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中山市五桂山街道關(guān)于市政協(xié)十三屆一次會議第131068號提案答復(fù)的函

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2022-06-21 分享:


市政協(xié)文化文史委:

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步擦亮“中國沉香之鄉(xiāng)”招牌,讓中山沉香產(chǎn)業(yè)助推中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》(提案第131068號)收悉,經(jīng)綜合市文化廣電旅游局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)局、大涌鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)等會辦單位意見,現(xiàn)答復(fù)如下:

五桂山是沉香的重要產(chǎn)區(qū),根據(jù)全國土沉香野生資源普查,五桂山現(xiàn)有野生土沉香4萬余株,占全國野生土沉香總量的1/2,轄區(qū)內(nèi)的人工種植土沉香已達(dá)到600余萬株。近年來,五桂山街道通過積極開展土沉香保育、宣傳沉香文化、打造區(qū)域品牌等工作,在擦亮“中國沉香之鄉(xiāng)”招牌和推動沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。

提案第131068號提出的關(guān)于弘揚(yáng)沉香文化,推動中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)建議,我們均進(jìn)行了認(rèn)真研究,并開展了系列相關(guān)工作。

一、提案建議市政府借鑒東莞寮步鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃實(shí)施沉香文化系列工程項(xiàng)目。包括建設(shè)一個(gè)沉香主題公園,建議可把田心公園改造建設(shè)成中山沉香主題公園;建設(shè)一條“香堤”,2021年3月已經(jīng)在火炬開發(fā)區(qū)永安圍種植2125棵沉香樹,在此基礎(chǔ)上建議建設(shè)一條沉香海堤;每年舉辦一屆中國(香山)香文化博覽會暨中山香市旅游文化節(jié),邀請全球各大沉香企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到中山參展,同時(shí)舉辦國家級沉香科研技術(shù)開發(fā)高峰論壇,讓海內(nèi)外更加了解中山沉香文化;建設(shè)一個(gè)沉香產(chǎn)業(yè)園和物流園,把全市各家沉香企業(yè)集聚一起,并吸引國內(nèi)各地沉香企業(yè)落戶,共同推動中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

市自然資源局認(rèn)為田心公園是廣東中山香山省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),是科普教育與森林體驗(yàn)基地。中山香山省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中沒有建設(shè)沉香主題公園項(xiàng)目。目前,田心公園已經(jīng)種植土沉香,接下來,將推動市自然保護(hù)地管護(hù)中心進(jìn)一步做好田心公園土沉香樹種的種植、撫育,做好沉香科普科教活動,推動市林業(yè)有害生物防治檢疫站加強(qiáng)土沉香病蟲害防治,把田心公園打造成中山市土沉香種植保護(hù)與可持續(xù)利用示范園。

火炬開發(fā)區(qū)在原有種植沉香基礎(chǔ)上,于2022“3.12”植樹節(jié)聯(lián)合市沉香協(xié)會,發(fā)動熱心企業(yè),開展打造永安圍沉香香堤植樹活動,共種植沉香樹780株。

市文化廣電旅游局從以下方面發(fā)展沉香文化和沉香產(chǎn)業(yè):一是進(jìn)一步保護(hù)傳承沉香文化,五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝在201810月列入中山市第七批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性項(xiàng)目。二是推動五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝項(xiàng)目活態(tài)傳承與可持續(xù)發(fā)展,2021年在中山市元一沉香文化館建立了中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,每年給予該市級非遺項(xiàng)目2-5萬元的資金補(bǔ)助、給予該傳承基地2萬元的資金補(bǔ)助,鼓勵和支持社會各界開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動。三是積極開展宣傳和推廣工作。2018年至今,組織五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝參加省文旅部門以及大灣區(qū)城市舉辦的各類大型展示宣傳活動共9場、參加市級非遺展示活動共5場,在文化館舉辦沉香文化公益課堂24場,有效提高了群眾對五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝的認(rèn)知度。堅(jiān)持每年將中山產(chǎn)區(qū)沉香在中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上進(jìn)行展示,推廣“中山沉香”集體品牌,助力沉香產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。接下來,將挖掘沉香文化內(nèi)涵,加快發(fā)展沉香衍生品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造體現(xiàn)沉香文化的文化旅游商品;推動沉香產(chǎn)品與城市文旅禮品品牌“禮遇中山”合作,通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能,打造代表中山城市形象的文化創(chuàng)意特產(chǎn)禮品。

