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_點擊查看文件《五桂山企業(yè)提質(zhì)增效專項資金管理辦法》_

一、文件的制定背景說明  

2015年11月24日，五桂山辦事處印發(fā)的《五桂山促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（桂辦〔2015〕3號）（以下稱《舊辦法》）已于2017年12月失效。為保持政策延續(xù)性，從2017年5月開始草擬新的產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法，并經(jīng)反復(fù)修訂，易稿多達15次以上，最終于2019年初形成初稿。經(jīng)律師審核、掛網(wǎng)公開征求意見、競爭性審查、司法所審查等流程，形成《五桂山辦事處企業(yè)提質(zhì)增效專項資金管理辦法》（以下稱《新辦法》）。  

  《新辦法》充分考慮五桂山實際，堅持優(yōu)中擇優(yōu)的原則，打破《舊辦法》對凡是獲得省、市獎勵的項目都進行1:1配套的大包大攬式的做法，刪繁就簡，僅保留了符合五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目?！缎罗k法》主要是針對企業(yè)獲得省、市獎勵的項目，按照省、市獎勵標(biāo)準(zhǔn)，除個別項目外，主要按照市補助額度的50%予以配套獎勵（最高不超過100%，個別低于50%）。  

 五桂山作為中山市的生態(tài)保護區(qū)，實行嚴格的環(huán)保準(zhǔn)入政策，多年來沒有新增工業(yè)用地指標(biāo)，制造業(yè)項目難以落地發(fā)展，同時因一類空氣功能區(qū)調(diào)整，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)受到嚴重制約，企業(yè)長遠發(fā)展面臨困境。為此，制定《新辦法》，就是鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)增資擴產(chǎn)。  

二、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)  

本辦法依據(jù)《中山市技術(shù)改造投資項目資助實施細則》、《關(guān)于促進工作母機類制造業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中山市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目資助實施細則》、《關(guān)于進一步促進企業(yè)上市的意見》、《關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》、《中山市促進線上線下商貿(mào)流通專項資金管理實施細則》、《中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》、《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理實施細則》，對轄區(qū)企業(yè)獲得上述文件中的省、市級的補助的部分項目進行配套獎勵。  

三、主要內(nèi)容說明  

（一）所要解決的主要問題。  

受土地資源、人力資本等要素資源成本的不斷上升，企業(yè)迫切需要以技術(shù)換土地，以機器換人力以節(jié)省成本。但企業(yè)通過技術(shù)增資擴產(chǎn)，也面臨短期成本上升的問題。同時，市發(fā)展改革局、工信局、商務(wù)局、金融工作局等部門紛紛出臺相應(yīng)的扶持辦法，并且鼓勵鎮(zhèn)區(qū)出臺配套的獎勵辦法。另外，轄區(qū)企業(yè)因獲省、市獎勵后，亦多次向辦事處建議對獲得省、市獎勵的企業(yè)進行配套獎勵。為此，本辦法旨在對企業(yè)為實施增資擴產(chǎn)付出的成本進行一定的補助，促進企業(yè)通過加大投入實現(xiàn)做大做強。  

（二） 文件所要確立的主要制度。  

本辦法按照中山市有關(guān)政策，對五桂山企業(yè)獲得市級以上補助的項目進行一定比例的配套獎補。  

四、 具體條款  

（一）第一章總則共4條。明確了專項資金的用途、管理和使用、組織實施部門等。  

（二）第二章使用對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)共2條。該章明確了申請專項資金的對象和扶持標(biāo)準(zhǔn)，共扶持6個項目，分別是技術(shù)改造、綠色節(jié)能、企業(yè)上市、上規(guī)上限、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、糧食流通，對企業(yè)獲得上述6大方面的市級以下補助的，按照市級補助額度以50%-100%的比例進行配套獎勵。其中還增加了一款兜底條款，即對獲得國家、省、市的其他獎勵，可提交黨工委、辦事處審議，采用一事一議的方式給予獎勵。  

（三）第三章項目申報與資金撥付共2條。提出了項目申報單位可以每年9月向五桂山提出申請，并經(jīng)審核后，辦理相關(guān)撥付手續(xù)。  

    （四）第四章附則共2條。明確了專項資金的實施時間和有限期限，同時，對其他市級以上相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，作出了從其規(guī)定的兜底要求。