我市商務(wù)局制定了規(guī)范性文件《
中山市促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則
》，擬于2017 年 8月20日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：
一、文件的制定背景說(shuō)明
近年來(lái)，市委、市政府高度重視商務(wù)工作發(fā)展。2017年，根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2017年度市直單位部門(mén)預(yù)算的通知》（中財(cái)預(yù)【2017】5號(hào)），市財(cái)政安排我局的商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1.52億元。按照市政府工作報(bào)告關(guān)于2017年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)為10%，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計(jì)劃，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)，支持電子商務(wù)與郵政快遞協(xié)同發(fā)展的工作目標(biāo)，我局在商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金下設(shè)立促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金子項(xiàng)（該資金包含促進(jìn)流通專(zhuān)項(xiàng)資金和電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金）。內(nèi)容上，根據(jù)商貿(mào)流通和電子商務(wù)發(fā)展的最新情況，我局對(duì)原《中山市促消費(fèi)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《中山市電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行大幅修改，制定《中山市促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》。
二、文件主要內(nèi)容
（一）促進(jìn)商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金
促進(jìn)商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持對(duì)象為
在我市登
記注冊(cè)并納入限額以上統(tǒng)計(jì)的
批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)企業(yè)法人和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，扶持方向?yàn)槠髽I(yè)通過(guò)有效途徑拉動(dòng)內(nèi)需并且同比有增長(zhǎng)而且對(duì)本市經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的促增長(zhǎng)項(xiàng)目；扶持方式為零售額補(bǔ)助、銷(xiāo)售額補(bǔ)助、參與促消費(fèi)活動(dòng)補(bǔ)助等。
與原《中山市促消費(fèi)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》相比，主要有以下幾個(gè)方面變化：一是增加了銷(xiāo)售額補(bǔ)助的扶持方式；二是提高了單個(gè)企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)，從最高3
‰提升至8‰
；三是零售額補(bǔ)助與銷(xiāo)售額補(bǔ)助不能重復(fù)計(jì)算，銷(xiāo)售額補(bǔ)助銷(xiāo)售額-零售額的差額計(jì)算；四是采用分行業(yè)分檔次補(bǔ)助，同行業(yè)內(nèi)貢獻(xiàn)越大補(bǔ)助系數(shù)越高，不同行業(yè)因應(yīng)規(guī)模差異的特點(diǎn)形成不同補(bǔ)助入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）
電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金
1.
電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象，指在我市行政區(qū)域內(nèi)
依法辦理商事登記和稅務(wù)登記，在上年度7月1日至申報(bào)當(dāng)年6月30日期間守法經(jīng)營(yíng)，從事電子商務(wù)或電子商務(wù)服務(wù)，符合電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的商事主體。這里要說(shuō)明一下，上述商事主體也包括外地經(jīng)營(yíng)者在我市投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。
2.資金支持項(xiàng)目的時(shí)間
支持的是跨年發(fā)展的項(xiàng)目，企業(yè)提供的業(yè)績(jī)和投入數(shù)據(jù)為上年度7月1日到申報(bào)當(dāng)年的6月30日。
3.支持的項(xiàng)目類(lèi)型
擇優(yōu)支持電子商務(wù)培育項(xiàng)目，包括電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)交易平臺(tái)、電子商務(wù)銷(xiāo)售項(xiàng)目、電子商務(wù)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目、電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及支持電子商務(wù)示范項(xiàng)目，包括商務(wù)部和省商務(wù)廳評(píng)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)。
4.
佐證材料要求
企業(yè)提供的業(yè)績(jī)和投入的佐證材料必須是規(guī)范性佐證材料，比如合同、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告、支出的發(fā)票等。
5.支持的資金標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)定予以補(bǔ)助的電商項(xiàng)目，給予不高于數(shù)據(jù)期內(nèi)實(shí)際投資額的40%的補(bǔ)助，具體為：1、對(duì)電商園區(qū)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。2、對(duì)電商交易平臺(tái)補(bǔ)助不超過(guò)40萬(wàn)元。3、對(duì)電子商務(wù)銷(xiāo)售項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。4、對(duì)電商“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。5、對(duì)電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。6、對(duì)國(guó)家電商示范項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元（一次性）。7、對(duì)省級(jí)電商示范項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元（一次性）。符合多個(gè)條件的企業(yè)只能選擇其中一項(xiàng)申報(bào)。
6.支持方向淺析。
一是扶持電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
比如，在電子商務(wù)園區(qū)的申報(bào)條件中，要求電子商務(wù)園區(qū)應(yīng)按商務(wù)部、省商務(wù)廳以往關(guān)于電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建條件開(kāi)展國(guó)家、省電子商務(wù)示范基地或農(nóng)村電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，并提供相關(guān)證明材料。
二是支持電子商務(wù)創(chuàng)新。
我局確定支持的電子商務(wù)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目包括：
農(nóng)產(chǎn)品（含加工農(nóng)產(chǎn)品）或農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)項(xiàng)目；線(xiàn)上下單、線(xiàn)下體驗(yàn)的線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的電子商務(wù)項(xiàng)目；互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、交通、娛樂(lè)等創(chuàng)新型電子商務(wù)項(xiàng)目；新類(lèi)目商品或新服務(wù)的電子商務(wù)銷(xiāo)售項(xiàng)目；采取自媒體方式開(kāi)展電商產(chǎn)品推廣的項(xiàng)目；利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)虛擬現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景、無(wú)人商店售貨等銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目；把互聯(lián)網(wǎng)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新理念與電子商務(wù)相結(jié)合的項(xiàng)目；把大數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)與電子商務(wù)結(jié)合的項(xiàng)目；網(wǎng)絡(luò)眾籌電子商務(wù)項(xiàng)目等，幾乎涵蓋目前電子商務(wù)的各種創(chuàng)新形態(tài)，且要求項(xiàng)目銷(xiāo)售額或線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的總銷(xiāo)售額（其中線(xiàn)上下單應(yīng)占一定比例）在我市同類(lèi)目商品、服務(wù)項(xiàng)目中排名靠前。
三是擴(kuò)大電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持范圍
。
除了支持代運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、軟件技術(shù)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品攝影、網(wǎng)店設(shè)計(jì)等電商服務(wù)項(xiàng)目外，我局還增加支持電商物流協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目和智能快件箱項(xiàng)目，通過(guò)促進(jìn)物流倉(cāng)配一體化項(xiàng)目和電商物流最后100米的配套設(shè)施項(xiàng)目，為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐。
7.
文件有效期和施行日期。
根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府【2015】14號(hào)）第十一條規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)有明確的有效期和施行日期，且施行日期與發(fā)布日期的時(shí)間間隔不少于30日。我局把《中山市促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下商貿(mào)流通專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的施行日期確定為發(fā)布一個(gè)月后，有效期三年。
登錄
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
