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　　為進一步做好我區(qū)優(yōu)撫對象臨時困難救助工作，幫助優(yōu)撫對象走出困境和解決實際困難，根據(jù)《中山市市級財政各類優(yōu)撫對象臨時困難補助金管理辦法》（中民優(yōu)字〔2015〕21號）和《中山市復退軍人醫(yī)療保障有待機制》（中民擁字〔2017〕25號）等文件有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，擬出臺《中山市西區(qū)優(yōu)撫對象臨時救助實施辦法》。根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)進行公示并征求公眾意見，反饋意見時間為2019年11月15日—2019年11月29日，意見反饋方式：電話：23325907，傳真：23325853，聯(lián)系人：黃先生。

　　特此公告?！?o :p="">

　　　　中山市人民政府西區(qū)辦事處

　　　　2019年11月15日

　　中山市西區(qū)優(yōu)撫對象臨時救助實施辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步發(fā)揮社會救助保障作用，突顯黨委政府對退役軍人及其他優(yōu)撫對象（包括退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等，以下簡稱優(yōu)撫對象）的撫恤優(yōu)待，解決其突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《中山市市級財政各類優(yōu)撫對象臨時困難補助金管理辦法》（中民優(yōu)字〔2015〕21號）和《中山市復退軍人醫(yī)療保障優(yōu)待機制》（中民擁字〔2017〕25號）等文件有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱臨時救助，是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的優(yōu)撫對象個人或其家庭給予的應急性、過渡性的救助。

　　第三條　優(yōu)撫對象臨時救助工作遵循下列原則：

　　（一）應救盡救，及時施救；

　?。ǘ┝苛Χ?，盡力而為；

　?。ㄈ┕_公正，政策透明；

　　（四）政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合。

　　第四條　區(qū)社會事務局負責統(tǒng)籌開展全區(qū)優(yōu)撫對象臨時救助工作，區(qū)退役軍人服務中心具體開展優(yōu)撫對象臨時救助工作，各社區(qū)協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象臨時救助工作。

　　各社區(qū)應主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)優(yōu)撫對象遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的優(yōu)撫對象或其家庭提出救助申請?！　?strong> 

　　第二章  救助對象

　　第五條　優(yōu)撫對象臨時救助對象，包括優(yōu)撫對象個人及其家庭成員。

　　個人對象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的具有西區(qū)戶籍的優(yōu)撫對象。

　　家庭對象。具有西區(qū)戶籍的優(yōu)撫對象因子女上學（非義務教育階段）、重大突發(fā)事件或重大家庭變故等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的；遭遇其他特殊困難的。

　　第六條  區(qū)社會事務局和區(qū)退役軍人服務中心對具有西區(qū)戶籍的退役軍人及其他優(yōu)撫對象實施臨時救助。

　　申請對象須同時符合以下條件：共同生活的家庭成員在中山市名下產(chǎn)權房屋總計不超過1套（不含農(nóng)村集體用地上建的5年以上不作居住的危舊房或者與家庭成員以外人員共有產(chǎn)權且5年以上不作居住的危舊房）。共同生活家庭成員在中山市名下機動車輛不超過1輛（不含殘疾人車、摩托車、三輪車）。共同生活的家庭成員名下均無工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)營利組織的所有權（不含無雇員的夫妻小作坊、小賣部）。

　　優(yōu)撫對象個人因病申請臨時困難的，醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)原則上須在申請日前半年內(nèi)（特殊情況下可延長至一年內(nèi)），共同生活家庭成員收入扣除個人負擔的門診或住院費用（以申請時提供的醫(yī)療費用結(jié)算票據(jù)為準）后，人均月收入低于我市月最低工資標準的，啟動優(yōu)撫對象臨時困難救助。

　　優(yōu)撫對象因子女上學（非義務教育階段）、重大突發(fā)事件或重大家庭變故等情況申請臨時困難的，申請日前半年內(nèi)，共同生活家庭成員月均收入（包括享受到的政府救助）扣除非生活性必要性（非衣食?。┲С龊螅司杖氲陀谖沂性伦畹凸べY標準的，啟動優(yōu)撫對象臨時困難救助。

　　如優(yōu)撫對象個人及其家庭因兩種或以上困難才達到申請救助標準的，可疊加申請臨時困難救助，分別按照對應的困難種類及救助標準予以救助。

　　不符合以上條件，但生活確實存在困難的，經(jīng)區(qū)黨工委會議同意后可啟動優(yōu)撫對象臨時困難救助。

　　第七條  有下列情況之一的不予實施臨時救助：

　　（一）因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產(chǎn)損失，導致個人生活困難的。

　?。ǘ]有按規(guī)定提供有關證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個人。

　?。ㄈ┚芙^接受調(diào)查、核實，隱瞞或不提供個人、家庭真實情況、弄虛作假的家庭或個人。

　?。ㄋ模┐嬖谶`反國務院《信訪條例》或《廣東省信訪條例》有關規(guī)定的行為，實施違反社會公共秩序及信訪秩序，妨害公共安全、社會管理，妨礙他人合法權益，捏造歪曲事實、誣告陷害他人等行為的。　　 

　　第三章　救助方式和標準

　　第八條　 臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放，按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象家庭或個人賬戶。

