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　　為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要批示精神，根據(jù)《關于印發(fā)<關于進一步推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》（中民福字[2020]1號）及《關于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實施方案>的通知》（中民福字[2018]56號）文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，我局草擬了《中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO工作實施方案（征求意見稿）》。根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)征求公眾意見，反饋意見時間為2020年4月2日—2020年4月16日，意見反饋方式：電話：23325853，傳真：23325853，聯(lián)系人：阮小姐。

　　特此公告。

　　中山市人民政府西區(qū)辦事處

　　2020年4月1日

　　中山市西區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO工作實施方案（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要批示精神，根據(jù)《關于印發(fā)<關于進一步推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》（中民福字[2020]1號）及《關于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實施方案>的通知》（中民福字[2018]56號）文件精神和要求，加快推進我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記關于老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作的重要論述，堅持以人民為中心，以老年人服務需求為導向，以構建全覆蓋的社會化“大配餐”服務體系為切入點，營造共建共治共享社會治理格局。

　　二、工作目標

　　到2020年底，初步形成全區(qū)的助餐服務網(wǎng)絡、便捷化的助餐服務流程、多元化的資金來源渠道、立體化的安全監(jiān)管機制，兜底助餐服務覆蓋率達100%；依托餐飲企業(yè)合作模式 ，全區(qū)至少建成1家長者飯?zhí)?，有效保障區(qū)內(nèi)政府兜底對象的特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務需求，對社會老年人適度普惠，提升老年人幸福感、獲得感、安全感。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┱腺Y源，引入社會力量企業(yè)。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源，以“15分鐘”生活圈為服務半徑，鼓勵符合食品經(jīng)營許可的品牌餐飲企業(yè)提供長者助餐服務，探索與企業(yè)合作模式在2020年底至少建成1間長者飯?zhí)谩?/p>

　?。ǘ┮?guī)范管理，強化食品安全監(jiān)督。長者飯?zhí)脩蠅臼称匪幤方?jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、收費標識、食品安全管理制度、食品安全承諾書、投訴電話等。為長者飯?zhí)觅徺I責任保險，提供食品安全、長者安全、工作人員安全保障。

　?。ㄈ┩晟普?，制定補助范圍和標準。堅持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，構建全覆蓋的助餐服務網(wǎng)絡，制度分層分類就餐補貼制度，實行政府補貼和適度普惠相結(jié)合，采取“企業(yè)讓利一點、政府補貼一點、個人支付一點”的方式，建立政府、企業(yè)、社區(qū)共同推進“大配餐”的合作機制。

　?。ㄋ模┘哟笮麄?，做好推廣。利用電視、報刊、網(wǎng)絡、微信、微博等渠道加大宣傳，在政府網(wǎng)站和媒體公布長者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P補助政策，發(fā)動社區(qū)居委會、居家養(yǎng)老服務機構、基層老年協(xié)會等利用居家服務、上門探訪、家庭醫(yī)生、志愿服務等契機宣傳推廣助餐服務，深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個社區(qū)、每戶、每個老年人，提高助餐服務的知曉率。

　　四、長者飯?zhí)醚a助對象及標準

　　具有西區(qū)戶籍的以下老人，每人每天最多補助2餐（午餐和晚餐）：

　?。ㄒ唬┱档追绽щy老人（無償服務對象）

　?。?）政府分散供養(yǎng)的特困老人；

　?。?）雙低家庭中失能半失能的獨居老人；

　?。?）雙低家庭中僅與殘疾子女居住的失能半失能老人；

　　（4）市級以上勞動模范中的孤寡老人；

　　（5）三級以上傷殘軍人中的老人；

　　（6）重點優(yōu)撫對象中的孤寡老人；

　　（7）失能半失能的獨居高齡老人；

　?。?）計劃生育特殊困難家庭的失能半失能老人；

　?。?）其他困難老人。

　　上述（7）、（8）、（9）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標準的2倍。

　　以上9類人員政府全額補助。具體補助金額以當年送餐標準為上限。

　?。ǘ┢渌卣沟蛢敺諏ο螅?/p>

　?。?）雙低家庭中的其他老年人；

　　（2）優(yōu)撫對象中的獨居、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　?。?）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人；

　　（4）失能半失能的獨居孤寡老人；

　　（5）其他邊緣困難老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成員人均月收入低于我市最低生活保障標準的2倍。

　　以上5類對象政府半價補助。具體補助金額以當年送餐標準一半為上限。

　　   （三）重點保障對象：

　?。?）與雙低家庭老人同住的其他雙低家庭成員（除老人外）；

　?。?）支出型醫(yī)療困難家庭老人及同住家庭成員（申請救助后一年內(nèi)）；

　　以上2類對象每人每餐補助5元。

　?。ㄋ模?0周歲以上老人：每人每餐補助2元。

　　五、用餐方式

　　（一）服務對象自行到長者飯?zhí)镁筒停?/p>

　?。ǘ┱档追绽щy老人、其他拓展低償服務對象、重點保障對象經(jīng)申請可安排護工提供送餐到戶服務；

　?。ㄈ└鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵企業(yè)參與配送服務至指定配餐點，再由社區(qū)工作人員、護工或社工及時分派給用餐對象。

　　六、辦理程序

　?。ㄒ唬┱档追绽щy老人、其他拓展低償服務對象按《關于印發(fā)中山市西區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（西辦規(guī)[2018]1號）申請流程辦理。

　?。ǘ┲攸c保障對象及60周歲以上老人（可委托其親友）攜帶個人身份證、戶口簿以及相關證明到社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心進行登記，經(jīng)社區(qū)核實對象類別并上報區(qū)社會事務局。

　　（三）區(qū)社會事務局復核后核算補助金額，通知對象或其委托人進行人臉識別，錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按類別進行管理。

　?。ㄋ模┓諏ο蠡蚱湮腥说介L者飯?zhí)没蚺洳忘c刷臉用餐。

　　七、經(jīng)費來源

　　市財政資金、區(qū)財政資金、通過慈善總會或紅十字會籌集的社會捐助資金。

　　八、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹦討B(tài)管理服務對象。各社區(qū)居委會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心應及時掌握服務對象有關情況，若出現(xiàn)以下情況需中（終）止服務的，應及時上報區(qū)社會事務局：

　　1.服務對象死亡；

　　2.服務對象戶籍遷出西區(qū)；

　　3.服務對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化；

　　4.服務對象主動申請中（終）止服務；

　　5.服務對象申請資料弄虛作假；

　　6.其他不符合補助條件。

　?。ǘ┒ㄆ谑占答佉庖?。設立意見箱和投訴電話，及時收集服務對象反映的問題和建議，督促承接單位限期整改；每季度開展一次服務滿意度抽查，作為承辦經(jīng)營單位服務承接服務和延續(xù)的依據(jù)。

　　九、其他事項

　　本實施方案自2020年X月X日起實施，有效期3年。本方案由西區(qū)社會事務局負責解釋。因上級政策發(fā)生變化，按照上級政策執(zhí)行。