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五桂山關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村股份合作制股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)意見

信息來源：中山市人民政府五桂山辦事處發(fā)布日期：2018-12-12

各村委會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村股份合作制股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，健全完善農(nóng)村股份合作制改革，根據(jù)《中華人民共和國繼承法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《關(guān)于深化完善我市農(nóng)村股份合作制和村級統(tǒng)一核算改革意見》（中府〔2012〕75號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行和完善我市農(nóng)村股份合作制改革的指導(dǎo)意見》（中府〔2018〕28號(hào)）以及《中山市加強(qiáng)農(nóng)村股份合作制股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)〔2014〕146號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村股份合作制股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、適用范圍

（一）實(shí)行股份合作制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“股份合作組織”）適用本意見，股東的權(quán)益包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、收益分配權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)不能脫離股權(quán)份額獨(dú)立存在或流轉(zhuǎn)。

（二）股權(quán)繼承是指股份合作組織的股份持有者去世，其名下股份按《繼承法》的規(guī)定，由其近親屬或其他人員繼承的活動(dòng)；股權(quán)流轉(zhuǎn)是指股份持有者通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等方式處分其名下股份的活動(dòng)。

（三）“一般股東”是指在股份合作組織內(nèi)，按其持股份額享有相應(yīng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)，同時(shí)享有股份合作組織的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的股份持有者。

實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革時(shí)，一次性獲得股東資格的股東，應(yīng)登記為股份合作組織的一般股東。

本意見實(shí)施前，經(jīng)股份合作組織同意，通過繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或其他方式獲得股東資格的股東，原則上登記為一般股東。

（四）“流轉(zhuǎn)股東”是指在股份合作組織內(nèi)，按其持股份額只享有相應(yīng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)，不享有股份合作組織的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的股份持有者。

本意見實(shí)施前，通過繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或其他方式獲得股東資格的股東，所屬股份合作組織章程明確規(guī)定其不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，應(yīng)登記為流轉(zhuǎn)股東。

對于長期在外地工作和生活，不能履行組織章程規(guī)定義務(wù)的一般股東，經(jīng)書面或其他形式確認(rèn)后可轉(zhuǎn)為流轉(zhuǎn)股東。因違法犯罪被限制人身自由的一般股東，經(jīng)股份合作組織民主決定公告后，在限制人身自由期間可視為流轉(zhuǎn)股東。原則上股份合作組織應(yīng)每年重新確定一般股東和流轉(zhuǎn)股東。

（五）股份繼承根據(jù)被繼承人訂立的遺囑、遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、法定繼承等法定的順序進(jìn)行。

（六）股份受贈(zèng)人（受讓人）必須符合下列條件之一：

1. 與贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）同屬一個(gè)股份合作組織的成員；

2. 贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）所在的股份合作組織集體。

（七）五保戶去世后其股權(quán)原則上由股份合作組織收回，不能繼承和流轉(zhuǎn)，股份合作組織章程另有規(guī)定除外。

二、股東身份確定原則

（一）通過繼承的方式獲得股權(quán)的，股東身份按照以下原則確定：

1. 被繼承人是一般股東的，繼承后，繼承人是一人的，登記為一般股東；繼承人是多人的，繼承后，由繼承人協(xié)商在非一般股東繼承人中確定一人登記為一般股東，其余非一般股東繼承人登記為流轉(zhuǎn)股東；

2. 被繼承人是流轉(zhuǎn)股東的，繼承人在繼承前已是一般股東的，繼承后其一般股東身份保持不變；繼承人在繼承前不是一般股東的，繼承后均登記為流轉(zhuǎn)股東。

（二）通過贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓的方式獲得股權(quán)的，股東身份按照以下原則確定：

1. 贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）是一般股東的，贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）后，受贈(zèng)人（受讓人）是一人的，登記為一般股東；受贈(zèng)人（受讓人）是多人的，由贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）在非一般股東受贈(zèng)人（受讓人）中確定一人登記為一般股東，其余非一般股東受贈(zèng)人（受讓人）登記為流轉(zhuǎn)股東。

2. 贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）是流轉(zhuǎn)股東的，受贈(zèng)人（受讓人）在受贈(zèng)（受讓）前已是一般股東，受贈(zèng)（受讓）后其一般股東身份不變；受贈(zèng)人（受讓人）在受贈(zèng)（受讓）在受贈(zèng)（受讓）前不是一般股東的，受贈(zèng)（受讓）后均登記為流轉(zhuǎn)股東。

3. 股份的贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）須一次性全額贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓），贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）后，原股東的資格予以注銷。

