市政協(xié)文化文史委:
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步擦亮“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”招牌,讓中山沉香產(chǎn)業(yè)助推中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》(提案第131068號(hào))收悉,經(jīng)綜合市文化廣電旅游局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)局、大涌鎮(zhèn)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)等會(huì)辦單位意見(jiàn),現(xiàn)答復(fù)如下:
五桂山是沉香的重要產(chǎn)區(qū),根據(jù)全國(guó)土沉香野生資源普查,五桂山現(xiàn)有野生土沉香4萬(wàn)余株,占全國(guó)野生土沉香總量的1/2,轄區(qū)內(nèi)的人工種植土沉香已達(dá)到600余萬(wàn)株。近年來(lái),五桂山街道通過(guò)積極開(kāi)展土沉香保育、宣傳沉香文化、打造區(qū)域品牌等工作,在擦亮“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”招牌和推動(dòng)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。
提案第131068號(hào)提出的關(guān)于弘揚(yáng)沉香文化,推動(dòng)中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)建議,我們均進(jìn)行了認(rèn)真研究,并開(kāi)展了系列相關(guān)工作。
一、提案建議市政府借鑒東莞寮步鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃實(shí)施沉香文化系列工程項(xiàng)目。包括建設(shè)一個(gè)沉香主題公園,建議可把田心公園改造建設(shè)成中山沉香主題公園;建設(shè)一條“香堤”,2021年3月已經(jīng)在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)永安圍種植2125棵沉香樹,在此基礎(chǔ)上建議建設(shè)一條沉香海堤;每年舉辦一屆中國(guó)(香山)香文化博覽會(huì)暨中山香市旅游文化節(jié),邀請(qǐng)全球各大沉香企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到中山參展,同時(shí)舉辦國(guó)家級(jí)沉香科研技術(shù)開(kāi)發(fā)高峰論壇,讓海內(nèi)外更加了解中山沉香文化;建設(shè)一個(gè)沉香產(chǎn)業(yè)園和物流園,把全市各家沉香企業(yè)集聚一起,并吸引國(guó)內(nèi)各地沉香企業(yè)落戶,共同推動(dòng)中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
市自然資源局認(rèn)為田心公園是廣東中山香山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),是科普教育與森林體驗(yàn)基地。中山香山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中沒(méi)有建設(shè)沉香主題公園項(xiàng)目。目前,田心公園已經(jīng)種植土沉香,接下來(lái),將推動(dòng)市自然保護(hù)地管護(hù)中心進(jìn)一步做好田心公園土沉香樹種的種植、撫育,做好沉香科普科教活動(dòng),推動(dòng)市林業(yè)有害生物防治檢疫站加強(qiáng)土沉香病蟲害防治,把田心公園打造成中山市土沉香種植保護(hù)與可持續(xù)利用示范園。
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)在原有種植沉香基礎(chǔ)上,于2022年“3.12”植樹節(jié)聯(lián)合市沉香協(xié)會(huì),發(fā)動(dòng)熱心企業(yè),開(kāi)展打造永安圍沉香香堤植樹活動(dòng),共種植沉香樹780株。
市文化廣電旅游局從以下方面發(fā)展沉香文化和沉香產(chǎn)業(yè):一是進(jìn)一步保護(hù)傳承沉香文化,五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝在2018年10月列入中山市第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性項(xiàng)目。二是推動(dòng)五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝項(xiàng)目活態(tài)傳承與可持續(xù)發(fā)展,2021年在中山市元一沉香文化館建立了中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,每年給予該市級(jí)非遺項(xiàng)目2-5萬(wàn)元的資金補(bǔ)助、給予該傳承基地2萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)。三是積極開(kāi)展宣傳和推廣工作。2018年至今,組織五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝參加省文旅部門以及大灣區(qū)城市舉辦的各類大型展示宣傳活動(dòng)共9場(chǎng)、參加市級(jí)非遺展示活動(dòng)共5場(chǎng),在文化館舉辦沉香文化公益課堂24場(chǎng),有效提高了群眾對(duì)五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝的認(rèn)知度。堅(jiān)持每年將中山產(chǎn)區(qū)沉香在中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上進(jìn)行展示,推廣“中山沉香”集體品牌,助力沉香產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。接下來(lái),將挖掘沉香文化內(nèi)涵,加快發(fā)展沉香衍生品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造體現(xiàn)沉香文化的文化旅游商品;推動(dòng)沉香產(chǎn)品與城市文旅禮品品牌“禮遇中山”合作,通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能,打造代表中山城市形象的文化創(chuàng)意特產(chǎn)禮品。
