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各村（居）委會，各部門、單位：

   《五桂山安全社區(qū)建設(shè)實施方案》業(yè)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    特此通知

                          中山市人民政府五桂山辦事處

                                2013年10月28日

 五桂山安全社區(qū)建設(shè)實施方案

      為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作意見》（粵發(fā)[2011]13號）和《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》（中委[2011]19號）的有關(guān)文件精神，以及市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)中山市關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實施方案的通知》（中安委[2012]4號）的工作要求，加快推進(jìn)五桂山創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合五桂山實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福五桂山為出發(fā)點，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業(yè)危害為著力點，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動社會管理創(chuàng)新，加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高廣大人民群眾的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會和家庭和諧因素，為“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)首善五桂山”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

以創(chuàng)建“安全社區(qū)”為平臺，整合轄區(qū)各類組織資源、人力資源、信息資源、群策群力，強化安全宣傳和積極響應(yīng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的傷害事故隱患監(jiān)控消除機制、應(yīng)急管理機制，調(diào)動一切積極因素開展各類傷害事故預(yù)防和安全工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，有效地預(yù)防和減少各類事故和傷害。

      三、組織架構(gòu)

     為進(jìn)一步加強對安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)工作的全面展開，成立五桂山安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳教育工作組、工作場所安全工作組、消防安全工作組、交通安全工作組、社會治安工作組、學(xué)校安全工作組、居家安全工作組、防災(zāi)減災(zāi)工作組等9個工作小組。

     1.辦公室。設(shè)在安監(jiān)分局，負(fù)責(zé)五桂山安全社區(qū)建設(shè)的日常工作。主要配合有關(guān)政府職能部門組織開展事故與傷害風(fēng)險辨識及評價工作，組織制定安全目標(biāo)和計劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“安全社區(qū)”建設(shè)各工作組，制定“安全社區(qū)”實施方案，協(xié)調(diào)各工作小組工作、組織義務(wù)人員進(jìn)行相互配合，全面實施建設(shè)計劃，在工作過程中做好相關(guān)資料記錄、匯總、分類保存工作。主任：桑清香同志兼任，副主任由古金堂同志兼任，辦公室成員：廖健文、劉敏杰、何潤欽、柴堃。

     2.宣傳教育工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，做好國家安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳管理。根據(jù)自身工作實際，面向不同人群開展富有針對性的宣傳、教育活動。利用多種形式在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、建筑工地進(jìn)行廣泛宣傳，邀請安全社區(qū)專家講座、組織社區(qū)居民觀看宣傳教育片、現(xiàn)場解答和戶外宣傳等多種形式的宣傳活動，讓廣大社區(qū)居民直接感受并參與到安全社區(qū)創(chuàng)建活動中來。在工作過程中作好相關(guān)資料記錄工作。組長：易昊宏（兼），成員:黨政辦、安監(jiān)分局、交通分局、交警大隊、城管分局、環(huán)保分局、綜治維穩(wěn)辦、文教衛(wèi)生和人口計劃生育局、農(nóng)社局、食品藥品監(jiān)督所、團(tuán)工委等部門各1名工作人員，轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)宣傳的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：宣傳辦1名工作人員。

     3.工作場所安全工作組。負(fù)責(zé)制定本項目安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，督促落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配置，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織開展對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)及傷亡事故的情況，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。組長：古金堂（兼），成員：經(jīng)信局、綜治維穩(wěn)辦、環(huán)保分局、人社分局、工商分局等部門各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：安監(jiān)分局1名工作人員。

     4.消防安全工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、消防法規(guī)及上級政府的指示、要求；督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位履行消防職責(zé)，做好安全生產(chǎn)、消防工作；監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)、居民開展群眾性的消防工作；組織火災(zāi)撲救，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查事故原因，并在過程中做好相關(guān)資料記錄工作。組長：溫申權(quán)（消防中隊），成員：流管辦、供電分局各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)消防的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：消防中隊1名工作人員。

     5.交通安全工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，保證交通安全，做好交通安全社區(qū)工作，在過程中做好相關(guān)資料記錄工作。組長：關(guān)鎮(zhèn)江（兼），成員：交通分局、交警大隊、城管分局各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)交通的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：交警大隊1名工作人員。

     6.社會治安工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件，作好人民內(nèi)部矛盾排查和調(diào)處工作，接待和處理人民群眾上訪，在工作過程中作好相關(guān)資料記錄工作。組長：許振輝（兼），成員：公安分局、交警大隊、人社分局、工商分局、司法所、各村（居）各1名工作人員，聯(lián)絡(luò)員：綜治維穩(wěn)辦1名工作人員。

