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累計拆除整理低效工業(yè)用地面積超5850畝、累計推動130宗村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（下稱“工改”）項目動工建設(shè)、新招引企業(yè)超120家、3個“10億+”投資項目落戶小欖、服務(wù)近百家本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、2024年1—11月“工改”完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資超53%。

近期，中山市小欖鎮(zhèn)公布“工改”最新成績單，回顧近三年“工改”歷程，小欖在“工改”的戰(zhàn)場上大勢已成，小欖制造已是“脫胎換骨”——

2022年1月4日，作為全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造集中動工儀式的主會場，小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路“工改”項目啟動了對約70畝低矮鋅鐵棚廠房的破拆。從彼時看未來，這場前所未有的變革一切都是未知數(shù)：群眾態(tài)度、土地空間、資金支持……

但改變的必行性迫在眉睫。小欖鎮(zhèn)作為中山人口最多、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街，卻面臨土地開發(fā)強度超過60%的困境，衍生出企業(yè)難擴張、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等一系列發(fā)展困境。

只有破土重生，小欖鎮(zhèn)才能夠有高質(zhì)量發(fā)展；只有破舊立新，小欖鎮(zhèn)超過250家億元企業(yè)、近千家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，才能有新出路。

以改革“種樹”，致發(fā)展“成林”，正是一個工業(yè)強鎮(zhèn)的底氣和決心。

改變“捉襟見肘”，三年拆除整理超5850畝

從生產(chǎn)燈飾玻璃到主產(chǎn)智能鎖鋼化玻璃面板，再到液晶顯示屏生產(chǎn)，不到三年時間，捷暢電子科技有限公司就實現(xiàn)了“三級跳”。在總經(jīng)理林星星看來，公司業(yè)務(wù)逐年升級，得益于小欖“工改”。

借助中山近年來出臺的“工改”政策，此時俯瞰小欖，一片片鋅鐵硼“搖身一變”嶄新高層廠房，一批批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“住進”環(huán)境高端、配置齊全的新園區(qū)，一個個億元企業(yè)選擇投資這里。

一個沒有空間的工業(yè)強鎮(zhèn)，出路在哪里？這是三年前，小欖面臨的現(xiàn)實困境。

一方面，小欖鎮(zhèn)面臨“本土企業(yè)留不住，外市企業(yè)進不來”的現(xiàn)實問題。2021年完成了鎮(zhèn)街合并的新小欖，面積超147平方公里、常住人口超78萬，承載了中山市約17.6%的人口，是中山市人口最多、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街。隨之而來的，是土地開發(fā)強度達61%，在2012至2021這十年間，平均每年新增工業(yè)用地不足60畝。

另一方面，因小欖鎮(zhèn)的村級工業(yè)園建園時間早，缺乏整體規(guī)劃和管理，發(fā)展形成超1.5萬畝的村級低效工業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)低端。低效園區(qū)只能承接低端企業(yè)，企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢水污染，成為小欖鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中最難啃的“硬骨頭”。

這時的小欖，比任何時候都渴求高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，中山啟動“工改”，小欖鎮(zhèn)最先成立改造專班，構(gòu)建起“鎮(zhèn)指揮部—村（社區(qū)）指揮部—項目現(xiàn)場班組—企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”四級聯(lián)動發(fā)力格局。

小欖鎮(zhèn)黨委副書記吳鑄輝介紹，改造之初，小欖鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定了具備“工改”潛力的27個村（社區(qū)）拆除整理任務(wù)方案，并入村宣講政策，及時回應(yīng)群眾疑問。同時，鎮(zhèn)內(nèi)成立企業(yè)服務(wù)中心，“一企一策”為“工改”企業(yè)提供精準服務(wù)，推出“量身定建新廠房”等一系列騰挪安置措施，穩(wěn)步推進企業(yè)騰挪安置，滿足企業(yè)不停產(chǎn)改造需求。

歷經(jīng)近三年攻堅，截至12月初，小欖鎮(zhèn)共拆除整理低效產(chǎn)業(yè)用地超5850畝，公開出讓工業(yè)用地約430畝。2024年1—11月，小欖鎮(zhèn)“工改”項目完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資53.3%。

“手無寸土”的小欖，正借“工改”鳳凰涅槃、筑巢引鳳。

廠房“遮風擋雨”，經(jīng)營“脫胎換骨”

對小欖鎮(zhèn)而言，“工改”不僅在重塑產(chǎn)城空間，也在重塑產(chǎn)業(yè)格局。

績東二社區(qū)智能鎖具產(chǎn)業(yè)園項目總占地面積140畝，項目分三期建設(shè)，項目一期招引智能鎖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐；項目二期、三期與深圳市粵深產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)，建設(shè)“粵深·灣區(qū)智谷”園區(qū)。

目前，粵深·灣區(qū)智谷園區(qū)一期已經(jīng)招滿，市外招引的企業(yè)60%以上來自深圳；項目二期已與低空經(jīng)濟領(lǐng)域等企業(yè)簽約。作為園區(qū)二期產(chǎn)業(yè)合作方，深圳汽航院科技有限公司總經(jīng)理張瑞鋒認為，小欖鎮(zhèn)符合企業(yè)未來發(fā)展所需的空間要求。

“待入駐園區(qū)后，我們會將更多優(yōu)質(zhì)資源匯聚在這里，并探討在園區(qū)樓頂建設(shè)低空無人機停機坪等基礎(chǔ)設(shè)施，以提供無人機充放電等服務(wù)，實現(xiàn)無人機的實時控制與研究開發(fā)基礎(chǔ)，共同推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！睆埲痄h說。

