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　　為加強(qiáng)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使資金使用和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，我局修訂了《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。辦法下轄四個實施細(xì)則，其中包括《中山市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）?，F(xiàn)就《實施細(xì)則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為深入貫徹文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，《廣東省文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省文化發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》等文件對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合廣東省第十三次黨代會指明的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，為進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，深化文旅融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，提升文化消費水平，加快推進(jìn)中山市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局起草了《實施細(xì)則》。

　　二、政策依據(jù)有哪些？

　　（一）文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》    

　?。ǘ稄V東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

　?。ㄈ稄V東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　?。ㄋ模稄V東省文化發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》

　　三、資金來源是什么？

　　實施細(xì)則所指的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市級財政預(yù)算安排，用于促進(jìn)中山市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。

　　四、扶持的對象是誰？

　　在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，在國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》表內(nèi)，有對應(yīng)的行業(yè)代碼，并具有獨立法人資格，依法經(jīng)營，依法納稅，具備健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)狀況良好的文化企業(yè)。

　　五、扶持的方式是怎樣？

采取貸款貼息、項目補(bǔ)貼及獎補(bǔ)三種方式。

六、《實施細(xì)則》中的專項資金主要用于哪些方面？  

主要用于支持文化旅游領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施、文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)、集聚區(qū)和基地提檔升級、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)市外文化企業(yè)并納入我市規(guī)上限上文化企業(yè)名錄；支持中小文化企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，依法依規(guī)上規(guī)上限并納入統(tǒng)計、文化企業(yè)拓寬項目融資渠道，加大融資力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以及支持發(fā)展文化會展經(jīng)濟(jì)。

七、《實施細(xì)則》中的專項資金扶持的原則是什么？

根據(jù)年度專項資金總額和扶持對象的申報數(shù)量，按照項目評審情況，結(jié)合驗收情況擇優(yōu)扶持。不得以同一項目重復(fù)或多頭申報市級產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　八、如何申請專項資金？

　　市文化廣電旅游局面向社會公開發(fā)布專項資金申報通知，符合條件且有意愿申報的單位按要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)（http://fczj.zs.gov.cn/）填報及上傳申報資料。已在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)注冊的單位繼續(xù)使用原有賬號進(jìn)行申報和管理，首次申報的單位則需先注冊單位信息。

　　九、專項資金審核程序是怎樣？

　　主要包括審查、受理、評審、驗收四個程序。其中，各鎮(zhèn)街文化主管部門對提交的申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查（其中對申報補(bǔ)貼類的項目需開展實地勘察）并出具推薦意見。由市文化廣電旅游局對申報項目材料進(jìn)行申報主體的資格、信用情況以及申報材料是否按要求進(jìn)行填報，手續(xù)是否齊全完備等內(nèi)容進(jìn)行核查，并出具受理意見。項目受理后由市文化廣電旅游局聘請專家進(jìn)行評審，符合評審條件的項目納入項目預(yù)備庫，產(chǎn)生擬扶持項目名單。通過評審后，項目單位根據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定時間內(nèi)提交驗收申請，由市文化廣電旅游局組織驗收專家開展驗收。

　　十、申請材料有哪些？

　　市文化廣電旅游局制定并發(fā)布當(dāng)年的專項資金申報指南，在申報指南中明確需要提交的申請材料。

　　十一、專項資金如何監(jiān)督管理

　　專項資金實施全過程績效管理，市文化廣電旅游局按規(guī)定對項目進(jìn)展、專項資金使用及績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展部門自評，加強(qiáng)對專項資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險。專項資金使用單位充分發(fā)揮專項資金使用效益，自覺接受并主動配合有關(guān)部門的審計、考評、監(jiān)督檢查和績效評價等，按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料，并對所提供材料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　十二、扶持對象違反了相關(guān)規(guī)定怎么辦？  

　　經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，在專項資金審批、使用過程中，項目單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　十三、實施時間及有效期是什么？

　　自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

政策原文：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_2213724.html