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　　近日，中山市文化廣電旅游局印發(fā)了《中山市游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景

　　我國(guó)是全球游戲游藝產(chǎn)業(yè)體系最完整的地區(qū)之一，擁有全球最大的游戲游藝消費(fèi)市場(chǎng)。中山是中國(guó)游戲游藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一，目前在生產(chǎn)水平、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、出口值等方面都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。新時(shí)期隨著國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)一體化融合發(fā)展”、“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等多項(xiàng)政策利好疊加，中山游戲游藝產(chǎn)業(yè)面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　面對(duì)新形勢(shì)新要求，為推動(dòng)我市游戲游藝產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，并加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我局編制了《中山市游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》。

　　《規(guī)劃》以分析內(nèi)外部環(huán)境為基礎(chǔ)，把脈中山游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，理清產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展次序，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群等措施，推動(dòng)中山游戲游藝產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、《規(guī)劃》亮點(diǎn)

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持繼承與發(fā)展、創(chuàng)新與突破相統(tǒng)一，突出三個(gè)方面亮點(diǎn)。一是基礎(chǔ)分析扎實(shí)。圍繞創(chuàng)意研發(fā)、原料供應(yīng)、設(shè)備制造、軟件系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，實(shí)地走訪企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)50余家，深挖中山游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題及其深層次原因，分析國(guó)內(nèi)外深刻復(fù)雜變化的形勢(shì)對(duì)游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，研判中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，形成《中山市游戲游藝產(chǎn)業(yè)分析》，作為《規(guī)劃》的編制基礎(chǔ)。二是強(qiáng)調(diào)可操作性。堅(jiān)持從我市游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，圍繞“一核一軸兩帶”的總體空間布局，科學(xué)合理的設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，提出可操作、可落地的發(fā)展措施，為《規(guī)劃》實(shí)施找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提供可靠支撐。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞打造創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、夯實(shí)制造業(yè)主體地位兩大發(fā)展任務(wù)，梳理了設(shè)計(jì)賦能、IP賦能、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、元宇宙主題文旅度假區(qū)、大灣區(qū)游戲游藝品牌展示體驗(yàn)博覽園等項(xiàng)目清單，確保以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步集聚要素資源，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

　　三、《規(guī)劃》框架及主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》分為三部分，共五章，設(shè)置了11個(gè)專欄，明確2022-2035期間游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神，弘揚(yáng)中山人敢想敢闖、敢為人先的改革精神，走出一條文化引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的游戲游藝產(chǎn)業(yè)路徑。

　　《規(guī)劃》指出，未來中山市游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展分三步走，第一步到2025年把中山游戲游藝產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。第二步到2030年游戲游藝產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力走到全國(guó)前列，成為灣區(qū)樞紐和中國(guó)標(biāo)桿。第三步到2035年成為游戲游藝產(chǎn)業(yè)的中國(guó)總部和國(guó)際中心。

　　《規(guī)劃》提出五個(gè)發(fā)展目標(biāo)，一是產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，消費(fèi)市場(chǎng)更加繁榮；二是市場(chǎng)主體更加活躍，高質(zhì)量高效益更加突出；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯；四是產(chǎn)業(yè)布局更加合理，環(huán)灣向東發(fā)展更加高效；五是營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，雙循環(huán)新格局更加健全。

　?。ǘ┛臻g布局

　　《規(guī)劃》遵循功能集聚和產(chǎn)業(yè)融合的原則，以核心鎮(zhèn)街為主體，依托城市重大創(chuàng)新平臺(tái)，提出游戲游藝產(chǎn)業(yè)“一核一軸兩帶”總體空間布局。

　　“一核”是指以港口鎮(zhèn)游戲游藝高端制造業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字游樂、高端制造、會(huì)議展覽、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化港口鎮(zhèn)游樂文化、展銷氛圍，選擇沙港中路、興港北路等重點(diǎn)街區(qū)，挖掘游樂文化，通過氛圍包裝、點(diǎn)位宣傳，強(qiáng)化游樂基地的品牌形象。