把低附加值、低產(chǎn)出率的企業(yè)淘汰掉，把優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)引進來，同時將本土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮到最大，再服務(wù)外來優(yōu)質(zhì)項目“生根發(fā)芽”，小欖鎮(zhèn)這場“空間革命”正在改寫新的產(chǎn)業(yè)版圖。

“‘工改’絕不是新瓶裝舊酒。我們的目的是在生產(chǎn)環(huán)境變好的前提下，推動產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。”吳鑄輝認為，以“深圳研發(fā)+小欖制造”的發(fā)展模式為例，小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類別齊全，很多深圳企業(yè)看中了小欖鎮(zhèn)乃至中山市的生產(chǎn)基礎(chǔ)，那么“工改”后，只要小欖鎮(zhèn)有“顏值”又有“里子”，吸引研發(fā)的龍頭企業(yè)入駐小欖，“僅僅是時間的問題”。

2022年，林星星將捷暢電子科技有限公司搬進了率先完工的小欖鎮(zhèn)華中路“工改”園區(qū)，開啟了智能鎖具鋼化玻璃面板業(yè)務(wù)的生產(chǎn)。2023年，企業(yè)進一步升級生產(chǎn)工序，生產(chǎn)出智能液晶屏，將產(chǎn)品更升一級。

轉(zhuǎn)型，在林星星心里已扎根甚久?！霸谝酝呐f廠房里，客戶看到那‘臺風一吹，屋頂就刮跑’的生產(chǎn)環(huán)境，誰信我們有交付能力？更別說擴展新的業(yè)務(wù)了?！绷中切翘寡?，如今，入駐新園區(qū)后，企業(yè)不僅在環(huán)境上煥然一新，客戶群也整體高端化。

“接下來，我們還會打造出集玻璃蓋板、顯示屏觸摸屏、觸控方案開發(fā)于一體的整套觸摸產(chǎn)品，而不單單是一個屏幕配件。”林星星說。

需求釋放，“完工即滿租”成常態(tài)

10月，小欖鎮(zhèn)高沙社區(qū)六頃路“工改”項目封頂，項目僅用3個月便完成了招商任務(wù)。

園區(qū)建成即滿租，在小欖鎮(zhèn)的“工改”園區(qū)里比比皆是。小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路工業(yè)園項目已招引30家入駐企業(yè)，園區(qū)招商率達100%；小欖鎮(zhèn)永寧華中路“工改”項目一期入駐率達100%，現(xiàn)已建成并投入使用，項目二期已封頂，與企業(yè)基本達成租賃意向；小欖鎮(zhèn)天集智海項目已招引企業(yè)超100家，招商率達100%，進駐率近90%。

亮眼的招商“成績單”，離不開小欖長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更離不開小欖在招商上下的“功夫”。

吳鑄輝介紹，在“工改”過程中，小欖鎮(zhèn)制定招商審議實施細則，整合“工改”物業(yè)資源，成立了招商團隊，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資“工改”項目。同時，通過開展“欖商升級”“欖商回歸”等活動，發(fā)揮“欖商”優(yōu)勢，并先后推動130宗“工改”項目動工。

自“工改”以來，小欖鎮(zhèn)已推動華帝廚電、堅朗五金、綠金灣等三個“10億+”投資項目落戶，投資額創(chuàng)歷年之最。

在小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)工業(yè)大道，以華帝廚電產(chǎn)業(yè)園為中心的超600畝連片工業(yè)用地，正在發(fā)生從里到外的蝶變。作為永寧工業(yè)大道“工改”項目的其中一個片區(qū)，華帝股份有限公司未來將在這里，發(fā)展新陣地——

“未來，新園區(qū)將用于生產(chǎn)燃氣灶具、熱水器、吸油煙機等，整體建成后將具備廚電產(chǎn)品超300萬臺的年生產(chǎn)能力?！比A帝廚電產(chǎn)業(yè)園項目組成員周易介紹，園區(qū)建成后，企業(yè)將進一步實現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能倉儲、智能物流產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)模式，預計新增年產(chǎn)值40億元。

從“手無寸土”的困境里“破土重生”，通過“工改”向“小散亂污”的低效產(chǎn)業(yè)空間發(fā)起“決戰(zhàn)”，如今，小欖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風貌再換新，生產(chǎn)空間更集約，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，生活水平更可觀。

吳鑄輝表示，自開展“工改”以來，小欖鎮(zhèn)將“工改”工作與治水、綠美中山共同推進，不斷落實綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。此外，2022年—2023年間工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故數(shù)量與2020年—2021年間相比，下降了近66%。

截至目前，小欖鎮(zhèn)已推動28個村（社區(qū)）開展“工改”，村集體物業(yè)價值和集體租金收入均為改造前4倍?！肮じ摹辈粌H為村集體帶來生活質(zhì)量的提升，也助小欖鎮(zhèn)探索出了一條富民增收新路徑。

改革之志，不僅在于取得實效，還在于改革經(jīng)驗得到推廣和借鑒。2023年，小欖績西合二工業(yè)園“集體自改+行協(xié)招商”模式、北區(qū)社區(qū)綠金灣“村企合作+綠色共建”模式分別入選中山“工改”十大創(chuàng)新模式，占全市五分之一。

小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄表示，小欖將進一步總結(jié)好華中路工改騰挪園、績東二灣區(qū)智谷產(chǎn)業(yè)園、綠金灣高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等“工改”項目的經(jīng)驗做法，大膽改革突破，創(chuàng)新“工改”模式，打造更多叫得響、立得住、推得開的“工改”示范項目。

在狠抓低效工業(yè)園改造上干出樣子，努力成為全省“工改”標桿——“工改”之路，小欖仍在穩(wěn)步向前。