三、股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)的辦理程序

（一）股權(quán)繼承辦理程序

1. 繼承人應(yīng)及時(shí)辦理繼承手續(xù)，原則上自股東死亡之日起3個(gè)月內(nèi)向所屬股份合作組織提出辦理申請。本意見實(shí)施前，已故股東的股份未辦理繼承的，繼承人應(yīng)自本意見實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)向所屬股份合作組織申請辦理。不辦理繼承手續(xù)的，所涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配由股份合作組織代管，直至繼承手續(xù)辦理完為止。

2. 辦理繼承手續(xù)時(shí)，由繼承人持本人身份證明（由法定代理人代辦的，須同時(shí)提供法定代理人身份證明）、被繼承人死亡證明、享有繼承權(quán)的依據(jù)等資料，前往股份合作組織提出書面申請。

（1）涉及多個(gè)繼承人共同繼承同一個(gè)股份的，須同時(shí)向股份合作組織提交一致同意其中某一繼承人登記為一般股東的書面協(xié)議；涉及多個(gè)繼承人但部分繼承人決定放棄股份繼承權(quán)利的，還須同時(shí)提供該部分繼承人自愿放棄股份繼承的聲明書。

（2）多個(gè)繼承人之間產(chǎn)生繼承糾紛，無法達(dá)成一致意見的，須經(jīng)法定程序確定后，繼承人持相關(guān)裁判文書，向股份合作組織申請辦理繼承手續(xù)。

（3）繼承人可自愿書面聲明放棄登記為一般股東的權(quán)利，轉(zhuǎn)登記為流轉(zhuǎn)股東，但日后不得再變更為一般股東。

（4）股份繼承是否需要辦理有關(guān)公證手續(xù)，股份合作組織應(yīng)當(dāng)向繼承人提示，由相關(guān)繼承人共同決定。

3. 股份合作組織理事會(huì)對繼承人的申請進(jìn)行審核，并在股份合作組織公開欄專項(xiàng)公示10日。公示期屆滿無異議的，或者有異議經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的，由理事會(huì)按相關(guān)程序辦理股份繼承手續(xù)，根據(jù)股東權(quán)益發(fā)放股權(quán)證，登記或變更其股權(quán)（份）信息，同時(shí)注銷被繼承人的股東資格。

公示期內(nèi)相關(guān)繼承人提出異議或股份合作組織查證確有爭議的，暫停辦理股份繼承手續(xù)，該股份涉及的各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配由股份合作組織代管，直至相關(guān)繼承人協(xié)商一致或依照法律程序確定股份繼承方法。

4. 被繼承人各項(xiàng)資產(chǎn)處置分配和收益分配在代管期間遇到股份合作制組織解散的，有關(guān)款項(xiàng)移交所在村委會(huì)托管，直至繼承手續(xù)辦理完畢。托管款項(xiàng)的繼承手續(xù)，由繼承人前往村委會(huì)辦理，由村委會(huì)審核、公示后發(fā)放。

5. 無訂立遺囑、遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議又無法確定繼承人的，自股東死亡之日起3年后其股份收歸股份合作組織集體，由股份合作組織理事會(huì)專項(xiàng)公示10日，公示結(jié)束后，原股東資格及其股份數(shù)予以注銷。

6. 股份繼承人自繼承手續(xù)辦理完畢之日起成為股份合作組織股東，根據(jù)股份合作組織章程享受相應(yīng)的股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。

7. 無民事行為能力人繼承股權(quán)的，由其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）代為辦理繼承手續(xù)、管理股東權(quán)益、履行股東義務(wù)。限制民事行為能力人繼承股權(quán)的，由其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）代為辦理繼承手續(xù)、管理股東權(quán)益、履行股東義務(wù)，或者征得法定代理人（監(jiān)護(hù)人）同意后由股份合作組織代理。

（二）股權(quán)贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓辦理程序

1. 現(xiàn)階段，股權(quán)只限于所屬股份合作組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

2. 夫妻一方贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）自己名下的屬于夫妻婚后獲得的股份，須征得配偶的書面同意。

3. 辦理股份贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)，由贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）雙方共同向股份合作組織提出書面申請，并持股權(quán)證、各自身份證明及股份贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）協(xié)議等資料親自辦理。所提交的申請須載明贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）、受贈(zèng)人（受讓人）、贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）緣由、贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）股份數(shù)量及轉(zhuǎn)讓價(jià)格等內(nèi)容。

4. 涉及多個(gè)受贈(zèng)人（受讓人）的，須同時(shí)向股份合作組織提交一致同意其中某一受贈(zèng)人（受讓人）登記為一般股東的書面協(xié)議。

贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）股份是否需要辦理有關(guān)公證手續(xù)，股份合作組織應(yīng)當(dāng)向繼承人提示，由贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）雙方當(dāng)事人共同決定。