     7.學(xué)校和涉水安全工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，保證學(xué)校安全，作好涉水安全工作，在開展工作過程中做好相關(guān)資料記錄工作。組長：易昊宏（兼），組員：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、住建局、公安分局、交警大隊、文教衛(wèi)生和人口計劃生育局、農(nóng)社局、食品藥品監(jiān)督所、團(tuán)工委等部門各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：宣傳辦1名工作人員。

     8.居家安全工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，反對家庭暴力，開展心理咨詢、傳授急救常識、確保老年人、兒童安全，關(guān)愛社會殘疾人、普及健康知識，對老年人、兒童進(jìn)行法制教育、消防安全、用電安全、交通安全等宣傳教育，讓老人和兒童了解安全防范和自我保護(hù)的基本常識，提高安全防范意識。在過程中做好相關(guān)資料記錄工作。組長：張潤權(quán)（兼），成員：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、住建局、公安分局、交警大隊、文教衛(wèi)生和人口計劃生育局、農(nóng)社局、食品藥品監(jiān)督所、團(tuán)工委等部門各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)民政的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：社會事務(wù)局1名工作人員。

     9.防災(zāi)減災(zāi)工作組。負(fù)責(zé)制定本項安全社區(qū)計劃和目標(biāo)，開展安全促進(jìn)項目，負(fù)責(zé)制定相關(guān)實施細(xì)則，在過程中做好相關(guān)資料記錄工作。組長：呂飛（兼），成員：住建局、公安分局、城管分局、文教衛(wèi)生和人口計劃生育局、農(nóng)社局、食品藥品監(jiān)督所等部門各1名工作人員，各村（居）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)的“兩委”成員，聯(lián)絡(luò)員：黨政辦1名工作人員。

      四、工作步驟

（一）2012年3-4月，制定《五桂山關(guān)于深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實施方案》，確定試點社區(qū)。

（二）2012年5-7月，做好安全社區(qū)創(chuàng)建的摸底工作、動員部署工作和宣傳工作。

（三）2012年8月，學(xué)習(xí)市試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，辦事處召開全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，全面開展試點安全社區(qū)創(chuàng)建活動。

（四）2013年-2014年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，形成安全發(fā)展的良好格局。

（五）2015年，實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進(jìn)機制。在2015年第四季度，組織召開“十二五”時期我區(qū)安全社區(qū)工作總結(jié)大會，為安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新建立長效機制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保障。安全社區(qū)建設(shè)是一項利國利民的工程，安全社區(qū)創(chuàng)建工作是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。我們要深刻認(rèn)識安全社區(qū)創(chuàng)建對我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極參與推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各村（居）委會、區(qū)安委會各部門單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，精心安排，科學(xué)規(guī)劃，落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。

（二）落實責(zé)任，形成合力。開展安全社區(qū)及試點工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的實踐，需要各有關(guān)部門、各村（居）委會的密切協(xié)同配合。各村（居）委會要把安全社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓ぷ魅粘?；要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵和約束機制，將其納入績效考核內(nèi)容；對于安全社區(qū)建設(shè)工作效果好，群眾滿意度、參與度不斷提高的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。各村（居）委會要把安全社區(qū)建設(shè)計劃納入財政支持范圍內(nèi)，為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。辦事處安委會各有關(guān)單位要發(fā)動各相關(guān)單位、社區(qū)企業(yè)、社會組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，并加強信息溝通，及時反饋情況，擴大新聞媒體宣傳，形成工作合力，實現(xiàn)共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享安全與健康的創(chuàng)建機制。

（三）完善機制，規(guī)范管理。開展安全社區(qū)及試點工作要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，各村（居）委會要著力從完善機制、規(guī)范管理入手，制訂相關(guān)實施要求和管理辦法，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實加強安全管理，建立健全全員培訓(xùn)、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開和接受社會監(jiān)督等方面的制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成總體和階段目標(biāo)任務(wù)，并整合各類資源，做到標(biāo)本兼治，實施綜合管理。

（四）求真務(wù)實，注意總結(jié)。開展安全社區(qū)及試點工作對于安全社區(qū)的成功推廣具有重要的借鑒作用。在開展試點工作的過程中，一方面要求真務(wù)實，根據(jù)實際情況和各類社區(qū)開展試點工作，用提高全員安全意識和防范能力、最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害的實際效果來評價、檢驗試點工作；另一方面要創(chuàng)新安全社區(qū)建設(shè)的方式方法，及時研究、總結(jié)和解決試點工作中好的做法、經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，為我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)的推廣工作積累寶貴的經(jīng)驗。

要通過全區(qū)上下共同努力，把創(chuàng)建安全社區(qū)作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體，從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強社會管理基礎(chǔ)、提高社會管理效能四個方面促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。同時，將安全社區(qū)建設(shè)及試點工作成為全辦事處落實安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全管理體系、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、整治事故隱患、加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好示范，推動安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。