù)局每季度開展一次服務(wù)對象滿意度抽查，作為承辦經(jīng)營單位服務(wù)承接和延續(xù)的依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案管理。區(qū)社會事務(wù)局、各社區(qū)居委會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立審批材料、分類補(bǔ)助名單等工作檔案制度。

　　（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。區(qū)社會事務(wù)局在每個季度結(jié)束后應(yīng)在區(qū)辦事處政務(wù)網(wǎng)、社區(qū)公開欄公示補(bǔ)助資金使用情況，公示內(nèi)容包括補(bǔ)助對象姓名、所屬社區(qū)、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助時間等情況，公示期為一年。

　　九、其他事項

　　本實施方案自2020年7月1日起實施，有效期3年。本方案由西區(qū)社會事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。因上級政策發(fā)生變化，按照上級政策執(zhí)行。