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有關部門、單位：

    經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

                                 中山市人民政府五桂山辦事處

                            2018年6月7日

五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公開、公平、公正，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益，維護農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）以及《中山市人民政府辦公室關于加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（中府辦〔2015〕50號）等有關規(guī)定，結合我市推進和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理平臺建設要求，制定本辦法。

第二條  在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為交易方進行的農(nóng)用土地發(fā)包、集體土地出租；集體各種物業(yè)資產(chǎn)、土地資源的租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設等交易行為，適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括：村級股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、村級經(jīng)濟聯(lián)合社、以村集體資產(chǎn)為依托成立的資產(chǎn)經(jīng)營公司；組級股份合作經(jīng)濟社，組級經(jīng)濟合作社。

第三條  本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其擁有所有權的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營項目以及依法取得使用權的國有資產(chǎn)和資源，在依法核實相關資料、做好資料登記和檔案管理的基礎上，通過民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、立項登記等程序，有償出租、發(fā)包、轉讓、出讓給本集體組織成員或組織外的個人、公司企業(yè)和其他合法交易主體從事生產(chǎn)經(jīng)營，并訂立經(jīng)濟合同以確定雙方當事人權利和義務的全過程行為。

第四條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵循平等自愿、誠實守信、有償?shù)葍r、有序競爭和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權益和損害社會公共利益。

第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體資產(chǎn)管理和交易，必須接受區(qū)農(nóng)村“三資”經(jīng)營管理辦公室（以下簡稱“三資”辦，“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）的指導和監(jiān)管；接受上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督。

第二章  職能機構

第六條  區(qū)設立“三資”辦，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理和交易行為的指導和監(jiān)管，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過程的政策指導、立項登記、見證交易等服務。區(qū)“三資”辦的職能：

（一）制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度；

（二）指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺賬，并進行動態(tài)管理；

（三）指導農(nóng)村集體進行資產(chǎn)交易申報；

（四）對農(nóng)村集體經(jīng)過民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的資產(chǎn)交易方案進行審核，并出具審核意見；

（五）協(xié)助集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)交易信息的發(fā)布，提供咨詢服務。

（六）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的進程，并協(xié)助做好經(jīng)濟合同的簽訂；

（七）對農(nóng)村集體在資產(chǎn)交易過程產(chǎn)生的糾紛、投訴進行調(diào)解處理。

（八）監(jiān)督農(nóng)村集體操作使用資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺情況；

（九）指導農(nóng)村集體做好集體資產(chǎn)交易檔案資料的整理和歸檔工作。

（十）法律、法規(guī)賦予的其他職責和上級部門交辦的其他事項。

第七條  農(nóng)村集體成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡稱“交易站”）。交易站是集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)進行管理和交易的機構，由村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱“村股聯(lián)社”）的社長或者理事長、資產(chǎn)管理人員、民主理財監(jiān)督組（監(jiān)事會）、村（居）務監(jiān)督委員會等相關人員組成；交易站為村（居）開展資產(chǎn)交易活動提供合適的場所，實施規(guī)范的管理。交易站的職能：

（一）執(zhí)行區(qū)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。

（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟合同資料的核實和錄入工作，建立規(guī)范的集體資產(chǎn)、資源管理臺賬，履行農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理工作，接受區(qū)“三資”辦監(jiān)管。

（三）當農(nóng)村集體開展資產(chǎn)交易活動時，對其行為是否按照民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的要求進行初審，并提交區(qū)“三資”辦出具意見，按規(guī)定的立項、公示、交易、存檔等程序執(zhí)行。

（四）及時將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的相關資料報送鎮(zhèn)區(qū)主管部門備案。

（五）發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，回答社員有關集體資產(chǎn)管理方面的咨詢。

