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一、《辦法》修訂的政策依據(jù)：

（一）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》的通知（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）

（二）中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》的通知（粵辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）

（三）中共廣東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見》的通知（粵辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）

（四）中共中山市委辦公室 中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《中山市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知（中山委辦〔2016〕22號(hào)）

（五）關(guān)于印發(fā)《中山市群眾文藝作品創(chuàng)作扶持資助辦法（試行）》的通知（中文廣新通〔2015〕155號(hào)）

二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容：

《辦法》對扶持資助范圍、扶持資助對象、扶持資助名額安排、扶持資助標(biāo)準(zhǔn)、扶持資金的資助安排、扶持資助作品名單的確定及資助款發(fā)放等方面進(jìn)行了修訂。同時(shí)，增加監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容，對《辦法》內(nèi)容主要作出如下修訂：

（一）對文件的名稱進(jìn)行了修訂。原《辦法》名稱為《中山市群眾文藝作品創(chuàng)作扶持資助辦法（試行）》，為進(jìn)一步明確本辦法的資助扶持范圍，現(xiàn)修訂為《中山市群眾文藝作品上送參評(píng)參賽扶持資助辦法》。

（二）對單位名稱進(jìn)行修訂。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，把原《辦法》中的“省文化廳”修訂為“省文化和旅游廳”，“市文化廣電新聞出版局”修訂為“市文化廣電旅游局”。

（三）對扶持資助范圍進(jìn)行明確。

1、刪除原《辦法》第一條中“對獲得國家文化部牽頭舉辦的各類常設(shè)性、權(quán)威性比賽獲得參賽資格的作品的扶持資助由我局另行研究決定?！?/p>

2、把原《辦法》第一條“本《辦法》主要適用于我市獲得市文化廣電新聞出版局上送資格，參加省文化廳牽頭主辦的各項(xiàng)文藝作品評(píng)選比賽活動(dòng)的群眾文藝作品”修訂為“本《辦法》主要適用于獲得上送資格參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的各類文藝評(píng)選、比賽、展演展覽等活動(dòng)的群眾文藝作品?！?/p>

（四）對扶持資助對象的資格進(jìn)行明確。把原《辦法》第二條中“由市文化廣電新聞出版局撥款組織創(chuàng)作的作品，其作者、表演單位不能獲得此項(xiàng)扶持資助款?！毙抻啚椤坝墒形幕瘡V電旅游局委約組織創(chuàng)作的作品或已通過合約全額獲得項(xiàng)目創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)的，其作者、表演單位不能獲得本扶持資助資金。”

（五）對書法類、美術(shù)類、攝影類比賽的扶持資助名額安排進(jìn)行修改。把原《辦法》第三條中“（三）扶持資助由廣東省文化廳牽頭主辦的每屆常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的獲獎(jiǎng)作品。資助名額由市文化廣電新聞出版局會(huì)同市文化館根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況研究確定?！毙抻啚椤?nbsp;（三）上送由廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的作品，通過組織專家評(píng)審方式，綜合評(píng)分前十名的作品確定為各門類上送作品，并給予創(chuàng)作扶持資助。”

（六）上送參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的作品獲資助額度進(jìn)行修改。把原《辦法》第四條中對上送參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的作品按照總額度：書法類共20000元、美術(shù)類共20000元、攝影類共2000元，且單單價(jià)獲獎(jiǎng)資助額度不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)，修改為現(xiàn)《辦法》第四條中對上送參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的作品按書法類：1000元/件、美術(shù)類：1000元/件、攝影類：1000元/件的額度獲資助。

（七）完善扶持資金的資助安排。

1、原《辦法》中第五條（一）中“市文化廣電新聞出版局將對獲得上送資格的音樂作品進(jìn)行錄制，對舞蹈作品的排練、服裝和音樂制作給予一定的補(bǔ)貼”修改為“市文化廣電旅游局將組織獲得上送資格的音樂作品進(jìn)行錄制，對舞蹈作品的排練、服裝和音樂制作的費(fèi)用另行給予安排?！?/p>

2、第五條（二）對獲得參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的各類群眾花會(huì)參賽資格的舞臺(tái)藝術(shù)類原創(chuàng)作品的資金發(fā)放安排整體修改為“獲得參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的各類群眾花會(huì)參賽資格的舞臺(tái)藝術(shù)類原創(chuàng)作品，其扶持資助資金發(fā)放到創(chuàng)作組織單位，由創(chuàng)作組織單位按照作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、表演的實(shí)際按一定比例發(fā)放給創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的有關(guān)單位或個(gè)人，充分體現(xiàn)單位組織保障、主創(chuàng)核心力量、集體智慧付出的整體創(chuàng)作成果。市文化廣電旅游局將對獲得參賽資格的作品進(jìn)行輔導(dǎo)、打磨及提升?！?/p>

