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政策解讀：關(guān)于《五桂山街道人才公寓管理暫行辦法》的政策解讀

各單位、部門，各村（社區(qū)）：

　　經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山街道人才公寓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府五桂山街道辦事處

 2023年10月25日

五桂山街道人才公寓管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才安居工程，更好地吸引人才、留住人才，為街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支持。根據(jù)《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號）精神，結(jié)合五桂山街道實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于五桂山街道辦事處或辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會力量建設(shè)或籌集的人才公寓的建設(shè)、配租及管理等相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條 人才公寓是指專項(xiàng)用于生活配套的租賃公寓，按照“以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、周轉(zhuǎn)使用”的原則，用于解決各類人才、企業(yè)來五桂山創(chuàng)業(yè)就業(yè)初期的短期租賃和過渡周轉(zhuǎn)用公寓。

　　第四條 街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道人才公寓工作，街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)受理人才公寓申請、分配及監(jiān)督工作，人社分局、經(jīng)科統(tǒng)局、市場監(jiān)管分局、教體文旅局、財(cái)政分局、公有資產(chǎn)中心等相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合各自職能分工，做好人才公寓的申請審核、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

第二章  房源籌集

　　第五條按照“改建為主、新建為輔”的原則，人才公寓房源籌集主要采取以下模式：

　　（一）由五桂山街道辦事處盤活政府存量房源、收購或租賃市場房源籌集人才公寓；

　　（二）鼓勵(lì)各村改造閑置集體物業(yè)建設(shè)人才公寓；

　　（三）鼓勵(lì)用人單位通過自建或直接租賃市場公寓用作人才公寓；

　　（四）選取一批環(huán)境好、價(jià)格優(yōu)的酒店賓館、民宿、出租房簽訂服務(wù)協(xié)議，在簽約服務(wù)期內(nèi)授予“五桂山街道人才公寓簽約定點(diǎn)酒店（民宿）”牌子，作為定點(diǎn)市場型人才公寓。

第三章 申請條件

　　第六條 人才申請人才公寓應(yīng)符合以下條件：

　　（一）申請人須在五桂山街道用人單位工作，且與用人單位簽訂兩年以上的合法勞動(dòng)合同(申請租賃期限應(yīng)在有效勞動(dòng)合同的有效期限范圍內(nèi)) ;

　　（二）申請人未享受過本市范圍內(nèi)的購房補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、 保障性住房等優(yōu)惠政策，未正在享受用人單位提供的人才住房或宿舍；

　　（三）申請人、配偶在本市范圍內(nèi)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房 (含農(nóng)村宅基地的自建住房)；

　　（四）申請人須為符合以下人才標(biāo)準(zhǔn)之一

　　1.中山市第一至七層次緊缺適用高層次人才，具體以市人社局核發(fā)的人才證為準(zhǔn)；

　　2. 在五桂山創(chuàng)業(yè)或就業(yè)滿一年的全日制研究生及以上學(xué)歷人才，或獲得副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才；

　　3.近三年規(guī)上、限上企業(yè)引進(jìn)的教育部“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！被蛱┪钍扛叩冉逃髮W(xué)排名前100名境外高校畢業(yè)的全日制本科生、中級技術(shù)職稱、高級技師（一級）技能證書以上職稱的技能人才；

　　4.經(jīng)五桂山街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他人才。

　　第七條 用人單位申請人才公寓須企業(yè)在五桂山街道內(nèi)注冊，并應(yīng)符合下列條件之一：

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)效益在街道排名前10名重點(diǎn)企業(yè)（房地產(chǎn)、金融行業(yè)企業(yè)除外）；

　　（二）街道重點(diǎn)招商進(jìn)駐項(xiàng)目的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、骨干人才；

　　（三）街道重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；

　　（四）新業(yè)態(tài)成長性企業(yè)管理層和特聘人才。

　　具體人才公寓套數(shù)及租金補(bǔ)貼依據(jù)街道黨工委集體研究確定，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目或重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)一般不超過3套，對于確需重點(diǎn)支持的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，經(jīng)黨工委研究同意可放寬至5套。

　　第八條 每個(gè)符合以上條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位，申請入住五桂山街道人才公寓一次，按人才檔次享受對應(yīng)補(bǔ)貼和免費(fèi)管家服務(wù)。夫妻雙方均符合人才標(biāo)準(zhǔn)之一，按檔次較高一方可享受的標(biāo)準(zhǔn)安排。

　　第九條 當(dāng)次申請人數(shù)多于房源數(shù)量時(shí)，按人才標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)檔次優(yōu)先滿足較高檔次人才住房要求，用人單位申請按企業(yè)的貢獻(xiàn)排序，經(jīng)相關(guān)對口部門核定后交由街道黨工委集體決定分配結(jié)果。