（六）為農(nóng)村集體開展資產(chǎn)交易活動提供交易場所，組織開展資產(chǎn)交易工作。

（七）做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存檔工作。

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責和上級部門交辦的其他事項。

第三章  資產(chǎn)交易

第八條  通過交易站進行管理和交易的集體資產(chǎn)包括：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)：廠房、倉庫、員工宿舍、貨運場、商業(yè)街、市場、商鋪、酒樓、賓館、水電排灌設施、機器設備等，以及各種流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的非經(jīng)營性資產(chǎn)：村辦公樓、學校、幼（托）兒園、老人活動站、衛(wèi)生服務站、宗族祠堂等，以及其他公益性資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)：一是農(nóng)用地。包括耕地、園地、林地、草地、交通用地（農(nóng)村道路）、水域及水利設施用地（魚塘、水塘、山塘）等；二是未利用地。包括灘涂（沿海、內(nèi)陸）、河流水面、空閑地等；三是集體建設用地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將農(nóng)民宅基地、特殊用地、公共服務用地等其它土地納入集體資產(chǎn)管理范疇。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)或其他組織、個人按照合作協(xié)議及實際出資形成的資產(chǎn)所占的股份。

第九條  實行集體資產(chǎn)運作的全程動態(tài)跟蹤與管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立資產(chǎn)臺賬、經(jīng)濟合同臺賬，詳細記錄資產(chǎn)增加、減少、日常使用、維修保養(yǎng)、報廢以及經(jīng)濟合同執(zhí)行等情況，并與資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺銜接。

第十條  集體資產(chǎn)交易實行分級管理，根據(jù)資產(chǎn)處置性質要求以及資產(chǎn)標的額的不同，分為市級公開交易、區(qū)級監(jiān)督交易、村級公開交易和自行組織交易等四種方式。

第十一條  市級公開交易。根據(jù)《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》（省人民政府令第100號）、《關于印發(fā)中山市土地使用權公開交易管理辦法的通知》（中府〔2007〕124號）的規(guī)定，出讓、出租和抵押集體建設用地使用權的交易項目，其立項登記、民主議決、信息公開的步驟不變，應參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法，通過市土地交易機構招標、拍賣、掛牌等方式進行交易：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權作價入股（出資），與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的項目，視同集體建設用地使用權出讓；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體建設用地使用權的出讓、出租用于工業(yè)及商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地使用權轉讓項目（含以土地使用權為條件進行的聯(lián)營或合作建房項目）。

第十二條  區(qū)級監(jiān)督交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合以下條件之一的，在有區(qū)工作人員現(xiàn)場監(jiān)督下,采取公開競投方式進行交易：

（一）農(nóng)村集體建設用地使用權除第三章第十一條規(guī)定之外的其他用途的出租；

（二）單宗合同土地面積20畝以上（含20畝），或出租年限5年以上（含5年）的耕地、園地、魚塘（山塘）、山地、林地、灘涂等農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權的交易；

（三）單宗合同年標的額25萬元以上（含25萬元），或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的商場、市場、酒樓、賓館、商業(yè)樓宇等物業(yè)使用權或經(jīng)營權的交易；

（四）單宗合同年標的額10萬元以上（含10萬元），或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的廠房、倉庫使用權或經(jīng)營權的交易；

（五）單宗合同年標的額5萬元以上（含5萬元），或建筑面積100平方米以上（含100平方米）的市場攤位、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)營權交易；

（六）其他在本區(qū)范圍內(nèi)影響較大的集體資產(chǎn)的交易。

第十三條  村級公開交易。符合下列資產(chǎn)交易標的額的交易業(yè)務，依照本管理辦法規(guī)定的資產(chǎn)交易流程，在交易站進行公開交易：

（一）單宗合同土地面積20畝以下，及出租年限5年以下的耕地、園地、魚塘（山塘）、山地、林地、灘涂等農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權的交易；

（二）單宗合同年標的額25萬元以下，及建筑面積1000平方米以下的商場、市場、酒樓、賓館、商業(yè)樓宇等物業(yè)使用權或經(jīng)營權的交易；

（三）單宗合同年標的額10萬元以下，及建筑面積1000平方米以下的廠房、倉庫使用權或經(jīng)營權的交易；

（四）單宗合同年標的額5萬元以下，及建筑面積100平方米以下的市場攤位、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)營權交易。