　　需要公益慈善組織、社工服務機構(gòu)等通過社會募捐、提供服務等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。

　　第九條　 救助標準。補助標準為：

　?。ㄒ唬┮蜥t(yī)療費用開支較大造成困難申請臨時救助的，按照優(yōu)撫對象個人負擔費用的50%予以補助，原則上一個自然年度一名優(yōu)撫對象及其家庭同類救助不超過3次，且一年內(nèi)補助金額不超過10萬元。

　　（二）因子女上學（非義務教育階段）、重大突發(fā)事件或重大家庭變故等情況申請臨時困難的，申請人需提供有關證明材料，并經(jīng)相關單位認定后，按照每人審批當月城鄉(xiāng)居民最低生活保障的標準最高不超過2個月予以補助，且補助金額不超過相關金額的50%；原則上一個自然年度一名優(yōu)撫對象及其家庭同類救助不超過1次。

　　第十條　 共同居住的家庭成員包括：

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　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?，包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女。

　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同居住的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員。

　　（二）在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員?！?strong> 

　　第四章　救助程序

　　第十一條　 優(yōu)撫對象申請區(qū)優(yōu)撫對象臨時救助的，區(qū)社會事務局委托申請者戶籍社區(qū)代收材料。申請人應根據(jù)具體情況向戶籍所在地社區(qū)居委會提供以下材料：

　?。ㄒ唬吨猩绞形鲄^(qū)優(yōu)撫對象臨時救助申請審批表》和經(jīng)濟狀況核查授權書。

　?。ǘ┥暾埲司用駪艨诓竞途用裆矸葑C復印件，委托代理人申請的，需提供授權委托書和代理人居民身份證復印件。

　　（三）申請人及共同申請人的相關收入證明（退休金、單位出具工資收入證明、學生證、分紅等）、參保證明、住房證明。

　?。ㄋ模┩艘圩C件或證明復印件。

　?。ㄎ澹┮蜥t(yī)療支出導致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請日前半年內(nèi)（特殊情況一年內(nèi)）醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)等相關資料。

　?。┮虬l(fā)生重大突發(fā)事件或重大家庭變故的，需提供社區(qū)居委會或相關管理部門出具的證明材料。

　?。ㄆ撸└黝愐馔馐鹿拾l(fā)生后相關部門責任認定及賠償認定等相關證明材料。

　?。ò耍┓橇x務教育階段的學校出具的學雜費、住宿費等收費票據(jù)。

　?。ň牛┥暾埲嘶蚣彝糁饔糜谑杖【戎鸬你y行存折（卡）賬號。

　?。ㄊ﹨^(qū)社會事務局或區(qū)退役軍人服務中心認為需要提供的其他材料。

　　以上所需的復印件材料，均需提供原件以便核對。核對完畢后，原件退回申請人。

　　第十二條　 社區(qū)在接收區(qū)級優(yōu)撫對象臨時困難救助申請后5個工作日內(nèi)，協(xié)助區(qū)社會事務局和區(qū)退役軍人服務中心對申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶、電話或信函等方式進行逐一調(diào)查，視情況組織民主評議。調(diào)查、評議結(jié)束后按情況在社區(qū)公示，公示期為3天。

　　公示期間有群眾提出異議的，由社區(qū)居委會組織民主評議，民主評議由社區(qū)兩委干部、社區(qū)黨員或居民代表參加。

　　公示無異議后（或者有異議時民主評議通過后）社區(qū)應將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、公示材料等相關材料報送區(qū)社會事務局和區(qū)退役軍人服務中心審批。

　　第十三條　 區(qū)社會事務局和區(qū)退役軍人服務中心自收到全部申請材料且經(jīng)濟核查報告生成之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準臨時救助的決定。予以批準的，通過金融機構(gòu)將救助金撥付到救助申請人賬戶；不予批準的，應在3個工作日內(nèi)，通過社區(qū)書面告知申請人或其代理人并說明理由。

　　第十四條　 獲得區(qū)級臨時救助的人員或家庭，社區(qū)應定期在居委會公開欄、小組宣傳欄等載體進行公示。

　　第十五條　 申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事由不得重復申請臨時救助?！　?strong> 

　　第五章　保障措施和監(jiān)督管理

　　第十六條　 區(qū)優(yōu)撫對象臨時救助資金納入?yún)^(qū)社會事務局年度財政預算，臨時救助資金實行專賬管理、專款專用。

　　第十七條　 區(qū)退役軍人服務中心和各社區(qū)居委會建立優(yōu)撫對象臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等工作檔案，并加強檔案管理。預算年度結(jié)束后，社會事務局應在區(qū)辦事處網(wǎng)站上公示年度臨時救助資金的使用情況。

　　第十八條　 公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。

　　第十九條　 優(yōu)撫對象臨時救助工作人員應對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的隱私信息予以保密，不得向與救助工作無關的任何組織或個人泄露。

　　第二十條　 申請人應如實提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟狀況，騙取臨時救助的，撤銷救助決定，追回救助資金，相關信息納入個人誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　?strong> 

　　第六章　附　則

　　第二十一條　 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　 本辦法自2020年1月1日起實施，有效期5年。

　　第二十三條   本辦法由西區(qū)社會事務局負責解釋。