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　　一、背景意義

　?。ㄒ唬┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是中華文化的亮麗瑰寶，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理工作，對(duì)于鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)、規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理發(fā)揮了重要作用。

　　（二）《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》已于2020年3月1日起公布實(shí)施；《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》已于2021年12月27日起公布實(shí)施；為中山市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理工作提供了法規(guī)依據(jù)與參考。

　　二、法規(guī)依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》;

　?。ǘ秶?guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》;

　?。ㄈ稄V東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》;

　　（四）《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》。

　　三、編制說(shuō)明

　?。ㄒ唬﹨⒄铡稄V東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，辦法第三條新增非遺代表性傳承人個(gè)人和群體的明確定義。

　?。ǘ﹨⒄铡稄V東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，對(duì)比原暫行辦法，新辦法第四條新增“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”的有關(guān)內(nèi)容。

　　（三）參照《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，對(duì)比原暫行辦法，新辦法第六條新增“堅(jiān)持正確的歷史觀、世界觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的有關(guān)內(nèi)容。

　　（四）對(duì)比原暫行辦法，刪除“市文廣旅局一般每?jī)赡觊_(kāi)展一批市級(jí)非遺代表性傳承人評(píng)審和認(rèn)定工作?！钡挠嘘P(guān)內(nèi)容，改為第七條“市文廣旅局根據(jù)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，定期組織開(kāi)展中山市市級(jí)非遺代表性傳承人（個(gè)人和群體）認(rèn)定工作。”

　?。ㄎ澹﹨⒄铡稄V東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，辦法第十條新增中山市市級(jí)非遺代表性傳承人（群體）的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)于辦法第十一條明確申請(qǐng)條件等內(nèi)容。

　?。?duì)原辦法提交申請(qǐng)材料的推薦單位進(jìn)行了調(diào)整，原審核、上報(bào)或推薦機(jī)關(guān)為各鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心或市直行業(yè)管理部門，現(xiàn)根據(jù)近年來(lái)傳承人認(rèn)定實(shí)際工作情況，在辦法第十二條統(tǒng)一改成由各鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心提交申報(bào)材料。

　?。ㄆ撸﹨⒄铡稄V東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，以及《中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，于辦法第十四條、第十五條重新明確推薦認(rèn)定傳承人的評(píng)審流程。

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　代表性傳承人制度是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分。截至目前，我市共認(rèn)定了九批共106名市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，其中健在97人。他們作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)最具有活力的主體，在保護(hù)傳承實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是由于種種原因，客觀上也存在著部分代表性傳承人對(duì)權(quán)利和義務(wù)理解不深，傳承活動(dòng)計(jì)劃性不強(qiáng)，傳習(xí)效果不明顯，對(duì)政府給予的傳習(xí)補(bǔ)貼用途不清晰等問(wèn)題，甚至還有個(gè)別代表性傳承人未有效履行職責(zé)等情況。新時(shí)代背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用對(duì)中華民族偉大復(fù)興，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承具有重要意義，為規(guī)范代表性傳承人的認(rèn)定和管理工作，鼓勵(lì)和支持我市代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，著力培養(yǎng)好傳承隊(duì)伍，將寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳。根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)際制定，在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《中山市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，《辦法》具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一是在市級(jí)層面率先探索認(rèn)定傳承群體

　　為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中“探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）”，解決集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目非遺代表性傳承人認(rèn)定中的瓶頸問(wèn)題。廣東省文化和旅游廳先行先試，將“群體”納入“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”范疇，在省級(jí)層面率先邁出探索創(chuàng)新步伐。我市緊跟廣東省文化和旅游廳步伐，參照《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，新增非遺代表性傳承人群體的明確定義，規(guī)定“廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人包括個(gè)人和群體。個(gè)人指單個(gè)自然人。群體由兩名及以上自然人構(gòu)成，他們分別掌握某項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)或核心技藝，相互間不可或缺、分工協(xié)作，共同承擔(dān)該項(xiàng)目傳承工作”。

　　二是完善非遺代表性傳承人“退出機(jī)制”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

　　非遺代表性傳承人隊(duì)伍龐大，過(guò)去由于認(rèn)定與管理工作存在難度，陸續(xù)出現(xiàn)不少非遺代表性傳承人不作為、傳承工作不到位等問(wèn)題?！巴顺鰴C(jī)制”的出臺(tái)是優(yōu)化傳承人隊(duì)伍、推動(dòng)項(xiàng)目活態(tài)傳承的必要之舉。有鑒于此，《辦法》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，均有詳細(xì)規(guī)定，并明確了7種取消非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。我局將定期對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果作為其是否繼續(xù)享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格及相關(guān)權(quán)益的主要依據(jù)。同時(shí)將建立我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，對(duì)傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展傳承活動(dòng)、參與社會(huì)公益性活動(dòng)情況等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

　　此外，針對(duì)喪失傳承能力、無(wú)法履行傳承義務(wù)的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，《辦法》中也予以更細(xì)致、人性化的規(guī)定，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的傳承人將被列入“中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮譽(yù)傳承人”，鼓勵(lì)其積極推動(dòng)非遺傳承工作。

　　下一步，中山市文化廣電旅游局將根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，適時(shí)啟動(dòng)新一批市級(jí)非物質(zhì)文化代表性傳承人的認(rèn)定，同時(shí)，逐步完善傳承人評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)全市代表性傳承人積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，更加科學(xué)、系統(tǒng)的推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　原文：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_2460744.html

　　圖文解讀：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/zcjd/content/post_2460757.html

　　音頻解讀：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/zcjd/content/post_2460759.html