第十四條  自行組織交易。農(nóng)村集體自行組織交易的集體資產(chǎn)，應根據(jù)該項資產(chǎn)以往的交易價格，參照周邊同類資產(chǎn)的市場價格制定交易底價制定資產(chǎn)交易方案，按照相關民主決策程序進行表決、公示，報送區(qū)“三資”辦備案，接受區(qū)的指導和監(jiān)督。農(nóng)村集體對以下資產(chǎn)自行組織交易：

（一）租期在一年以內(nèi)，租賃人員變動比較頻繁的員工宿舍、商鋪的出租項目;

（二）經(jīng)區(qū)同意的具有明確合作伙伴的交易項目;

（三）其他經(jīng)區(qū)同意的適合由農(nóng)村集體自行組織交易的集體資產(chǎn)。

第十五條  符合下列條件的優(yōu)質承租戶（企業(yè)），農(nóng)村集體在合同到期后可與其協(xié)議續(xù)約并自行組織交易：

（一）原承租或承包租金符合市場價格水平；

（二）原承租廠房、市場、商鋪等物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者信譽良好，承包經(jīng)營期間準時繳納承包租金，無偷稅漏稅、拖欠員工工資、拖欠租金記錄；

（三）原承租物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者，在經(jīng)營期間投入巨資修繕場所采購設備，通過改善生產(chǎn)、生活環(huán)境實施長期經(jīng)營運作。

農(nóng)村集體對于涉及廠房、宿舍、市場、商鋪等物業(yè)資產(chǎn)的續(xù)租自行組織交易項目，應實行每年定期的民主議事制度，制定具體交易方案，經(jīng)相關民主決策程序進行表決通過后，及時公布相關信息，并將議決的租賃方案送交區(qū)“三資”辦審核。

如若公示期間有1/10以上有選舉權股東聯(lián)名提出異議，農(nóng)村集體應收回有爭議的續(xù)租交易方案，重新制定方案。

第十六條  農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進入交易站進行交易，嚴禁擅自將集體資產(chǎn)標的金額、面積或期限分拆，規(guī)避進入交易站交易。

（一）采取公開競投方式進行交易的集體資產(chǎn)，依據(jù)交易標的物的屬性情況，選擇以下競價方式：

1. 采取交易站現(xiàn)場舉牌（或口頭）競價，以價高者得中標成交的方式；

2. 采取規(guī)定時間進行書面密封報價，交易站現(xiàn)場競投當日當眾啟封登記報價，以價高者得中標成交的方式。

（二）符合下列情形的集體資產(chǎn)項目，在區(qū)“三資”辦監(jiān)督指導下，可采取協(xié)商談判方式進行交易：

1. 村辦幼兒園、老人福利院、村（社區(qū)）保潔服務等涉及民生及公益事業(yè)項目；

2. 政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟關系的公共設施建設項目；

3. 農(nóng)村集體自行組織交易的項目，屬于與經(jīng)營者協(xié)商談判方式進行交易的范疇。

第四章  交易過程要求

第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施資產(chǎn)經(jīng)營交易包括：立項登記、民主議決、信息發(fā)布、組織交易、成交確認、交易結果公示、簽訂合同、交易資料存檔等八個步驟。

交易過程的具體要求如下：

    （一）立項登記

    集體經(jīng)濟組織對即將到期的經(jīng)濟合同進行梳理，與村務監(jiān)督委員會一起商議相關資產(chǎn)交易合同續(xù)簽（新簽）的交易方案和合同樣本，填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項登記表》，并將交易方案、合同樣本、《立項登記表》報送區(qū)“三資”辦。

區(qū)“三資”辦收到農(nóng)村集體提交的資產(chǎn)交易意向立項資料，結合當?shù)赝恋匾?guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、建設用地政策、民主議事等情況出具意見，確認資產(chǎn)交易的級別、方式和發(fā)布的范圍，盡快處理、回復農(nóng)村集體報送資料，并在資產(chǎn)交易平臺系統(tǒng)中如實登記反映。

