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　　為加強我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理，充分發(fā)揮資金的引導和杠桿作用，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使資金使用和管理規(guī)范化、標準化、合理化，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關規(guī)定，我局修訂了《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。辦法下轄四個實施細則，其中包括《中山市促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?，F(xiàn)就《實施細則》作政策解讀如下：

　　一、制定背景是什么？

　　為推動國家數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，文化和旅游部2020年底印發(fā)了《關于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。同年，為貫徹省委、省政府關于推進制造強省和數(shù)字經(jīng)濟強省建設的工作部署，搶抓新型基礎設施提速建設的發(fā)展機遇，加快培育數(shù)字創(chuàng)意戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，廣東省工業(yè)和信息化廳牽頭起草并發(fā)布了廣東省首個推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件《廣東省培育數(shù)字創(chuàng)意戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》。根據(jù)國家及省對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新的精神、目標、思路和主要任務，為進一步推動我市數(shù)字經(jīng)濟格局下文化和旅游融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，促進文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，我局制定了《實施細則》。

　　二、政策依據(jù)有哪些？

　?。ㄒ唬蛾P于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

　　（二）《廣東省培育數(shù)字創(chuàng)意戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》

　　三、資金來源是什么？

　　實施細則所指的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市級財政預算安排，用于促進中山市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　四、扶持的對象是誰？

　　需滿足以下兩方面：（一）在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記的企業(yè)，在國家統(tǒng)計局《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》表內(nèi)，有對應的行業(yè)代碼，并具有獨立法人資格，依法經(jīng)營，依法納稅，具備健全的財務管理機構和制度，資產(chǎn)狀況良好；（二）開展數(shù)字創(chuàng)意技術和設備、內(nèi)容制作、設計服務、融合服務等相關業(yè)務，主要經(jīng)營行為在本市范圍內(nèi)。

　　五、扶持的方式是怎樣？

　　采取項目補貼和獎補兩種方式

　　六、《實施細則》中的專項資金主要用于哪些方面？  

　　主要用于支持壯大數(shù)字創(chuàng)意骨干企業(yè)，提升數(shù)字創(chuàng)意設備實力，加強數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各細分市場的產(chǎn)品創(chuàng)新；支持新技術在文化及旅游領域應用場景、文創(chuàng)產(chǎn)品設計制造、數(shù)字文化內(nèi)容服務等項目中的應用。

　　七、《實施細則》中的專項資金扶持的原則是什么？

　　根據(jù)年度專項資金總額和扶持對象的申報數(shù)量，按照項目評審情況，結合驗收情況擇優(yōu)扶持。不得以同一項目重復或多頭申報市級產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　八、如何申請專項資金？

　　市文化廣電旅游局面向社會公開發(fā)布專項資金申報通知，符合條件且有意愿申報的單位按要求在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)（http://fczj.zs.gov.cn/）填報及上傳申報資料。已在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)注冊的單位繼續(xù)使用原有賬號進行申報和管理，首次申報的單位則需先注冊單位信息。

　　九、專項資金審核程序是怎樣？

　　主要包括審查、受理、評審、驗收四個程序。其中，各鎮(zhèn)街文化主管部門對提交的申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行審查（其中對申報補貼類的項目需開展實地勘察）并出具推薦意見。由市文化廣電旅游局對申報項目材料進行申報主體的資格、信用情況以及申報材料是否按要求進行填報，手續(xù)是否齊全完備等內(nèi)容進行核查，并出具受理意見。項目受理后由市文化廣電旅游局聘請專家進行評審，符合評審條件的項目納入項目預備庫，產(chǎn)生擬扶持項目名單。通過評審后，項目單位根據(jù)驗收標準在規(guī)定時間內(nèi)提交驗收申請，由市文化廣電旅游局組織驗收專家開展驗收。

　　十、申請材料有哪些？

　　市文化廣電旅游局制定并發(fā)布當年的專項資金申報指南，在申報指南中明確需要提交的申請材料。

　　十一、專項資金如何監(jiān)督管理

　　專項資金實施全過程績效管理，市文化廣電旅游局按規(guī)定對項目進展、專項資金使用及績效目標實現(xiàn)等情況開展部門自評，加強對專項資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機制，防范管理風險。專項資金使用單位充分發(fā)揮專項資金使用效益，自覺接受并主動配合有關部門的審計、考評、監(jiān)督檢查和績效評價等，按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料，并對所提供材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。

　　十二、扶持對象違反了相關規(guī)定怎么辦？  

　　經(jīng)審計和監(jiān)督部門認定，在專項資金審批、使用過程中，項目單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，按照有關規(guī)定予以問責，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究法律責任。

　　十三、實施時間及有效期是什么？

　　自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

政策原文：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_2213715.html