二、提案建議由市國(guó)資委負(fù)責(zé),組建中山市“香山香”集團(tuán)有限公司,實(shí)施“外聯(lián)內(nèi)合”戰(zhàn)略,由市國(guó)資委把全市所有沉香企業(yè)按股份納入該集團(tuán)管理,以國(guó)有資本牽手民營(yíng)資本的資本運(yùn)作形式打造中山地方沉香品牌,力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)IPO;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)幾大沉香產(chǎn)業(yè)區(qū)在研發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷上的合作,加強(qiáng)全市各家沉香企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作,共同打造“中山沉香”品牌。
市國(guó)資委認(rèn)為從文旅視角考慮,沉香是一個(gè)寶貴的具有中山本地特色的文化IP,將全力為“文化興城”戰(zhàn)略添磚加瓦,下屬中匯集團(tuán)已籌建中山文旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“文旅投公司”),未來(lái)將作為中匯集團(tuán)參與文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)工作的平臺(tái)。中匯集團(tuán)在后續(xù)推進(jìn)工作過(guò)程中,將充分吸收提案的寶貴意見(jiàn),考慮將沉香文化IP 作為融入文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一個(gè)文化因素。
該委經(jīng)調(diào)研了解,目前,中山乃至全國(guó)的沉香產(chǎn)業(yè)還存在很多不確定性。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,存在著以下主要問(wèn)題:一是產(chǎn)品市場(chǎng)定位不精準(zhǔn)、缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品;二是沉香標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)體系不完善,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重;三是市場(chǎng)監(jiān)管缺乏支撐、沒(méi)有形成具有公信力的沉香消費(fèi)環(huán)境;四是市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足,宣傳力度不夠,缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);五是沉香種植、結(jié)香周期長(zhǎng)、產(chǎn)量不穩(wěn)定不確定等。鑒于整個(gè)沉香行業(yè)的實(shí)際情況,提案提出的由國(guó)資參與全市沉香企業(yè)整合的建議,該委及市屬營(yíng)運(yùn)集團(tuán)將密切關(guān)注沉香行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步研究支持路徑。
三、針對(duì)提案:建議由中山市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,以中山市森寶沉香綜合技術(shù)研究所的專利技術(shù)為基礎(chǔ),推動(dòng)全市所有沉香企業(yè)按照國(guó)家林業(yè)和草原局頒布的《中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——沉香》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工沉香產(chǎn)品,解決阻礙產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的沉香“假、亂、差”問(wèn)題。
市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)(2021-2025年)》,設(shè)立中山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。近兩年,資助企業(yè)參與制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 3223-2020《沉香質(zhì)量分級(jí)》,指導(dǎo)市沉香協(xié)會(huì)發(fā)布《沉香葉茶》《沉香鑒定及質(zhì)量分級(jí)》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要,增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。LY/T 2904-2017《沉香》屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),或企業(yè)根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該局鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,并對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目最高予以50萬(wàn)以內(nèi)資金資助。下階段,該局將繼續(xù)協(xié)助各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門建立完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位制定各類標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),并提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、研制和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等技術(shù)支撐服務(wù)。
四、提案建議由市工信局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),幫助市沉香學(xué)會(huì)從2020年4月啟動(dòng)實(shí)施的中山沉香產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一工程”:一扎沉香線香、一瓶沉香精油、一盒沉香茶葉、一只沉香雞、一瓶沉香酒,讓沉香產(chǎn)品從小眾投資品變?yōu)榇蟊娤M(fèi)品、做強(qiáng)做大沉香產(chǎn)業(yè)鏈。