二、提案建議由市國資委負(fù)責(zé),組建中山市香山香集團(tuán)有限公司,實(shí)施外聯(lián)內(nèi)合戰(zhàn)略,由市國資委把全市所有沉香企業(yè)按股份納入該集團(tuán)管理,以國有資本牽手民營資本的資本運(yùn)作形式打造中山地方沉香品牌,力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資本市場IPO;加強(qiáng)與國內(nèi)幾大沉香產(chǎn)業(yè)區(qū)在研發(fā)技術(shù)和市場營銷上的合作,加強(qiáng)全市各家沉香企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作,共同打造中山沉香品牌。

市國資委認(rèn)為從文旅視角考慮,沉香是一個(gè)寶貴的具有中山本地特色的文化IP,將全力為“文化興城”戰(zhàn)略添磚加瓦,下屬中匯集團(tuán)已籌建中山文旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司(以下簡稱“文旅投公司”),未來將作為中匯集團(tuán)參與文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營工作的平臺。中匯集團(tuán)在后續(xù)推進(jìn)工作過程中,將充分吸收提案的寶貴意見,考慮將沉香文化IP 作為融入文旅項(xiàng)目運(yùn)營的一個(gè)文化因素。

該委經(jīng)調(diào)研了解,目前,中山乃至全國的沉香產(chǎn)業(yè)還存在很多不確定性。從產(chǎn)業(yè)角度來看,存在著以下主要問題:一是產(chǎn)品市場定位不精準(zhǔn)、缺乏具有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品;二是沉香標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)體系不完善,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重;三是市場監(jiān)管缺乏支撐、沒有形成具有公信力的沉香消費(fèi)環(huán)境;四是市場認(rèn)識不足,宣傳力度不夠,缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);五是沉香種植、結(jié)香周期長、產(chǎn)量不穩(wěn)定不確定等。鑒于整個(gè)沉香行業(yè)的實(shí)際情況,提案提出的由國資參與全市沉香企業(yè)整合的建議,該委及市屬營運(yùn)集團(tuán)將密切關(guān)注沉香行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步研究支持路徑。

三、針對提案:建議由中山市市場監(jiān)管局牽頭,以中山市森寶沉香綜合技術(shù)研究所的專利技術(shù)為基礎(chǔ),推動全市所有沉香企業(yè)按照國家林業(yè)和草原局頒布的《中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——沉香》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工沉香產(chǎn)品,解決阻礙產(chǎn)業(yè)市場健康發(fā)展的沉香假、亂、差問題。

市市場監(jiān)管局大力推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動出臺《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(2021-2025年)》,設(shè)立中山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金,鼓勵和支持企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。近兩年,資助企業(yè)參與制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 3223-2020《沉香質(zhì)量分級》,指導(dǎo)市沉香協(xié)會發(fā)布《沉香葉茶》《沉香鑒定及質(zhì)量分級》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),滿足市場和創(chuàng)新需要,增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。LY/T 2904-2017《沉香》屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),或企業(yè)根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該局鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,并對制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目最高予以50萬以內(nèi)資金資助。下階段,該局將繼續(xù)協(xié)助各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門建立完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,支持和鼓勵企事業(yè)單位制定各類標(biāo)準(zhǔn)和開展標(biāo)準(zhǔn)化活動,并提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、研制和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等技術(shù)支撐服務(wù)。

四、提案建議由市工信局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),幫助市沉香學(xué)會從20204月啟動實(shí)施的中山沉香產(chǎn)業(yè)五個(gè)一工程:一扎沉香線香、一瓶沉香精油、一盒沉香茶葉、一只沉香雞、一瓶沉香酒,讓沉香產(chǎn)品從小眾投資品變?yōu)榇蟊娤M(fèi)品、做強(qiáng)做大沉香產(chǎn)業(yè)鏈。

