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政策解讀：《小欖鎮(zhèn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》政策解讀

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《小欖鎮(zhèn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局反饋。

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府

2023年7月6日  

小欖鎮(zhèn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

扶持辦法（試行）

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面推進實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力以赴“拼經(jīng)濟”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；搶抓中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)重大機遇，堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、開拓市場、做大做強，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、資金保障

設(shè)立小欖鎮(zhèn)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金，每年由鎮(zhèn)財政安排專項經(jīng)費，用于鼓勵制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、增產(chǎn)增效、上市上板、開拓市場等工作。如符合條件的申報資金總額超過年度預(yù)算總額，則在總額控制范圍內(nèi)按比例分配。扶持資金的管理和使用應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。

二、扶持對象

本辦法扶持對象須同時滿足以下條件：

（一）在小欖鎮(zhèn)工商登記并依法誠信經(jīng)營的獨立法人企業(yè)；

（二）注冊地、納稅地均須在小欖鎮(zhèn)范圍內(nèi)（個別條款有特別注明的除外）；

（三）企業(yè)申報當(dāng)年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，無未處置的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為；

（四）申報企業(yè)及其法人代表無列入失信被執(zhí)行人名單。

三、扶持內(nèi)容

（一）支持企業(yè)做大做強

1．經(jīng)中山市工業(yè)和信息化局首次認(rèn)定的中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，給予最高一次性獎勵30萬元。市龍頭骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年度同比增長20%（含）以上、30%（含）以上的，分別給予企業(yè)最高一次性獎勵40萬元、60萬元。

2．經(jīng)中山市發(fā)展和改革局首次認(rèn)定的中山市總部企業(yè)，給予最高一次性獎勵20萬元。市總部企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年度同比增長20%（含）以上、30%（含）以上的，分別給予企業(yè)最高一次性獎勵20萬元、30萬元。

3．對市龍頭骨干企業(yè)、總部企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入首次突破30億元、50億元、100億元的，分別給予最高一次性獎勵50萬、100萬、200萬。已獲得突破獎勵資金的企業(yè)再次獲得更高檔次的，按增量部分獎勵。

4．上述獎勵資金須按80%或以上比例直接用于獎勵企業(yè)高管人員，包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事長、財務(wù)總監(jiān)、總會計師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員。

5．高管須與申報企業(yè)簽訂3年以上勞動合同（無固定期限勞動合同視同3年以上勞動合同），且在申報企業(yè)服務(wù)滿1年，年度繳納個人所得稅（工資薪金所得產(chǎn)生）3萬元以上，近三年無犯罪行為。

6．高管人員獎勵名單、獎勵分配方案由申報企業(yè)確定。企業(yè)不得以任何形式收回高管人員所獲獎勵或以此減少高管人員獎金等福利待遇。

7．同為市龍頭骨干企業(yè)和總部企業(yè)不重復(fù)申請。獲得同類型鎮(zhèn)級獎勵或配套獎勵的，按就高不就低原則不重復(fù)獎勵或差額獎勵。

（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1．對規(guī)上工業(yè)企業(yè)首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，且按要求完成年度科技火炬統(tǒng)計的，給予最高一次性獎勵2萬元。

2．對首次認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予最高一次性獎勵10萬元。對中山市外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并在我鎮(zhèn)工商登記注冊后，次年主營業(yè)務(wù)收入同比增長20%以上的（以遷入前一年為基數(shù)），給予最高一次性獎勵10萬元。

3．對首次認(rèn)定國家級、省級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

4．對首次認(rèn)定國家級、省級工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。對中山市外遷入的國家級、省級工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，簽約落地并在我鎮(zhèn)工商登記注冊后，次年主營業(yè)務(wù)收入同比增長的（參照遷入前），分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

5．對首次認(rèn)定中山市數(shù)字化智能化示范工廠、中山市數(shù)字化智能化示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范的企業(yè)，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