涉及農(nóng)村集體重大的集體資產(chǎn)交易項目，區(qū)農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、工商、財政、安監(jiān)等職能部門加強對集體資產(chǎn)交易的聯(lián)審，聯(lián)審時長不多于5個工作日，從土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等方面提出意見和建議，落實資產(chǎn)監(jiān)管工作部門聯(lián)動機制，積極協(xié)助、配合農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易管理工作，及時處理解決隱患問題，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

    （二）民主議決

    立項登記通過后，集體經(jīng)濟組織依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、方式、范圍等要素，按照民主決策制度和議事規(guī)則，將交易方案進行討論、表決。討論表決事項的內(nèi)容如下：

1. 交易資產(chǎn)項目詳細信息；

2. 交易（競價）方式及競投人資格條件；

3. 交易底價及遞增幅度；

4. 交易保證金數(shù)額；

5. 合同期限及履約保證金（押金）數(shù)額；

6. 合同樣本。

資產(chǎn)交易項目嚴格堅持民主決策原則，實行層級表決通過：單宗合同年標的額10萬元以下的，由該組織班子成員民主表決確定；10萬元以上（含10萬元）、50萬元以下的，由該組織班子成員和股東代表會議（若沒有，暫由村民代表會議代替）民主表決確定；50萬元以上（含50萬元）的，由該組織班子成員和股東成員（股東戶代表）民主表決確定。

凡是單宗合同土地面積20畝以上（含20畝）的，不論標的額大小，須經(jīng)該組織班子成員和股東代表會議（若沒有，暫由村民代表會議代替）討論表決通過，若會議認為需要提交股東成員（股東戶代表）表決的，則須經(jīng)該組織班子成員和股東成員（股東戶代表）民主表決確定。

（三）信息發(fā)布

資產(chǎn)交易方案表決通過后，集體經(jīng)濟組織將《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項登記表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案》和《會議表決情況記錄表》等相關資料，在村（組）務公開欄上進行公開；農(nóng)村集體資產(chǎn)所有交易項目，在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺相關網(wǎng)頁（站）上發(fā)布交易信息；在公開欄和網(wǎng)頁（站）上公布時間不少于5天；屬于集體建設用地使用權轉讓的交易項目，應在市土地交易機構公開進行，信息發(fā)布期限一般不少于30天。資產(chǎn)交易信息發(fā)布的內(nèi)容如下：

1. 交易項目基本情況；

2. 交易底價；

3. 報名人資格條件；

4. 報名時間、地點和方式；

5. 交易保證金數(shù)額及交納方式；

6. 交易時間、地點、方式；

7. 聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

8. 其他需要公告的內(nèi)容。

交易信息發(fā)布期間，農(nóng)村集體不得隨意變更交易信息或撤回交易項目。如遇特殊情況或因交易項目發(fā)生重大變故，確需變更交易信息或撤回交易項目，農(nóng)村集體應緊急召開村民（股東）代表會議，說明變更交易信息或撤回交易的原因；在項目交易日到期前3個工作日向區(qū)“三資”辦書面提出變更交易信息撤回交易項目聲明，區(qū)收到聲明后，立即變更已發(fā)布的交易信息或撤銷交易項目。

交易信息發(fā)布渠道，農(nóng)村集體可委托區(qū)“三資”辦統(tǒng)一發(fā)布；或由農(nóng)村集體通過平臺系統(tǒng)自行發(fā)布。

（四）組織交易

1. 報名登記。在公告期限內(nèi)，交易站接受有意進行資產(chǎn)交易的個人、公司企業(yè)、法人單位等申請人的報名登記；資產(chǎn)交易項目采取公開競投方式進行交易，經(jīng)交易站審查符合競投條件的申請人，應及時通知其參加資產(chǎn)交易的競投活動，并按相關規(guī)定繳納交易保證金。

2. 資料準備。交易雙方進行交易須提交必要的資料，并保證其真實性和完整性。

農(nóng)村集體（發(fā)包、轉讓）方提交的資料：

（1）交易籌備資料。包括《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項登記表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案》、《會議表決情況記錄表》；

