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政策解讀：《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則》的修訂說明和政策解讀

各有關(guān)部門、企業(yè)：

　　為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)將修訂后的《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

中山市人民政府西區(qū)辦事處

2019年11月29日

西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《西區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  區(qū)經(jīng)信局是區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金支持科技發(fā)展的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理，編制經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、發(fā)布申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和評(píng)審、提出資金分配計(jì)劃。區(qū)財(cái)政分局負(fù)責(zé)組織開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。資金使用單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資助用于科技創(chuàng)新活動(dòng)及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第三條  專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。資金的使用遵循科學(xué)客觀、公平公正、杠桿引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。

第二章  支持條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)條件：

　　1.在西區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的，有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，且在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)并享受稅前加計(jì)扣除的企業(yè)。

　　2.同比上一年度研發(fā)費(fèi)有一定比例增長(zhǎng)。

　　3.企業(yè)研發(fā)費(fèi)以稅務(wù)部門提供的研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額為依據(jù)。   

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年達(dá)到1億元或以上，且同比增長(zhǎng)的給予100萬元補(bǔ)助；

　　2.研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年達(dá)到5000萬元或以上，不足1億元的，且同比增長(zhǎng)20%、10%、5%，分別給予80、60、40萬元補(bǔ)助；

　　3.研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年達(dá)到2000萬元或以上，不足5000萬元的，且同比增長(zhǎng)20%、10%、5%，分別給予40、30、20萬元補(bǔ)助；

　　4.研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年達(dá)到500萬元或以上，不足2000萬元的，且同比增長(zhǎng)30%、20%、10%，分別給予20、10、5萬元補(bǔ)助；

　　5.研發(fā)費(fèi)用當(dāng)年達(dá)到100萬元或以上，不足500萬元的，且同比增長(zhǎng)50%、30%、10%，分別給予5、3、2萬元補(bǔ)助；

　　6.企業(yè)首次在稅務(wù)部門享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額達(dá)到500萬元及以上的，按研發(fā)費(fèi)用2%扶持，扶持金額不高于20萬元。

第三章  申請(qǐng)和受理

　　第五條  同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)扶持或激勵(lì)條件的，按“就高不重復(fù)”的原則予以扶持或激勵(lì)。

　　第六條  區(qū)經(jīng)信局依照《西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（西辦規(guī)字〔2018〕4號(hào)）及本實(shí)施細(xì)則在媒體上公布項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)單位或個(gè)人按指南要求如實(shí)向區(qū)經(jīng)信局提出申請(qǐng)。

　　第七條  申報(bào)單位須配合第三方績(jī)效評(píng)價(jià)。 

第四章  審核和公示 

　　第八條  區(qū)經(jīng)信局依照《西區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（西辦規(guī)字〔2018〕4號(hào)）及本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核后交由第三方評(píng)審，核定后提交區(qū)黨工委會(huì)議討論。

　　第九條  審核通過，按規(guī)定在西區(qū)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期五個(gè)工作日。公示有異議的，由區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行調(diào)查或組織重審，調(diào)查或重審結(jié)果證明異議內(nèi)容屬實(shí)的，不予扶持或激勵(lì)，并將有關(guān)情況告知申請(qǐng)人。 

第五章  跟蹤監(jiān)管 

　　第十條  獲扶持單位或個(gè)人應(yīng)按《西區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2017〕5號(hào)）及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　第十一條  對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行過程中弄虛作假、未按規(guī)定?？顚Ｓ谩⑽醇皶r(shí)告知重大變更信息、拒絕配合監(jiān)督檢查的，區(qū)經(jīng)信局有權(quán)終止項(xiàng)目實(shí)施或者撤銷項(xiàng)目，追回已撥付資金，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人的項(xiàng)目申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。 

第六章  附則

　　第十二條  本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。2018年度符合本細(xì)則的扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，參照本細(xì)則執(zhí)行。原《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。