　　第十條 人才購房補(bǔ)助、政府其他安居政策及人才公寓租金優(yōu)惠只能擇一享受。人才申領(lǐng)購房補(bǔ)助或享受其他安居政策之日起，停止享受人才公寓租金補(bǔ)貼，并退回已領(lǐng)取的人才公寓租金補(bǔ)貼。

第四章 租房管理

　　第十一條 人才公寓租賃采取先租后補(bǔ)的運(yùn)營方式，租金按市場價(jià)格收取，由申請人才或用人單位全額支付，街道財(cái)政以租金補(bǔ)貼方式返還。租期從申請人才或企業(yè)員工入住之日起計(jì)算，最長為兩年，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　第十二條 年審變更。申請人才每租住滿一年，須提前一個(gè)月向五桂山街道黨建工作辦公室提交《五桂山街道人才公寓入住資格年審表》(附件3 )，提供工作變動(dòng)、住房變化的相關(guān)材料，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓。

　　第十三條 有下列情況之一的，申請人才或重點(diǎn)企業(yè)員工須在一個(gè)月內(nèi)辦理退租手續(xù)，并繳清應(yīng)付費(fèi)用：

　　（一）因工作或其它原因離開五桂山街道的；

　　（二）享受租金補(bǔ)貼滿兩年的；

　　（三）本人及配偶已購買自住房（期房滿一年），或購買二手自住房的；

　　（四）私自將人才公寓轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　　（五）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的；

　　（六）連續(xù)三個(gè)月以上未居住的；

　　（七）其他被認(rèn)定不適宜繼續(xù)租賃的情況。

　　第十四條 由人才公寓運(yùn)營單位與申請人簽訂租賃合同。申請人應(yīng)向運(yùn)營單位繳納相應(yīng)保證金。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金；違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第五章 申請程序

　　第十五條 人才公寓入住申請

　　（一）人才申請入住人才公寓，填寫《五桂山街道人才公寓入住申請表》（附件1），由所在單位及主管部門（僅規(guī)上、限上企業(yè)需要）加蓋意見后，并提交以下材料 (全部材料使用A4 紙規(guī)格復(fù)印，復(fù)印件須申請人簽字確認(rèn)，原件備查)，遞交給初審單位五桂山街道黨建工作辦公室。

　　1.申請人本人身份證、結(jié)婚證；

　　2.申請人本人、配偶、未成年子女住房證明；

　　3.市緊缺適用高層次人才證，或?qū)W歷證書、職稱證書

　　(港澳臺地區(qū)及國外院校須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出 具的國(境)外學(xué)歷認(rèn)證書和教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表)；

　　4.與轄區(qū)用人單位簽訂的兩年(含兩年)以上有效勞動(dòng)合同及由企業(yè)加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　5.其他需要提交的證明材料。

　　（二）用人單位申請人才公寓，提供以下資料向五桂山街道黨建工作辦公室提出申請：

　　1.《五桂山街道人才公寓入住申請表（用人單位）》（附件4）；

　　2.《五桂山街道人才公寓入住人員備案表（用人單位）》（附件5）；

　　3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位法人登記證書（加蓋公章）；

　　4.業(yè)務(wù)辦理委托書（加蓋公章、單位法人簽字）；

　　5.其他需提交的證明材料。

　　第十六條 受理。街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)申請材料的受理 (驗(yàn)原件收復(fù)印件)，提出初審意見及人才公寓分配初步意見。

　　第十七條 核準(zhǔn)。建立五桂山街道人才公寓審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組組長由分管人才工作的黨工委班子成員擔(dān)任，成員由街道黨建工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、人社分局、教體文旅局、財(cái)政分局負(fù)責(zé)人組成。五桂山街道人才公寓審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定入住人員及人才公寓分配結(jié)果。對于用人單位申請人才公寓，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨工委會議紀(jì)要受理申請并提出審核意見，由街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

　　第十八條 辦理。五桂山街道黨建工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批結(jié)果，通知申請人、用人單位并協(xié)助辦理入住等相關(guān)手續(xù)。

第六章 其他事項(xiàng)

　　第十九條 申請人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將終止申請人在五桂山街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇，取消用人單位申請人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的，收回其住房，按市場價(jià)格追繳其租金等費(fèi)用，并依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十條 在五桂山工作期間受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或者觸犯 法律的，視其情節(jié)輕重由五桂山街道黨工委人才領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否收回人才公寓或取消其租房補(bǔ)貼。

　　第二十一條 人才及所在單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)， 若有欺詐行為的，一經(jīng)查實(shí)，將收回租住的人才公寓，追繳已補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，由五桂山街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜按照相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.五桂山街道人才公寓入住申請表

　　附件：2.五桂山街道人才公寓配租標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：3.五桂山街道人才公寓入住資格年審表

　　附件：4.五桂山街道人才公寓入住申請表（用人單位）

　　附件：5.五桂山街道人才公寓入住人員信息備案表（用人單位）