6．對首次認(rèn)定為省級以上專精特新企業(yè)，在我市技術(shù)改造實際投資金額達(dá)到500萬元（不含稅），且技術(shù)改造項目獲得省級、市級技術(shù)改造獎補的，分別給予最高一次性獎勵10萬元、5萬元。

7．支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對成功通過市結(jié)題驗收的中山市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)揭榜制重大科技項目、創(chuàng)新科研團隊項目，給予征集企業(yè)、引入企業(yè)最高市級10%的配套獎勵，總額最高不超過20萬元。

8．申報企業(yè)獲得獎勵后，再次提級的，按增量部分獎勵。

（三）支持企業(yè)上市上板

1．對企業(yè)已制訂詳細(xì)的上市工作計劃，與中介機構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議，完成改制成立股份有限公司，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的，給予一次性獎勵20萬元。

2．經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)，成功在A股（包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）首次公開發(fā)行股票并上市，并承諾企業(yè)總部10年內(nèi)不遷離小欖的，給予一次性獎勵100萬元。

3．企業(yè)完成股改并成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌，并承諾企業(yè)總部6年內(nèi)不遷離小欖的，給予最高一次性獎勵10萬元，對進入創(chuàng)新層的企業(yè)額外增加獎勵5萬元。

（四）支持招商引資項目落地

1．對通過市場化途徑購買工業(yè)用地、工業(yè)廠房、研發(fā)設(shè)計辦公樓等載體落戶的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。項目投產(chǎn)（以生產(chǎn)設(shè)備進駐并正式生產(chǎn)為準(zhǔn)，下同）后次年起三年內(nèi)，以項目投產(chǎn)上一年度為基數(shù)，新增年應(yīng)稅銷售收入達(dá)到1億元以上（含）、新增年經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)到300萬元以上（含）、享受補貼當(dāng)年企業(yè)應(yīng)稅銷售收入比上一年度增長8%（含）以上的，每年按照項目單位購地購廠金額（以發(fā)票金額為準(zhǔn)）的1%給予補貼。補貼金額最高不超過項目當(dāng)年新增經(jīng)濟貢獻(xiàn)的8%。

2．對通過租賃工業(yè)用地、工業(yè)廠房、研發(fā)設(shè)計辦公樓等載體落戶的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。項目投產(chǎn)后次年起三年內(nèi)，以項目投產(chǎn)上一年度為基數(shù)，新增年應(yīng)稅銷售收入達(dá)到1億元（含）以上，且新增年經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)到300萬元（含）以上的，每年按照5元/平方米/月標(biāo)準(zhǔn)給予租金補貼；未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但新增年應(yīng)稅銷售收入達(dá)到5000萬元（含）以上，且新增年經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)到150萬元（含）以上、享受補貼當(dāng)年企業(yè)應(yīng)稅銷售收入比上一年度增長8%（含）以上的，每年按照3元/平方米/月標(biāo)準(zhǔn)給予租金補貼。補貼金額最高不超過項目當(dāng)年新增經(jīng)濟貢獻(xiàn)的8%。

3．上述項目如屬于新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明、美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)集群范疇的，經(jīng)小欖鎮(zhèn)招商引資工作指揮部審議通過，補貼年限最長可達(dá)五年。

4．鼓勵利用社會力量開拓招商網(wǎng)絡(luò)，獲取項目資源，對經(jīng)小欖鎮(zhèn)招商引資工作指揮部審議通過的行業(yè)商協(xié)會、國內(nèi)外企業(yè)、社會團體、經(jīng)濟組織等引薦機構(gòu)（不受注冊地、納稅地限制），在項目引進洽談、考察和落地過程中起到實質(zhì)中介作用，促成招商項目落地并取得招商項目落戶方書面確認(rèn)的，可給予引薦獎勵。

（五）支持企業(yè)整合發(fā)展

實體制造業(yè)企業(yè)集團在本地設(shè)立的集團總部、銷售總部、供應(yīng)鏈總部、電商總部等公司，在本地整合集團旗下制造業(yè)企業(yè)的原材料采購、銷售經(jīng)營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)新增年應(yīng)稅銷售收入達(dá)20億元以上的，按不高于企業(yè)當(dāng)年新增經(jīng)濟貢獻(xiàn)的2%給予扶持獎勵。