3、對獲得廣東省文化和旅游廳舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽上送資格的作品的資金發(fā)放安排整體修改為“獲得廣東省文化和旅游廳舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽上送資格的作品，其扶持資助資金直接資助到作品的作者，以體現(xiàn)關(guān)心愛護(hù)創(chuàng)作人才、尊重創(chuàng)作人才的藝術(shù)耕耘。”

4、第五條增加“（三）創(chuàng)作組織單位以委約方式完成創(chuàng)作或組織演出的，承接單位或個(gè)人均不能接受本扶持資助資金分配，扶持資助資金歸到委約創(chuàng)作組織單位所有?！?/p>

5、第五條增加“（四）由市文化館與其他創(chuàng)作組織單位共同出資打造的作品，按照本《辦法》第四條扶持資助標(biāo)準(zhǔn)資金的60%向其他創(chuàng)作組織單位進(jìn)行發(fā)放。”

6、第五條增加“（七）由市文化廣電旅游局或市文化館全程投入費(fèi)用創(chuàng)作的作品不享受相應(yīng)扶持資助資金?！?/p>

7、原《辦法》第五條（四）中對稅費(fèi)的規(guī)定修改為現(xiàn)《辦法》第五條“（七）以上資助金額均為稅前金額。對于個(gè)人獲得的資助金額，由資金發(fā)放單位按相關(guān)規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅后再發(fā)放；對于單位獲得的資金金額，按照相關(guān)規(guī)定自行繳稅。”

（八）整體刪除原《辦法》第六條中關(guān)于扶持資助作品的呈報(bào)、審核及資助款發(fā)放的相關(guān)規(guī)定。增加現(xiàn)《辦法》第六條“扶持資助作品名單的確定及資助款發(fā)放。（一）市文化館負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)市直屬機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、各鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)余文藝團(tuán)體、獨(dú)立作者開展業(yè)余創(chuàng)作，并負(fù)責(zé)資助資金的發(fā)放工作。（二）上送參加廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的廣東省群眾文藝作品評(píng)選的作品由市文化館統(tǒng)一收集后組織專家評(píng)審，按照廣東省文化和旅游廳當(dāng)年下達(dá)的名額評(píng)選出獲得選送資格的作品名單，并報(bào)市文化廣電旅游局審批后確定。（三）獲得廣東省文化和旅游廳牽頭舉辦的各類群眾花會(huì)參賽資格的作品名單，根據(jù)廣東省文化和旅游廳印發(fā)文件確定。（四）上送參加廣東省文化和旅游廳舉辦的常設(shè)性群眾美術(shù)、書法、攝影比賽的作品由市文化館統(tǒng)一收集后組織專家評(píng)審，每個(gè)門類根據(jù)評(píng)委評(píng)分選出前十名，形成選送資格的作品名單，并報(bào)市文化廣電旅游局審批后確定。（五）擬受資助的單位或個(gè)人填寫《中山市上送群眾文藝作品參評(píng)參參賽扶持資助申請表》（附件），由市文化館統(tǒng)一審核后，按照相應(yīng)類別的名額及資金安排，根據(jù)財(cái)政資金支出流程，進(jìn)行扶持資助資金的發(fā)放?！?/p>

（九）增加對監(jiān)督管理工作的相關(guān)規(guī)定?！暗谄邨l 監(jiān)督管理。（一）市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)對扶持資助資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益實(shí)行監(jiān)督管理，按照績效評(píng)價(jià)目標(biāo)開展績效自評(píng)，并配合相關(guān)部門開展檢查或?qū)徲?jì)工作。（二）市文化館及各創(chuàng)作組織單位須確保扶持資助資金按規(guī)定發(fā)放給相關(guān)人員或單位，不得截留、擠占和挪用，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）資金使用單位或個(gè)人在資金管理、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)取消其申報(bào)扶持資助資金資格，市文化廣電旅游局有權(quán)依法向社會(huì)公開其違法違規(guī)信息。”

（十）增加對績效評(píng)價(jià)工作的相關(guān)規(guī)定?！暗诎藯l 績效評(píng)價(jià)。（一）市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)制定年度績效目標(biāo)，并對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及扶持資助資金支出進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取糾正措施，推進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高預(yù)算執(zhí)行率（二）績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后年度安排扶持資助資金的重要依據(jù)?！?/p>

（十一） 根據(jù)《辦法》內(nèi)容的調(diào)整，對附件《中山市上送群眾文藝作品參評(píng)參賽扶持資助申請表》的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

政策原文：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_1848956.html