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市文化文史委，郭忠之，程璐，羅栩強(qiáng)，王忠，張鑒來(lái)，師娟娟，唐國(guó)雄，蔡顯華，王洪波委員：

　　你們提出的《關(guān)于加大扶持力度助推沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（提案第132013號(hào)）已收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)改局等部門意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、建議中山市政府盡快確定沉香行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的業(yè)務(wù)歸口主管部門，確定沉香產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”單位，特別是要明確市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、五桂山街道辦事處在沉香產(chǎn)業(yè)鏈上應(yīng)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)。中山應(yīng)借鑒?？谑薪?jīng)驗(yàn)，由市發(fā)改局作為沉香行業(yè)主管部門牽頭建立中山市沉香發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，暢通政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的溝通渠道。

　　市投資促進(jìn)局認(rèn)為需加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，打造“一盤棋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是建立“鏈長(zhǎng)”機(jī)制，根據(jù)市委市政府關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作要求，我市實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可結(jié)合我市沉香產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然稟賦，由市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，按照“一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門”工作模式，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是借助行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)力量，打通政府與企業(yè)溝通渠道，深入了解制約痛點(diǎn)，集思廣益，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造生產(chǎn)工藝有標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)產(chǎn)品規(guī)范化的良好市場(chǎng)秩序，共促沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮市招商辦統(tǒng)籌全市招商引資作用，錨定沉香產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)中山沉香產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　市發(fā)展和改革局認(rèn)為我市高度重視沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及沉香傳統(tǒng)工藝傳承利用，牽頭編制并由市政府印發(fā)實(shí)施的《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中明確提出“推進(jìn)五桂山沉香、黃圃臘味、小欖刺繡、小攬荼薇花制品等傳統(tǒng)工藝傳承利用”。沉香是重要林業(yè)資源，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，建議由其行業(yè)主管部門牽頭建立中山市沉香發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市發(fā)展和改革局將積極發(fā)揮積能作用，配合做好相關(guān)工作。

　　市自然資源局認(rèn)為中山市沉香學(xué)會(huì)主管部門為市科協(xié)；中山市沉香協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門無(wú)明確，確需明確沉香協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門。針對(duì)建議，市自然資源局表示將配合好牽頭部門，做好沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　二、建議中山市政府研究出臺(tái)中山沉香產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和延長(zhǎng)沉香種植戶土地租期等相關(guān)保護(hù)政策。中山既要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的野生土沉香樹資源，也要保護(hù)現(xiàn)有的人工種植沉香樹資源，特別是要強(qiáng)化保護(hù)五桂山、南朗兩地現(xiàn)有的沉香種植規(guī)模，大幅延長(zhǎng)沉香種植土地租賃期限，明確規(guī)定租地種植沉香樹的土地租賃合同期限至少30年，以夯實(shí)中山沉香產(chǎn)業(yè)鏈的一產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　市自然資源局認(rèn)為“大幅延長(zhǎng)沉香種植土地租賃期限，明確規(guī)定租地種植沉香樹的土地租賃合同期限至少30年 ”的建議采納無(wú)依據(jù)，建議按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為做好沉香保護(hù)工作，我市從傳統(tǒng)的護(hù)林員巡護(hù)，到設(shè)置監(jiān)控?cái)z像等措施，加強(qiáng)“人防”和“技防”相結(jié)合，提高對(duì)沉香的保護(hù)力度。

　　五桂山街道加強(qiáng)土沉香生產(chǎn)與制作技藝的傳承和保護(hù)，五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝成功入選中山市第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。聯(lián)合沉香行業(yè)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)沉香種植、沉香產(chǎn)業(yè)、沉香體驗(yàn)等沉香文化展覽館，將國(guó)人用香的文化、生活習(xí)慣通過(guò)線下體驗(yàn)、文化活動(dòng)、交流講座等諸多形式發(fā)揚(yáng)傳播。打造建設(shè)與沉香資源相關(guān)的科普宣傳設(shè)施，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造自然教育徑等宣教平臺(tái)。