（2）集體經(jīng)濟組織證明書和組織機構代碼證等有效身份證件；

（3）標的物權屬的有效證明材料；

（4）交易合同樣本；

（5）按照法律、法規(guī)規(guī)定或交易站認為需要提交的其他材料。

資產(chǎn)交易意向人（方）提交的資料：

（1）交易意向人的有效身份證明；

（2）競價報價表；

（3）交易保證金。資產(chǎn)交易項目采取公開競投方式進行交易的，交易意向人應繳納一定數(shù)額的交易保證金；具體金額由（發(fā)包、轉讓）方依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、額度大小等因素依法制定，并在公開欄或信息公布窗口發(fā)布。

（4）按照信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。

3. 開展交易。在信息發(fā)布到期后，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站應在交易日，按照既定的交易方式組織交易。

（1）符合競投資格者簽名報到；

（2）對交易意向人資格條件審查，在場民主監(jiān)督小組成員代表簽名確認；

（3）農(nóng)村集體介紹競投資產(chǎn)的基本情況；

（4）宣布競投規(guī)則，按價高者得的原則或交易文件設定的規(guī)則確定競得人。

（五）成交確認

  交易成功后，資產(chǎn)交易競得人必須在交易現(xiàn)場與交易站簽訂《成交確認書》。

（六）交易結果公示

農(nóng)村集體成功進行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，交易結束后3個工作日內(nèi)在市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺網(wǎng)站上將交易結果進行公示；農(nóng)村集體則同步將交易結果在村政務、財務公開欄、電子屏幕等窗口上公布，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于5個工作日。交易結果公示的內(nèi)容如下：

 1. 交易項目名稱及概況；

 2. 競得人名稱；

 3. 交易時間及成交價格；

 4. 公示期限；

 5. 投訴受理機構和聯(lián)系方式。

    （七）簽訂合同

    公示期間若無人表示異議，從公示期屆滿次日起5個工作日內(nèi)，交易站將資產(chǎn)交易合同文本、成交確認書和相關資料（紙質版及電子文檔），送交區(qū)“三資”辦；經(jīng)區(qū)“三資”辦加具意見后，交易雙方須及時簽訂書面經(jīng)濟合同。資產(chǎn)交易競得人（方）未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易，繳納的交易保證金不予退回；農(nóng)村土地承包合同應辦理鑒證或備案手續(xù)。

    （八）交易資料存檔

    資產(chǎn)交易完成后，交易站對交易資料進行分類整理、裝訂成冊、存檔保管，并報送區(qū)“三資”辦備案。

第十八條  交易站在實施上述資產(chǎn)交易八個步驟時，必須同步運用平臺系統(tǒng)中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟合同監(jiān)管模塊”，進行網(wǎng)上起草、送審、簽約、見證、備案和存檔管理。

第五章  交易管理與監(jiān)督

第十九條   農(nóng)村集體交易的資產(chǎn)必須為所有權限明確、處置權限清晰；提交資料必須是真實有效并按層級民主議事決策制度要求表決通過。

第二十條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在保證公開、公平、公正的前提下，采取報名競價、召開現(xiàn)場競價會等方式進行交易。

（一）資產(chǎn)交易過程中，如果只有一個資產(chǎn)交易意向人到達交易站現(xiàn)場，村（組）集體以不低于該項資產(chǎn)的交易底價進行交易，并把競投結果在村（居）政務、財務公開欄公示5個工作日；

（二）有兩個及以上資產(chǎn)交易意向人到達交易站現(xiàn)場，村（組）集體應當采取競投方式進行交易，按照價高者得的方式成交，若價格與條件相同的，原承租方享有優(yōu)先權；無人參與競投的，另行組織交易。    

（三）如連續(xù)兩次公開交易都未能成功的項目，資產(chǎn)權屬方可向交易站申請自行發(fā)包；但交易條件發(fā)生變化的，村（組）集體收回流拍的交易項目，調(diào)整議決交易項目條款，擇日公開交易。