市自然資源局吸收采納該建議,該局林學(xué)會將組織專家,與市沉香學(xué)會進(jìn)行溝通探討,提升沉香產(chǎn)業(yè)鏈。市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑,以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為聚力點(diǎn),集聚資源要素,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。一是以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年,印發(fā)《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》,支持鎮(zhèn)街圍繞家禽、糧食、嶺南水果、蔬菜等其他特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮知名農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,做精做強(qiáng)中山特色農(nóng)產(chǎn)品品種,申報(bào)創(chuàng)建一批精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。沉香產(chǎn)業(yè)也可以通過此路徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育沉香產(chǎn)業(yè)特色。我市目前有農(nóng)民合作社179家,其中31家市級示范社、2家省級示范社。一批合作社的類型涵蓋脆肉鯇、菠蘿、沉香等,種類豐富多樣,凸顯中山特色。該局積極鼓勵種養(yǎng)大戶成立專業(yè)合作社,并規(guī)范提升合作社質(zhì)量,發(fā)揮示范效應(yīng),帶頭開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng),對產(chǎn)品的種質(zhì)資源保護(hù)和品牌推廣作出貢獻(xiàn)。同時(shí),積極培育認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家級、省級稱號,進(jìn)一步培優(yōu)培強(qiáng),有力示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、提案建議由市發(fā)改局、市工信局負(fù)責(zé)推動中山沉香產(chǎn)業(yè)與中山紅木產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,牽手大涌鎮(zhèn)政府、五桂山街道辦事處共同推動這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?;⑵放苹?;建議市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織全市沉香企業(yè)走出去參加各種展會博覽會,宣傳推廣中山沉香產(chǎn)品,學(xué)習(xí)借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)。

市發(fā)展和改革局以《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》于202161日以市政府名義向社會公布實(shí)施,其在“第九章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平”中明確提出“重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài),開展鄉(xiāng)村文化振興行動,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)五桂山沉香、黃圃臘味、小欖刺繡、小欖荼薇花制品等傳統(tǒng)工藝傳承利用”。

市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持。

市商務(wù)局通過參展提升我市企業(yè)及產(chǎn)品的影響力知名度。為支持促進(jìn)企業(yè)積極參展,該局先后印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2022 年中山商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目)的通知》和《關(guān)于組織企業(yè)申報(bào) 2022年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方向-重點(diǎn)展會和展會配套)的通知》。在2022年產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)中,已有超過15個(gè)行業(yè)協(xié)會,協(xié)助800多家我市企業(yè)申報(bào)中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金(促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目)。積極鼓勵特色集群企業(yè)抱團(tuán)參加“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”展會,幫助企業(yè)拓展市場。

大涌鎮(zhèn)政府認(rèn)為沉香文化與紅木文化同屬中華傳統(tǒng)文化,有非常高的文化底蘊(yùn)和藝術(shù)價(jià)值??捎墒薪y(tǒng)籌大涌鎮(zhèn)政府與五桂山街道辦事處加強(qiáng)溝通聯(lián)系,圍繞大涌紅博城進(jìn)行合作,促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)相互融合、發(fā)展共贏。建議:一是由五桂山街道辦事處組織全市沉香企業(yè)參加大涌鎮(zhèn)每年舉辦的全國性紅木文化博覽會,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,壯大紅博會與沉香推廣規(guī)模與氣勢,推動兩大產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?;?。二是加大兩大產(chǎn)業(yè)的溝通聯(lián)系與互動,可將提案中的“五個(gè)一工程”放在紅博城,在紅博城設(shè)置“沉香產(chǎn)品一條街”(目前已有部分沉香產(chǎn)品在售),與紅博城現(xiàn)有紅木工藝品遙相呼應(yīng),做大做強(qiáng)紅木沉香產(chǎn)業(yè)鏈。

專此答復(fù),誠摯感謝你們對弘揚(yáng)沉香文化、發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持。


  中山市人民政府五桂山街道辦事處

  2022年6月15日