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桂辦通〔2017〕20號(hào)

 

 

關(guān)于印發(fā)《五桂山耕地保護(hù)補(bǔ)貼

實(shí)施細(xì)則》的通知

 

各村（居）委會(huì)，各部門、單位：

    經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

  

                    中山市人民政府五桂山辦事處

                         2017年5月2日

 

 

五桂山耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)保護(hù)耕地，保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2012〕98號(hào)）、《中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（中府辦〔2015〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  我區(qū)各土地所有權(quán)單位及其所屬村委員會(huì)是耕地保護(hù)的直接責(zé)任主體，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與補(bǔ)貼掛鉤制度。各耕地保護(hù)責(zé)任單位必須明確責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)以下工作：

 

 

（一）依法保護(hù)和管理耕地保護(hù)區(qū)。

 

（二）依法在耕地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行耕作和種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 

 

（三）落實(shí)本級(jí)財(cái)政耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)工作。

 

 

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定使用各級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金。

 

 

（五）按照規(guī)定簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

 

 

第二章  補(bǔ)貼范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第三條  本辦法確定的耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍，是指我區(qū)土地利用總體規(guī)劃劃定并經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地。

第四條  耕地補(bǔ)貼對(duì)象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)，并依法簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第五條  耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省市耕地補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，日后國(guó)家和省、市相關(guān)政策對(duì)耕地補(bǔ)貼資金實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有變更的，我區(qū)將按最新政策實(shí)行。

 

 

第三章  補(bǔ)貼資金申請(qǐng)及撥付

第六條  耕地補(bǔ)貼資金按照市政府的統(tǒng)一安排，原則上每年支付一次。各耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需填寫《五桂山耕地保護(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件1），經(jīng)國(guó)土分局、農(nóng)社局、財(cái)政分局審批后報(bào)區(qū)辦事處。國(guó)土分局負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)，農(nóng)社局根據(jù)細(xì)則中規(guī)定的使用范圍負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審核，財(cái)政分局負(fù)責(zé)做好資金請(qǐng)撥及撥付工作，確保撥至相應(yīng)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第七條  嚴(yán)格實(shí)行專款專用。各村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他責(zé)任單位把資金使用方案報(bào)國(guó)土分局、農(nóng)社局、財(cái)政分局審批，經(jīng)區(qū)辦事處同意后，財(cái)政分局方可將相應(yīng)資金撥付至責(zé)任單位專用賬戶。任何單位或個(gè)人不得截留或延遲發(fā)放。

 

 

第四章  補(bǔ)貼資金使用

第八條  各村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第九條  補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，需按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》召開(kāi)村民代表或股東代表會(huì)議同意后在以下范圍內(nèi)使用：

   

   （一）耕地保護(hù)，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田整治和耕地集約經(jīng)營(yíng)等。

 

 

（二）提升地力，包括土壤有機(jī)質(zhì)提升、增厚耕作層、科學(xué)施肥技術(shù)、地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和監(jiān)控。

 

 

（三）社會(huì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。

 

 

第五章  監(jiān)督檢查

第十條  各村（居）委會(huì)要把補(bǔ)貼資金收入、開(kāi)支情況，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

第十一條  各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)土分局、農(nóng)社局、財(cái)政分局的專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)專項(xiàng)檢查工作的需要，每年3月底前，把上年度耕地保護(hù)工作開(kāi)展、補(bǔ)貼資金使用等情況分別上報(bào)國(guó)土分局、農(nóng)社局、財(cái)政分局。國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)耕地及基本農(nóng)田劃定面積、簽訂責(zé)任書、設(shè)立標(biāo)志牌、是否有違法占用等保護(hù)工作情況進(jìn)行檢查，農(nóng)社局負(fù)責(zé)對(duì)耕地耕作輪休、有否拋荒、荒蕪、閑置等情況進(jìn)行認(rèn)定并檢查，財(cái)政分局負(fù)責(zé)對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查，同時(shí)納入村審計(jì)工作。

享受耕地保護(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，取消其當(dāng)年補(bǔ)

 

貼，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任：

 

 

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)且在年度內(nèi)沒(méi)有復(fù)耕復(fù)綠的。

 

 

（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的。

 

 

（三）除自然災(zāi)害等不可抗力或?qū)儆诟鬏喰萃?，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置面積超過(guò)保護(hù)責(zé)任面積1%或連片10畝以上，時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的。

第十二條  檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位不按照規(guī)定使用、截留、挪用耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金的，取消責(zé)任單位相應(yīng)補(bǔ)貼資金，責(zé)成其追回截留、挪用資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

第十三條  國(guó)土分局、農(nóng)社局、財(cái)政分局必須就耕地保護(hù)范圍、保護(hù)職責(zé)、不依法保護(hù)耕地所產(chǎn)生的法律責(zé)任及處罰措施等事項(xiàng)向責(zé)任單位公示。

 

 

 

 

第六章  附  則

第十四條  本細(xì)則由五桂山辦事處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起30日后施行，其有效期為5年。

 

附件：五桂山耕地保護(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

 

       

 五桂山黨政辦公室                        2017年5月2日印