（四）一般情況下，合同期滿的農(nóng)村集體經(jīng)濟項目須通過交易站進行立項交易，并重新簽訂合同。

（五）個別具有帶動性、先進性，在當?shù)鼐哂休^大影響力，能嚴格履行合同的相關約定，在群眾中口碑較好，需要續(xù)約的項目，集體經(jīng)濟組織需先擬定續(xù)約方案并說明續(xù)約的理由和原因，經(jīng)區(qū)“三資”辦加具意見后，按照民主決策程序進行表決，表決通過后進行交易。

（六）集體經(jīng)濟組織對資產(chǎn)交易項目有特殊要求，需要在我市其他合法交易機構進行交易的，其資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議決程序通過，并經(jīng)區(qū)“三資”辦備案后，可以通過我市其他合法交易機構進行公開交易。

第二十一條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時，必須由部分股東代表和2名以上監(jiān)委會成員到場見證監(jiān)督；達到區(qū)級監(jiān)管標的額度資產(chǎn)交易項目，邀請區(qū)工作人員到交易現(xiàn)場監(jiān)督指導。

第二十二條  交易站應在簽訂集體資產(chǎn)交易合同后3個工作日內(nèi)將集體資產(chǎn)交易信息錄入集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)。

第二十三條  在交易站簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同由區(qū)“三資”辦見證審核，區(qū)司法所給予業(yè)務上的協(xié)助和指導。需要鑒證和公證的，按有關法律法規(guī)辦理，鑒證或公證的費用，按照“誰受益，誰承擔”原則處理。

第二十四條  為了減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因集體資產(chǎn)交易工作需要而召開的民主決策會議次數(shù)，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，農(nóng)村集體可將半年內(nèi)即將到期的資產(chǎn)交易項目，成批進行立項登記和民主議決。

第二十五條  在現(xiàn)場交易過程中，因出現(xiàn)以下之一特殊情況或突發(fā)事件導致無法正常交易的，農(nóng)村集體有權作出延期交易或中止交易的決定，立即向區(qū)“三資”辦反映情況，迅速將決定信息進行公告：

（一）因不可抗力原因導致無法正常交易的；

（二）第三方對本次資產(chǎn)交易項目提出異議，且確實提供有效證據(jù)的；

（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等行為嫌疑，且需調(diào)查確認的；

（四）其他特殊情況或突發(fā)事件導致資產(chǎn)交易無法正常進行的。

第二十六條  區(qū)農(nóng)社局、“三資”辦收到涉及資產(chǎn)交易違規(guī)的投訴、舉報的，應當及時受理，對投訴情況進行調(diào)查核實，并按有關規(guī)定作出處理。

第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關人員違反本辦法規(guī)定進行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，或將必須進行招投標的項目分拆或者以其他方式規(guī)避招投標的，或不按合同規(guī)定的條款嚴格執(zhí)行的，未造成經(jīng)濟損失的，由區(qū)“三資”辦責令其限期改正并在一定范圍內(nèi)進行通報，并視其情節(jié)輕重扣減其年終報酬考核分值；造成集體經(jīng)濟損失的，依法、依規(guī)追討經(jīng)濟賠償，并由區(qū)紀檢、監(jiān)察部門追究有關當事人的責任，按照黨紀、政紀等有關規(guī)定予以處理；后果嚴重、涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十八條  交易關系的競投意向人、競投人、競得人采取弄虛作假、串通、瞞騙等不正當手段，損害他人、農(nóng)村集體利益的，農(nóng)村集體依法、依規(guī)追討其賠償責任；有行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形，經(jīng)調(diào)查情況屬實、證據(jù)確鑿的，依法追究其法律責任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十九條  農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中發(fā)生糾紛，當事人可依據(jù)合同約定的爭議解決方式解決；或向區(qū)“三資”辦、行政管理部門申請調(diào)解；沒有約定的，依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。

第六章   附  則

第三十條  本辦法與有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致的，以有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為準。

第三十一條  本辦法自2018年7月16日起施行，有效期為5年，本辦法由區(qū)辦事處負責解釋，過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。2015年1月印發(fā)的《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（桂辦通〔2015〕2號）自本辦法施行之日起廢止。