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各部門、單位：

  《五桂山辦事處廉政風(fēng)險防控工作方案》業(yè)經(jīng)黨工委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共中山市五桂山工作委員會

二○一二年七月三十一日

五桂山辦事處廉政風(fēng)險防控工作方案

根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的工作意見》和市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)中山市廉政風(fēng)險防控工作方案的通知》的文件精神，為加強五桂山辦事處的廉政風(fēng)險防控工作，有效規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控機制，進一步提高我辦事處的廉政風(fēng)險防控能力，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以健全防控體系為保障，探索建立“風(fēng)險明確、預(yù)警及時、監(jiān)督有力、防控得當(dāng)”的廉政風(fēng)險防控新機制，推動辦事處反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、基本原則

一是堅持主動預(yù)防、超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移，力求預(yù)先控制和降低風(fēng)險。二是堅持實事求是、客觀公正，緊緊圍繞重點部門、重要部位、敏感崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特點和工作實際開展廉政風(fēng)險的評估和排查。

三、工作目標(biāo)

通過開展重點部門、重要部位、敏感崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查、權(quán)責(zé)梳理、風(fēng)險評估、預(yù)警糾錯、考核問責(zé)等系列工作，針對權(quán)力運行風(fēng)險制定落實防范、控制、監(jiān)督制度和措施，建立起“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、傾向問題早控制、嚴重問題早查處”的廉政風(fēng)險防控機制。

四、主要任務(wù)措施

（一）排查風(fēng)險點。

圍繞人、財、物、權(quán)等重點事項的運行，認真查找部門和個人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、機制體制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點。排查的主要內(nèi)容：

1.思想道德。黨員干部是否存在理想信念動搖、政治素質(zhì)下降、背離社會主義榮辱觀等情況。

2.崗位責(zé)任。在履行職責(zé)過程中，可能發(fā)生在工作紀(jì)律、工作作風(fēng)和工作績效等方面的潛在風(fēng)險，包括不履行或不正確履行“一崗雙責(zé)”；違反廉政準(zhǔn)則和廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)便利謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等問題。

3.業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)分工是否明確，崗位權(quán)責(zé)是否明晰，審批對象、范圍劃分和界定是否準(zhǔn)確、明晰。審批程序是否公開透明，是否已對業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進行精細化分析和科學(xué)設(shè)置，銜接是否緊密，標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，監(jiān)督是否到位等問題。

4.制度建設(shè)。政策法律依據(jù)是否充分，是否存在制度缺失和漏洞；是否因未及時完善相關(guān)制度，造成部分制度陳舊滯后或可操作性不強；機制是否能相互支撐，互相制約，約束力和監(jiān)督力的作用是否明顯，是否形成有效的常規(guī)化的工作措施。

5.其他因素。未能因應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時落實工作措施，產(chǎn)生可能影響黨員干部廉潔從政的情況。

（二）采取防控措施。

1.在找準(zhǔn)風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估各風(fēng)險點的等級。

2.根據(jù)風(fēng)險特點和等級，分別部署風(fēng)險點的預(yù)警、糾錯、檢查、考核等防控措施。

3.優(yōu)化工作流程，規(guī)范辦事程序。

4.制定、完善相關(guān)的規(guī)章制度。

5.建立健全評議、考核等監(jiān)督制約機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了五桂山辦事處廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)職能部門按照要求成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好風(fēng)險防控各項日常工作，具體落實上級部門和辦事處防控領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。

（二）突出重點。各試點部門要突出重點著力解決預(yù)防不及時、糾錯不到位、制度不完善、監(jiān)督不得力等問題。要把廉政風(fēng)險排查防控試點工作與日常工作相結(jié)合，并將廉政風(fēng)險排查防控試點工作貫穿于日常工作，做到日常業(yè)務(wù)與試點工作“兩不誤”、“兩促進”。

（三）注重實效。要防止“搞活動”、“走形式”的傾向，采取有力措施，扎實開展廉政風(fēng)險排查和防控工作，確保試點工作取得好的效果。要認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，鞏固試點成果，推動工作創(chuàng)新，努力探索預(yù)防腐敗工作新途徑和新機制。