市自然資源局吸收采納該建議,該局林學(xué)會(huì)將組織專家,與市沉香學(xué)會(huì)進(jìn)行溝通探討,提升沉香產(chǎn)業(yè)鏈。市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑,以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為聚力點(diǎn),集聚資源要素,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。一是以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年,印發(fā)《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》,支持鎮(zhèn)街圍繞家禽、糧食、嶺南水果、蔬菜等其他特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮知名農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,做精做強(qiáng)中山特色農(nóng)產(chǎn)品品種,申報(bào)創(chuàng)建一批精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。沉香產(chǎn)業(yè)也可以通過(guò)此路徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育沉香產(chǎn)業(yè)特色。我市目前有農(nóng)民合作社179家,其中31家市級(jí)示范社、2家省級(jí)示范社。一批合作社的類型涵蓋脆肉鯇、菠蘿、沉香等,種類豐富多樣,凸顯中山特色。該局積極鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶成立專業(yè)合作社,并規(guī)范提升合作社質(zhì)量,發(fā)揮示范效應(yīng),帶頭開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng),對(duì)產(chǎn)品的種質(zhì)資源保護(hù)和品牌推廣作出貢獻(xiàn)。同時(shí),積極培育認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)稱號(hào),進(jìn)一步培優(yōu)培強(qiáng),有力示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、提案建議由市發(fā)改局、市工信局負(fù)責(zé)推動(dòng)中山沉香產(chǎn)業(yè)與中山紅木產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,牽手大涌鎮(zhèn)政府、五桂山街道辦事處共同推動(dòng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?;?、品牌化;建議市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織全市沉香企業(yè)走出去參加各種展會(huì)博覽會(huì),宣傳推廣“中山沉香”產(chǎn)品,學(xué)習(xí)借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)。
市發(fā)展和改革局以《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》于2021年6月1日以市政府名義向社會(huì)公布實(shí)施,其在“第九章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平”中明確提出“重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài),開(kāi)展鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)五桂山沉香、黃圃臘味、小欖刺繡、小欖荼薇花制品等傳統(tǒng)工藝傳承利用”。
市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持。
市商務(wù)局通過(guò)參展提升我市企業(yè)及產(chǎn)品的影響力知名度。為支持促進(jìn)企業(yè)積極參展,該局先后印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2022 年中山商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目)的通知》和《關(guān)于組織企業(yè)申報(bào) 2022年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方向-重點(diǎn)展會(huì)和展會(huì)配套)的通知》。在2022年產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)中,已有超過(guò)15個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)助800多家我市企業(yè)申報(bào)中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目)。積極鼓勵(lì)特色集群企業(yè)抱團(tuán)參加“粵貿(mào)全國(guó)”“粵貿(mào)全球”展會(huì),幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。
大涌鎮(zhèn)政府認(rèn)為沉香文化與紅木文化同屬中華傳統(tǒng)文化,有非常高的文化底蘊(yùn)和藝術(shù)價(jià)值??捎墒薪y(tǒng)籌大涌鎮(zhèn)政府與五桂山街道辦事處加強(qiáng)溝通聯(lián)系,圍繞大涌紅博城進(jìn)行合作,促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)相互融合、發(fā)展共贏。建議:一是由五桂山街道辦事處組織全市沉香企業(yè)參加大涌鎮(zhèn)每年舉辦的全國(guó)性紅木文化博覽會(huì),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,壯大紅博會(huì)與沉香推廣規(guī)模與氣勢(shì),推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?;?。二是加大兩大產(chǎn)業(yè)的溝通聯(lián)系與互動(dòng),可將提案中的“五個(gè)一工程”放在紅博城,在紅博城設(shè)置“沉香產(chǎn)品一條街”(目前已有部分沉香產(chǎn)品在售),與紅博城現(xiàn)有紅木工藝品遙相呼應(yīng),做大做強(qiáng)紅木沉香產(chǎn)業(yè)鏈。
專此答復(fù),誠(chéng)摯感謝你們對(duì)弘揚(yáng)沉香文化、發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持。
中山市人民政府五桂山街道辦事處
2022年6月15日