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政策文件：《欖府辦[2019]11號(hào) 中山市小欖鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)小欖鎮(zhèn)保障性住房申請(qǐng)實(shí)施辦法的通知》  

一、政策調(diào)整背景

自2015年以來(lái)，保障性住房開(kāi)工建設(shè)規(guī)模有所縮減，對(duì)困難群體的住房保障方式從住房安置為主轉(zhuǎn)向住房供應(yīng)與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)），進(jìn)一步做好城住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作，住建部于2016年12月8日下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》第一條第一款“指導(dǎo)思想”中提出：城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在進(jìn)一步明確租賃補(bǔ)貼具體政策和監(jiān)督管理要求同時(shí)，提出地方政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)租賃補(bǔ)貼工作重要性的認(rèn)識(shí)。另外根據(jù)我市《關(guān)于印發(fā)<調(diào)整中心城區(qū)本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號(hào)）的有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況研究修訂本方案。

二、新、舊政策對(duì)比

（一）每平方米租補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到18元。我鎮(zhèn)現(xiàn)行租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于2016年制定并開(kāi)始執(zhí)行，現(xiàn)擬將每平方米租補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由12元提高到18元。根據(jù)市《關(guān)于印發(fā)<調(diào)整中心城區(qū)本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號(hào)）的有關(guān)要求，中心城區(qū)的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由12元提高到18元，同時(shí)該《通知》要求各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)參照市的方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，同時(shí)要求各級(jí)有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房租賃補(bǔ)貼資金管理，?？顚Ｓ?，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大發(fā)放范圍或延緩發(fā)放時(shí)間，同時(shí)接受各級(jí)審計(jì)和主管部門的檢查和監(jiān)督。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我鎮(zhèn)的住宅租金較2016年已有一定上漲。因此，將我鎮(zhèn)租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到18元既符合上級(jí)政策要求，同時(shí)適當(dāng)?shù)奶岣咦赓U補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，低收入住房困難家庭更容易在租賃市場(chǎng)上找到合適的房源。

（二）人均住房保障面積從15平方米提高到18平方米。

調(diào)整后的租補(bǔ)政策擬將人均住房保障面積從15平方米提高到18平方米，讓人口較少的家庭可領(lǐng)取的補(bǔ)貼可適當(dāng)提高，這部分家庭相對(duì)容易在租賃市場(chǎng)找到合適房源，并可減輕該部分住房困難家庭租金支付壓力，擴(kuò)大惠及范圍。同時(shí)符合市《關(guān)于印發(fā)<調(diào)整中心城區(qū)本市戶籍住房困難家庭保障性住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的工作方案>的通知》（中建通〔2017〕149號(hào)）的有關(guān)要求。

（三）每戶保障面積上限從70平方米下調(diào)到60平方米。

根據(jù)住建部、財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中第二點(diǎn)第（三）條的規(guī)定，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過(guò)60平方米。新政策將每戶家庭最大保障面積下調(diào)到文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房保障家庭租住中小戶型住房，更加規(guī)范合理。

三、市場(chǎng)租金分析

根據(jù)中山市《2017年中山市房屋租金參考價(jià)》，目前我鎮(zhèn)舊城區(qū)片的月租金中位數(shù)為：樓梯樓每平方米12元、電梯樓每平方米15元。目前房管所的廉租房一般樓齡較長(zhǎng)，設(shè)施較舊，據(jù)鎮(zhèn)房管所了解市場(chǎng)上相似的房屋租金每月約10元/平方米。另外，參考我鎮(zhèn)金菊花園的房屋租金每月約18元/平方米。因此，適當(dāng)?shù)奶岣咦赓U補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，低收入住房困難家庭更容易在租賃市場(chǎng)上找到合適的房源和改善居住環(huán)境。