5. 理事會(huì)對贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）申請進(jìn)行審核，并在股份合作組織公開欄專項(xiàng)公示10日。公示期屆滿無異議，或者有異議經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的，由理事會(huì)向受贈(zèng)人（受讓人）發(fā)放股權(quán)證，變更并登記其相關(guān)股權(quán)（份）信息，同時(shí)注銷贈(zèng)與人（轉(zhuǎn)讓人）的股東資格及股份數(shù)。

股份合作組織是受贈(zèng)人（受讓人）的，須專項(xiàng)公示10日，公示屆滿無異議，或者有異議經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的，由理事會(huì)辦理贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)后，原股東資格予以注銷。

6. 受贈(zèng)人（受讓人）自贈(zèng)與（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)辦理完畢之日起成為股份合作組織股東，根據(jù)組織章程享受相應(yīng)的股東權(quán)利、履行股東義務(wù)。

7. 無民事行為能力人或限制民事行為能力人的股份不得贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓。

8. 無民事行為能力人受贈(zèng)（受讓）股權(quán)的，由其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）代為辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、管理股東權(quán)益、履行股東義務(wù)。限制民事行為能力受贈(zèng)（受讓）股權(quán)的，由其法定代理人（監(jiān)護(hù)人）代為辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)、管理股權(quán)益、履行股東義務(wù)，或者征得法定代理人（監(jiān)護(hù)人）同意后由股份合作組織代理。

四、其他事宜

（一）為便于辦理股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)，股份合作組織可根據(jù)實(shí)際，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決同意，統(tǒng)一同時(shí)擴(kuò)大全體股東所持股份的份數(shù)，即將股東各自所持的股份統(tǒng)一同時(shí)乘以一個(gè)倍數(shù)，該倍數(shù)可由股份合作組織按實(shí)際需要確定，建議選擇10的倍數(shù)。

（二）為防止股份過分集中，股份合作組織的任何一個(gè)股東，其通過受贈(zèng)、受讓方式累計(jì)取得股份比例上限（股東通過繼承方式累計(jì)取得股份比例達(dá)到此上限時(shí)，原則上不再享有受贈(zèng)、受讓權(quán)），須由股份合作組織成員大會(huì)或代表會(huì)議民主決定。建議個(gè)人股東通過受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等方式累計(jì)取得的股份，不宜超過所在股份合作組織總股份份數(shù)的1%；整個(gè)家庭（三代以內(nèi)）的股東通過受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等方式累計(jì)取得的股份，不宜超過所在股份合作組織總股份份數(shù)的5%。

（三）股份合作組織應(yīng)根據(jù)股東權(quán)益的不同在股權(quán)證里注明清楚股東屬性差別，并造冊登記、留檔，實(shí)行信息化管理。股權(quán)證是股東享受相應(yīng)權(quán)利的憑證，應(yīng)列明股東姓名、性別、居民身份證號(hào)碼、股份份額、發(fā)放日期等，并加蓋股份合作組織公章。存在股東資格爭議的人員，股份合作組織應(yīng)另行造冊登記，待明確其資格情況后按本意見的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

（四）股份合作組織、村委會(huì)代管股東資產(chǎn)處置分配或收益分配的，應(yīng)登記造冊，列明股東姓名、居民身份證號(hào)碼、涉及款項(xiàng)、代管緣由及發(fā)生日期，具體經(jīng)辦人應(yīng)加蓋私章或簽名確認(rèn)。

（五）股份流轉(zhuǎn)涉及的申請書、協(xié)議書、公證書、注銷的股權(quán)證等原始資料及相關(guān)人身份證明復(fù)印件，股份合作組織應(yīng)一宗一檔，妥善保管，且長期存檔。

（六）股權(quán)的繼承和流轉(zhuǎn)辦法及具體辦理程序，必須由股份合作組織依照民主議事程序表決通過后納入組織章程加以明確，并報(bào)區(qū)農(nóng)社局備案。

（七）在本意見實(shí)施前，經(jīng)股份合作組織同意，已辦理股份繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與手續(xù)的，應(yīng)予以承認(rèn)。股份合作組織原股份流轉(zhuǎn)辦法與本意見不符且顯失公平的，由股份合作組織參照本指引作出調(diào)整。

（八）股份合作組織在完善股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可以通過成員大會(huì)或代表會(huì)議，在民主表決通過的前提下，按一定的資格范圍（比如股權(quán)固化后出生的直系親屬、婚姻關(guān)系遷入本組織生活而沒有股權(quán)的），采取購買入股（募集股）的方式，進(jìn)一步完善股份合作制度。

（九）本意見自2018年1月16日起實(shí)施，有效期為5年，本意見由區(qū)辦事處負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及規(guī)章對于農(nóng)村股份合作制股權(quán)繼承和流轉(zhuǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。