（六）支持企業(yè)規(guī)范管理

對主動配合完成統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺“一套表”、在庫工業(yè)投資項目和規(guī)模以下抽樣調(diào)查單位數(shù)據(jù)填報人員，根據(jù)每月數(shù)據(jù)報送時效及質(zhì)量進行評價，年度開展評優(yōu)評先表彰，并給予一次性最高獎勵3000元/人，優(yōu)先考慮子女入學(xué)需求。

（七）支持企業(yè)發(fā)展品牌戰(zhàn)略

1．支持抱團參展推廣區(qū)域品牌。經(jīng)提前完成報備，行業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織我鎮(zhèn)企業(yè)抱團參加境內(nèi)外線下展會（境內(nèi)展10家以上，境外展5家以上），統(tǒng)一展示小欖區(qū)域品牌標(biāo)志，給予組織機構(gòu)最高1萬元組織工作獎勵。行業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)政府工作部署，在專業(yè)展會申請連片展區(qū)并搭建小欖區(qū)域品牌統(tǒng)一形象特裝的，按實際支出費用給予最高15萬元支持。支持企業(yè)參展開拓市場，對已獲得市級境內(nèi)外線下展會獎勵補貼資金的予以配套支持，按照不高于獎勵金額的30%給予配套獎勵。

2．鼓勵企業(yè)發(fā)展境外自主品牌。企業(yè)成功注冊海外商標(biāo)（含馬德里協(xié)定），按當(dāng)年新增每個國家（地區(qū)）獎勵1萬元。成功注冊歐共體市場協(xié)調(diào)局（OHIM）、歐洲知識產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）、非盟（OAPI）、比荷塞聯(lián)盟（Benelux）商標(biāo)，按當(dāng)年新增每項（四項之一）獎勵2萬元。企業(yè)通過阿里巴巴國際站等跨境電商平臺開展自有品牌產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)跨境電商出口額達(dá)10萬美元以上，按平臺收取企業(yè)會員費、交易手續(xù)費的30%（達(dá)1萬元或以上的）給予補助。上述獎勵單個企業(yè)每年最高補助額不超過10萬元。

四、申報流程

（一）申報時間。每年3月份集中組織申報和受理，具體時間及申報事項以官方發(fā)布正式通知為準(zhǔn)。

（二）申報材料提交。申報年度將制定具體申報指引，企業(yè)根據(jù)申報指引，在指定的申報期限內(nèi)按要求提交相關(guān)材料。

（三）申報材料審核。小欖鎮(zhèn)組織對申報對象提交的材料進行審核。審核不通過的，相關(guān)部門將及時告知申請人。逾期不受理申報材料。

（四）公示。在小欖鎮(zhèn)官方網(wǎng)站、官方發(fā)布等對擬審核通過的申報對象進行公示。

（五）資金撥付。對經(jīng)公示期滿無異議的申報對象按相關(guān)規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。

五、附則

（一）申報單位需對所申報材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，如有存在以下情況的，將依法暫停發(fā)放專項扶持資金或追回已撥付的扶持資金，取消申報資格，并承擔(dān)一切處罰風(fēng)險。涉嫌重大違法行為的，依法移送相關(guān)部門處理。同時將不良信用記錄納入社會信用監(jiān)管體系。

1．存在弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為；

2．不配合財政、審計、監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查和資金績效評估的；

3．不按規(guī)定向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門如實報送統(tǒng)計報表、相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的。

（二）如市級獎勵資金需市鎮(zhèn)共擔(dān)的項目，獎勵不再執(zhí)行。

（三）本辦法解釋權(quán)歸小欖鎮(zhèn)人民政府所有，具體解釋工作由小欖鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。辦法實施期間與國家、省、市最新政策沖突的，沖突部分條款立即終止執(zhí)行。