　　三、建議中山市政府把中山沉香產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位為“沉香產(chǎn)品深加工基地和國(guó)內(nèi)銷售重要集散地”。中山應(yīng)著力引進(jìn)2—3家行業(yè)精深加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)以及知名專家團(tuán)隊(duì)共建各類研發(fā)平臺(tái)；制定相關(guān)激勵(lì)政策鼓勵(lì)支持南朗街道的華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城企業(yè)建立涉及沉香應(yīng)用的研發(fā)生產(chǎn)基地；支持沉香行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）編撰制定并推進(jìn)中山本地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)；支持民辦科研機(jī)構(gòu)——廣東省沉香科學(xué)研究所開(kāi)展研發(fā)工作，構(gòu)建沉香產(chǎn)業(yè)“保護(hù)—研發(fā)—利用”的產(chǎn)學(xué)研模式。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為根據(jù)廣東省自然資源廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省林業(yè)局《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵自然資規(guī)字〔2022〕1號(hào)）沉香分類為南藥?！吨猩绞修r(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（中農(nóng)農(nóng)〔2022〕62號(hào)）設(shè)立生產(chǎn)加工能力提升和配送流通能力優(yōu)化項(xiàng)目，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在我市加工銷售沉香產(chǎn)品可依照申報(bào)程序申請(qǐng)有關(guān)扶持資金。

　　市投資促進(jìn)局認(rèn)為需強(qiáng)化多要素支撐，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源保障。一是強(qiáng)化政策扶持保障，修訂完善沉香產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持本土沉香企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地中山，在支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增投資、支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)等方面“真金白銀”惠企，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。二是強(qiáng)化空間載體保障，全面盤點(diǎn)梳理全市沉香產(chǎn)業(yè)區(qū)域用地信息，為項(xiàng)目“往哪里落”提供重要指引。

　　四、建議在中山市地界的高速出入口或者高鐵站出入口樹立“歡迎來(lái)到中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”大型廣告牌。通過(guò)打響擦亮中山市“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌，實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略大力推動(dòng)中山沉香行業(yè)“優(yōu)三產(chǎn)”，促進(jìn)中山市沉香產(chǎn)業(yè)鏈的提檔升級(jí)。

　　五桂山是沉香的重要產(chǎn)區(qū)，根據(jù)全國(guó)土沉香野生資源普查，五桂山現(xiàn)有野生土沉香4萬(wàn)余株，占全國(guó)野生土沉香總量的1/2，轄區(qū)內(nèi)的人工種植土沉香已達(dá)到600余萬(wàn)株。近年來(lái)，五桂山街道通過(guò)積極開(kāi)展土沉香保育、宣傳沉香文化、打造區(qū)域品牌等工作，在擦亮“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”招牌和推動(dòng)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。在現(xiàn)有“中山五桂山沉香”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，并豐富五桂山沉香、香山香等現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)，保護(hù)好中山五桂山沉香商業(yè)價(jià)值。發(fā)展沉香特色文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，將沉香文化和旅游、康養(yǎng)、文化、膳食等業(yè)態(tài)相結(jié)合，招引培育沉香主題酒店、康養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)沉香特色膳食品、保健品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，打造五桂山特色“文化IP”，提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值，走出一條沉香文化和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展之路。

　　五、建議借鑒東莞市經(jīng)驗(yàn)，打造中山沉香文化體驗(yàn)之地?？梢园阎猩绞谐料銟浞N群基地(即南朗五豐林場(chǎng))作為主體，以中山市沉香文化展示園（南朗“三丫沉香種植園”）為輔，把其周邊的孫中山故居等地串聯(lián)起來(lái)，形成一條集鄉(xiāng)村旅游、青少年科普、沉香產(chǎn)品零售于一體的“中山香徑”，包括一個(gè)游客引流源（孫中山故居）、一個(gè)沉香文化展示園(“三丫沉香種植園”)、一個(gè)沉香樹種群基地(五豐林場(chǎng))、一條沉香產(chǎn)品銷售（批發(fā)零售)街(將當(dāng)?shù)卮迕竦拈e置房屋和地塊租賃規(guī)劃使用)。中山市每年舉辦一屆“中國(guó)（香山）香文化博覽會(huì)”，邀請(qǐng)全球各大沉香企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到中山參展，讓海內(nèi)外更加了解中山沉香文化。  

　　市投資促進(jìn)局認(rèn)為需建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造沉香種植示范基地。一是以現(xiàn)有沉香產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“產(chǎn)學(xué)研”基地，融沉香樹群種植及生產(chǎn)加工、沉香文化及產(chǎn)品展學(xué)、沉香功效及產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)為一體，并與周邊景點(diǎn)以套票、專達(dá)巴士等方式建立聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是劃定野生土沉香樹保護(hù)區(qū)，保障沉香種植規(guī)模，保證產(chǎn)品數(shù)量及品質(zhì)，打造沉香種植示范基地，申報(bào)“香博會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外沉香上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參展，打響中山“沉香之鄉(xiāng)”文化招牌。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)全市沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持。

中山市人民政府五桂山街道辦事處

      2023年6月30日

（聯(lián)系人：劉麗娟，聯(lián)系電話：13703042829）