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各村（居）委會，各有關部門、單位：
　　《五桂山辦事處推進名村示范村建設實施方案》業(yè)經(jīng)辦事處批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                      五桂山辦事處

二〇一二年三月一日

五桂山辦事處推進名村示范村建設實施方案

為貫徹落實市委、市政府《關于中山市推進名鎮(zhèn)名村示范村建設的實施意見》（中府[2011]140號）文件精神，為加快推進我區(qū)名村示范村建設工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設和美五桂山”的核心，按照促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村要求，立足我區(qū)實際，突出重點、科學規(guī)劃、因地制宜、以點帶面，集中力量打造具有地方特色、基礎設施和公共設施相對完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有示范帶動作用的宜居名村示范村。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、民主體制原則。加強政府主導、投入引導、政策指導，充分調(diào)動全社會特別是農(nóng)民群眾積極性、主動性，把科學的建設規(guī)劃通過民主決議轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾自覺建設行動，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗和團結(jié)協(xié)作精神，共建和美家園，讓群眾真正成為名村示范村的建設者和管理者。

（二）堅持規(guī)劃先行、分步實施原則。按照“科學規(guī)劃、分步實施、務求實效”要求，把名村示范村建設納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)群眾意愿和各村（社區(qū)）發(fā)展實際，立足當前，著眼長遠，科學編制村總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，制定階段性實施方案，突出重點，分步實施，統(tǒng)籌基礎設施建設、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，扎實有序推進名村示范村建設。

（三）堅持因地制宜、分類指導原則。一切從我區(qū)實際出發(fā)，立足村（社區(qū)）特點，突出地方特色，尊重傳統(tǒng)習慣，堅持分類指導，找準建設突破口，著重在現(xiàn)有基礎上開展整治，形成各具特色的建設格局。

三、工作目標

2011年，五桂山辦事處選擇一個行政村作為名村示范點，積極開展創(chuàng)建工作。爭取做到市委、市政府的要求，申報特色顯著、示范性強的典型村成為市級、省級和國家級名村（示范村）。

四、工作重點

（一）完善規(guī)劃編制，加強規(guī)劃引導。按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局“原則，結(jié)合擬建名村（示范村）歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)域布局等要指導、督促擬建名村（示范村）開展土地利用總體規(guī)劃修編和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。村要結(jié)合本地實際，立足長遠發(fā)展，明確近期、中期、長期發(fā)展目標和建設任務。

（二）加強基礎設施建設，整合村（區(qū)）環(huán)境。全面推進名村示范村交通、通信、商業(yè)網(wǎng)點、電網(wǎng)、供排水、公交、垃圾和污水處理設施等基礎設施建設，提高名村示范村綜合承載能力和吸引力。在基本完成村環(huán)境“四整治一美化”基礎上，提高標準，查漏補缺，抓好村基礎設施配套建設和農(nóng)村環(huán)境整治，推進村容村貌美化，把名村（示范村）建設成名副其實的示范村、樣板村、新農(nóng)村精品。

（三）充分發(fā)覺特色優(yōu)勢，豐富建設內(nèi)涵。創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村，要彰顯個性特色、文化內(nèi)涵、提升發(fā)展質(zhì)量。依據(jù)建設規(guī)劃，按照實用性與藝術性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，基礎設施、公共設施、民宅建設相結(jié)合，充分體現(xiàn)地方特色、文化特點、時代特征、田園風光、人文景觀和體現(xiàn)地方特色的建設思路，完成每一個村的建設。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進富民增收。千方百計拓寬群眾增收途徑，促進農(nóng)民就業(yè)，不斷提高群眾生活水平。加大名村示范村公共服務投入，完善推進基本公共服務均等化體制和配套措施。加強村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站和計劃生育服務中心建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務體系。提高農(nóng)村廣播電視和寬帶覆蓋面，加強試點鎮(zhèn)村文化體育設施建設，打造農(nóng)村文化品牌。加強試點村教育軟硬件建設，提升教育水平。完善和推進城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度，加大弱勢群體幫扶力度，建立健全社會救助和扶貧幫困長效機制。

（五）創(chuàng)新體制機制，建立長效管理制度。注重建管并重，積極探索符合村情，較為成熟的建設管理長效機制。加強村民自治組織建設，健全村務公開。財務公開制度。廣泛開展創(chuàng)建平安村、和諧村活動，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，推動社會治安良性循環(huán)。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展投入機制。

五、組織領導

成立五桂山辦事處名鎮(zhèn)名村示范村建設工作領導小組，由辦事處主任任組長，城建工作分管領導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作分管領導任副組長，宣傳辦、規(guī)劃建設辦、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、教科文衛(wèi)辦、社會事務辦、財政所、人社分局、環(huán)保分局、水利所、林業(yè)站、城管執(zhí)法分局等部門領導任成員。領導小組負責全區(qū)名村示范村建設統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導工作。領導小組下設辦公室（簡稱“區(qū)名村辦”）在農(nóng)辦，負責領導小組日常工作。各成員單位各司其職、各負其責，合力推進名村示范村建設工作。

宣傳辦：負責宣傳策劃、組織工作；制定區(qū)名村（示范村）創(chuàng)建工作宣傳專項實施方案；指導名村示范村創(chuàng)建工作宣傳專項實施方案。

規(guī)劃建設辦：負責指導村規(guī)劃編制工作，加快規(guī)劃審查；引導名村創(chuàng)建點按規(guī)劃建設；制定名村（示范村）創(chuàng)建工作規(guī)劃專項實施方案；指導名村制定規(guī)劃專項實施方案。

農(nóng)業(yè)辦：負責農(nóng)業(yè)漁業(yè)名村、民居風貌名村、示范村建設。配合做好農(nóng)業(yè)名村建設。

林業(yè)站、環(huán)保分局：負責生態(tài)名水村、自然生態(tài)名村創(chuàng)建工作，擬定專項實施方案；指導各名村（示范村）綠化工作建設。

社會事務辦：負責基層組織建設和社會管理名村（示范村）建設，制定專項實施方案。

水利所：負責農(nóng)田水利名村建設，制定專項實施方案。

經(jīng)貿(mào)辦：負責特色產(chǎn)業(yè)名村創(chuàng)建工作，制定專項實施方案；指導各鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等工作。

國土分局：指導各村土開展土地利用規(guī)劃編制工作和名村土地資源的流轉(zhuǎn)租賃、征收整合、開發(fā)利用等工作。

財政所：負責安排名村（示范村）創(chuàng)建專項資金和工作經(jīng)費，指導各鎮(zhèn)區(qū)做好名村（示范村）創(chuàng)建專項資金保障工作；按有關規(guī)定及時撥付專項資金，對專項資金使用情況進行監(jiān)督。

     教科文衛(wèi)辦、人社分局、城管執(zhí)法分局等成員單位按各自職能，配合開展名村示范村建設點的相關工作。