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各村（居）委會，各有關(guān)部門、單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山辦事處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

                                                             中山市人民政府五桂山辦事處

                                                                  2019年1月9日

五桂山辦事處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

 為進(jìn)一步規(guī)范中山市人民政府五桂山辦事處（以下簡稱“辦事處”）行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》以及中山市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦事處的實(shí)際，制定本規(guī)定。

 一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍

    工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按省、市及上級有關(guān)部門核準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    二、組織管理

（一）辦事處成立五桂山政府采購和工程招投標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采購辦、招標(biāo)辦和招采服務(wù)辦三個辦公室。采購辦貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政府采購的方針政策和法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理；招標(biāo)辦貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的方針政策和法律法規(guī)，按照市住建局的事權(quán)下放權(quán)限范圍開展區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和備案審核工作；招采服務(wù)辦代表建設(shè)單位開展政府采購及工程招投標(biāo)工作，接受采購辦、招標(biāo)辦監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）辦事處的各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)、村(居)委會、股聯(lián)社和團(tuán)體組織是招標(biāo)的主體，應(yīng)指派專人跟進(jìn)并配合招采服務(wù)辦做好工程招標(biāo)工作。

    （三）如遇特殊搶險救災(zāi)工程，且工程投資達(dá)到立項(xiàng)限額的，由實(shí)施搶險的單位或部門與招采服務(wù)辦做好有關(guān)報批手續(xù)。

 三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的方式

 （一）造價1000萬元以上的工程，必須在市招標(biāo)辦備案實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司實(shí)施。

 （二）造價400萬元以上、1000萬元以下的工程，在辦事處招標(biāo)辦備案實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)，在辦事處招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司實(shí)施。

 （三）造價100萬元以上、400萬元以下的工程，財政資金項(xiàng)目按發(fā)改部門核定的方式，由招采服務(wù)辦實(shí)施；集體投資項(xiàng)目由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司在辦事處招標(biāo)辦備案實(shí)施。

 （四）造價10萬元以上、100萬元以下的工程，按《五桂山辦事處小額工程確定施工單位的實(shí)施辦法》實(shí)施。

 （五）造價10萬元以下的工程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以用直接發(fā)包方式實(shí)施。同一家施工單位在1個預(yù)算年度內(nèi)以直接發(fā)包方式承接同一家預(yù)算單位工程項(xiàng)目累計預(yù)算金額不得超過30萬元（含30萬元）。

    3萬元以上的工程項(xiàng)目需提供正式的中介預(yù)算書，并按相關(guān)規(guī)定下浮造價后發(fā)包；3萬元以下的工程項(xiàng)目可由施工單位報價，建設(shè)單位審核確定。

（六）政府投資和使用國有資金選取項(xiàng)目投資審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中介服務(wù)費(fèi)用（即勘察、設(shè)計、監(jiān)理、預(yù)結(jié)算等服務(wù)）在公開招投標(biāo)或采購限額以下的，按中山政務(wù)通〔2017〕45號文執(zhí)行，需進(jìn)入中介超市抽取服務(wù)單位。

（七）特殊的搶險救災(zāi)工程，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮研判實(shí)施。金額100萬元以下的工程，事后須報辦事處黨政班子聯(lián)席會議備案；金額100萬元以上—400萬以下的工程，須經(jīng)辦事處黨委會討論通過后上報市財政局批準(zhǔn)，抄送辦事處紀(jì)工委備案；金額400萬及以上的工程，須經(jīng)辦事處黨委會討論通過后上報市人民政府批準(zhǔn)，抄送辦事處紀(jì)工委備案。

經(jīng)市人民政府或市財政部門批準(zhǔn)，特殊的搶險救災(zāi)工程可以不采用工程招投標(biāo)方式或政府采購方式開展。

（八）納入集中采購目錄，由政府投資的與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、修繕工程，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  四、其它

（一）本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù),“以下”不包含本數(shù)。

    （二）五桂山辦事處各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬企業(yè)、村(居)委會、股聯(lián)社和團(tuán)體組織要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，做好各自的內(nèi)部控制管理，并于每季度結(jié)束后的下一個月15日前向辦事處招標(biāo)辦報送本部門、單位上一季度10萬元以下工程的工作臺賬。

（三）本規(guī)定自2019年2月20日起施行，該規(guī)定有效期為五年。2016年11月1日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<五桂山辦事處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定>的通知》（文號：桂辦通〔2016〕18號）自本規(guī)定施行之日起廢止。

（四）本規(guī)定之外的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）本規(guī)定由五桂山辦事處負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：《五桂山辦事處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》政策解讀