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　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要批示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》（中民福字[2020]1號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實(shí)施方案>的通知》（中民福字[2018]56號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局草擬了《中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見，反饋意見時(shí)間為2020年4月2日—2020年4月16日，意見反饋方式：電話：23325853，傳真：23325853，聯(lián)系人：阮小姐。

　　特此公告。

　　中山市人民政府西區(qū)辦事處

　　2020年4月1日

　　中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要批示精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》（中民福字[2020]1號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實(shí)施方案>的通知》（中民福字[2018]56號(hào)）文件精神和要求，加快推進(jìn)我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以構(gòu)建全覆蓋的社會(huì)化“大配餐”服務(wù)體系為切入點(diǎn)，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年底，初步形成全區(qū)的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、便捷化的助餐服務(wù)流程、多元化的資金來源渠道、立體化的安全監(jiān)管機(jī)制，兜底助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；依托餐飲企業(yè)合作模式 ，全區(qū)至少建成1家長者飯?zhí)?，有效保障區(qū)內(nèi)政府兜底對(duì)象的特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)社會(huì)老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱腺Y源，引入社會(huì)力量企業(yè)。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源，以“15分鐘”生活圈為服務(wù)半徑，鼓勵(lì)符合食品經(jīng)營許可的品牌餐飲企業(yè)提供長者助餐服務(wù)，探索與企業(yè)合作模式在2020年底至少建成1間長者飯?zhí)谩?/p>

　?。ǘ┮?guī)范管理，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督。長者飯?zhí)脩?yīng)上墻公示食品藥品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費(fèi)標(biāo)識(shí)、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話等。為長者飯?zhí)觅徺I責(zé)任保險(xiǎn)，提供食品安全、長者安全、工作人員安全保障。

　　（三）完善政策，制定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制度分層分類就餐補(bǔ)貼制度，實(shí)行政府補(bǔ)貼和適度普惠相結(jié)合，采取“企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、個(gè)人支付一點(diǎn)”的方式，建立政府、企業(yè)、社區(qū)共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制。

　?。ㄋ模┘哟笮麄?，做好推廣。利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道加大宣傳，在政府網(wǎng)站和媒體公布長者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策，發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會(huì)等利用居家服務(wù)、上門探訪、家庭醫(yī)生、志愿服務(wù)等契機(jī)宣傳推廣助餐服務(wù)，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個(gè)社區(qū)、每戶、每個(gè)老年人，提高助餐服務(wù)的知曉率。

　　四、長者飯?zhí)醚a(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　具有西區(qū)戶籍的以下老人，每人每天最多補(bǔ)助2餐（午餐和晚餐）：

　　（一）政府兜底服務(wù)困難老人（無償服務(wù)對(duì)象）

　?。?）政府分散供養(yǎng)的特困老人；

　?。?）雙低家庭中失能半失能的獨(dú)居老人；

　?。?）雙低家庭中僅與殘疾子女居住的失能半失能老人；

　?。?）市級(jí)以上勞動(dòng)模范中的孤寡老人；

　?。?）三級(jí)以上傷殘軍人中的老人；

　　（6）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老人；

　?。?）失能半失能的獨(dú)居高齡老人；

　?。?）計(jì)劃生育特殊困難家庭的失能半失能老人；

　?。?）其他困難老人。

　　上述（7）、（8）、（9）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上9類人員政府全額補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　?。ǘ┢渌卣沟蛢敺?wù)對(duì)象：

　?。?）雙低家庭中的其他老年人；

　?。?）優(yōu)撫對(duì)象中的獨(dú)居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　　（4）失能半失能的獨(dú)居孤寡老人；

　　（5）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上5類對(duì)象政府半價(jià)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)一半為上限。

　　   （三）重點(diǎn)保障對(duì)象：

　　（1）與雙低家庭老人同住的其他雙低家庭成員（除老人外）；

　?。?）支出型醫(yī)療困難家庭老人及同住家庭成員（申請(qǐng)救助后一年內(nèi)）；

　　以上2類對(duì)象每人每餐補(bǔ)助5元。

　?。ㄋ模?0周歲以上老人：每人每餐補(bǔ)助2元。

　　五、用餐方式

　?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象自行到長者飯?zhí)镁筒停?/p>

　　（二）政府兜底服務(wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)保障對(duì)象經(jīng)申請(qǐng)可安排護(hù)工提供送餐到戶服務(wù)；

　?。ㄈ└鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵(lì)企業(yè)參與配送服務(wù)至指定配餐點(diǎn)，再由社區(qū)工作人員、護(hù)工或社工及時(shí)分派給用餐對(duì)象。

　　六、辦理程序

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對(duì)象按《關(guān)于印發(fā)中山市西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（西辦規(guī)[2018]1號(hào)）申請(qǐng)流程辦理。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)保障對(duì)象及60周歲以上老人（可委托其親友）攜帶個(gè)人身份證、戶口簿以及相關(guān)證明到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行登記，經(jīng)社區(qū)核實(shí)對(duì)象類別并上報(bào)區(qū)社會(huì)事務(wù)局。

　　（三）區(qū)社會(huì)事務(wù)局復(fù)核后核算補(bǔ)助金額，通知對(duì)象或其委托人進(jìn)行人臉識(shí)別，錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按類別進(jìn)行管理。

　?。ㄋ模┓?wù)對(duì)象或其委托人到長者飯?zhí)没蚺洳忘c(diǎn)刷臉用餐。

　　七、經(jīng)費(fèi)來源

　　市財(cái)政資金、區(qū)財(cái)政資金、通過慈善總會(huì)或紅十字會(huì)籌集的社會(huì)捐助資金。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)管理服務(wù)對(duì)象。各社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象有關(guān)情況，若出現(xiàn)以下情況需中（終）止服務(wù)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

　　1.服務(wù)對(duì)象死亡；

　　2.服務(wù)對(duì)象戶籍遷出西區(qū)；

　　3.服務(wù)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化；

　　4.服務(wù)對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)中（終）止服務(wù)；

　　5.服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)資料弄虛作假；

　　6.其他不符合補(bǔ)助條件。

　　（二）定期收集反饋意見。設(shè)立意見箱和投訴電話，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象反映的問題和建議，督促承接單位限期整改；每季度開展一次服務(wù)滿意度抽查，作為承辦經(jīng)營單位服務(wù)承接服務(wù)和延續(xù)的依據(jù)。

　　九、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自2020年X月X日起實(shí)施，有效期3年。本方案由西區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。因上級(jí)政策發(fā)生變化，按照上級(jí)政策執(zhí)行。