　　“一軸”就是以中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)為主線，打造游戲游藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸。把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，發(fā)揮深中通道優(yōu)勢(shì)，承接深圳在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外溢資源，為游戲游藝產(chǎn)業(yè)賦能。

　　“兩帶”是指環(huán)五桂山“香山古韻”游戲游藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能發(fā)展帶，以孫中山故里旅游區(qū)、中山溫泉旅游度假區(qū)為核心，串聯(lián)五桂山旅游資源；岐江河“岐水流芳”游戲游藝產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展帶，串聯(lián)岐江兩岸歷史文化資源，依托孫文西路歷史文化街區(qū)、環(huán)鐵城古建筑群、名人故居等歷史文化資源，挖掘香山文化、粵商文化、華僑文化，結(jié)合現(xiàn)代生活、時(shí)尚元素，重塑“香山生活精神”。

　?。ㄈ┲饕e措

　　《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)，提出了2022-2035年期間要落實(shí)的4個(gè)專項(xiàng)工程，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，以專欄形式從不同維度提出了11個(gè)方面的具體舉措。

　　（一）圍繞優(yōu)化空間布局。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，三是加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，四是提升游戲游藝+旅游的融合發(fā)展水平。

　?。ǘ﹪@創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展。不斷推進(jìn)設(shè)計(jì)賦能行動(dòng)、咨詢服務(wù)賦能行動(dòng)、IP賦能行動(dòng)。

　?。ㄈ﹪@游戲游藝制造業(yè)升級(jí)。不斷提升研發(fā)水平、鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展模式、擴(kuò)大中山游樂品牌影響力。

　?。ㄋ模﹪@重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。提出打造元宇宙主題文旅度假區(qū)項(xiàng)目、中山影視城改造升級(jí)項(xiàng)目、國(guó)際知名IP樂園項(xiàng)目、文化興城強(qiáng)中心示范項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹﹪@壯大市場(chǎng)主體。不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、加強(qiáng)梯度建設(shè)、開展“雙招雙引”。

　?。﹪@產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)化升級(jí)。打造開發(fā)微樂園項(xiàng)目、城市嘉年華項(xiàng)目、親子娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸﹪@激發(fā)文化消費(fèi)潛力。不斷融合游戲游藝元素打造中山游樂休閑線路、展示游戲游藝活力培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、豐富游戲游藝產(chǎn)品供給開展文化旅游消費(fèi)活動(dòng)。

　　（八）圍繞強(qiáng)化數(shù)智賦能。做好游戲游藝東承大文章、建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享賦能機(jī)制、開展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育計(jì)劃。

　?。ň牛﹪@打造要素體系。拓寬人才引進(jìn)渠道，建立游戲游藝中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，探索建立中山市游戲游藝企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

　?。ㄊ﹪@區(qū)域合作。建立世界級(jí)游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群，打造大灣區(qū)游戲游藝品牌展示體驗(yàn)博覽園。

　?。ㄊ唬﹪@提升發(fā)展層級(jí)。不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容輸出形式，推進(jìn)游戲游藝賦能鄉(xiāng)村振興，聯(lián)合游戲游藝企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展理念。

　　四、《規(guī)劃》保障措施

　　為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大政策執(zhí)行力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障，全面創(chuàng)新宣傳推廣策略，持續(xù)推進(jìn)游戲游藝高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是要加強(qiáng)制度保障。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，不斷健全游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　二是要強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)人才保障、用地保障、金融保障。

　　三是要?jiǎng)?chuàng)新品牌推廣。占據(jù)高位、把握時(shí)機(jī)，全面營(yíng)造中山游戲游藝的品牌形象，不斷擴(kuò)大中山游樂在海外市場(chǎng)的宣傳力度。

      政策原文：關(guān)于印發(fā)《中山市游戲游藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》的通知