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　　各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理，規(guī)范我市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作，我局制定了《中山市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　                                                                                                                                       中山市文化廣電旅游局

　　                                                                                                                                           2020年11月6日

中山市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)中山市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有效，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中山市文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金所扶持的項(xiàng)目。通過評(píng)審的項(xiàng)目實(shí)施到期，目標(biāo)和任務(wù)基本完成后，均按本規(guī)定組織驗(yàn)收。

　　第三條  驗(yàn)收工作堅(jiān)持 “實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，積極引入科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，做到公平、公正、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第二章  驗(yàn)收內(nèi)容

　　第四條  驗(yàn)收主要檢查項(xiàng)目單位是否按照項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^的內(nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè)、完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益預(yù)期目標(biāo)，專項(xiàng)資金使用是否合法規(guī)范，確認(rèn)扶持金額等。驗(yàn)收內(nèi)容包括但不限于以下方面:

　　（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼

　　1.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、情況、前景等；

　　2.涉及技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的項(xiàng)目，技術(shù)性能指標(biāo)是否達(dá)到項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^的目標(biāo)內(nèi)容的要求；

　　3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是否達(dá)到項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^的目標(biāo)內(nèi)容的要求；

　　4.項(xiàng)目投入資金是否落實(shí)，資金使用是否單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、合法規(guī)范。

　　（二）貸款貼息。根據(jù)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)所出具的貼息意見，結(jié)合貸款合同、還款情況、利息支付憑證等材料，驗(yàn)收貼息是否符合有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┆?jiǎng)補(bǔ)

　　1.驗(yàn)收通過評(píng)審的項(xiàng)目是否符合企業(yè)營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)補(bǔ)條件、設(shè)備投入獎(jiǎng)補(bǔ)條件及產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等有關(guān)要求；

　　2.項(xiàng)目投入資金是否落實(shí)，資金使用是否單獨(dú)核算，專款專用，合法規(guī)范。

　　第三章  驗(yàn)收組織程序

　　第五條  驗(yàn)收由中山市文化廣電旅游局（以下簡(jiǎn)稱“市文化廣電旅游局”）組織實(shí)施。

　　第六條  驗(yàn)收專家的產(chǎn)生。驗(yàn)收專家從省或市的產(chǎn)業(yè)扶持專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取產(chǎn)生，數(shù)量為單數(shù)，不少于5人。原則上至少包括2名熟悉項(xiàng)目發(fā)展的行業(yè)專家、2名財(cái)務(wù)類專家，1名經(jīng)濟(jì)類專家，且應(yīng)來自于不同單位，與項(xiàng)目單位無利害關(guān)系。

　　第七條  驗(yàn)收程序

　?。ㄒ唬?yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收工作由市文化廣電旅游局統(tǒng)一安排，組織開展。項(xiàng)目單位按照市文化廣電旅游局的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由于客觀原因確實(shí)不能按期參加驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)至少在項(xiàng)目原定完成時(shí)間前兩個(gè)月提出項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)市文化廣電旅游局批準(zhǔn)后可以延期驗(yàn)收。

　?。ǘ┨峤毁Y料。項(xiàng)目單位按當(dāng)年驗(yàn)收工作通知或申報(bào)指南的要求提交所需資料。

　　（三）資料受理。在接到驗(yàn)收申請(qǐng)資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，市文化廣電旅游局對(duì)項(xiàng)目單位所提交的驗(yàn)收申請(qǐng)資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查。審查通過的，進(jìn)入下一步驗(yàn)收程序；審查不通過的，告知申請(qǐng)人原因及處理意見。

　?。ㄋ模╅_展驗(yàn)收。由中山市文化廣電旅游局組織行業(yè)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等類別的專家對(duì)有關(guān)項(xiàng)目集中開展驗(yàn)收。驗(yàn)收一般采用資料審查、會(huì)議審查和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式相結(jié)合進(jìn)行，最后形成驗(yàn)收意見。

　　1.對(duì)通過評(píng)審的事后項(xiàng)目開展驗(yàn)收；

　　2.通過評(píng)審的事前或事中項(xiàng)目，按照項(xiàng)目單位申請(qǐng)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中自覺接受和配合市文化廣電旅游局組織開展的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作；按申報(bào)計(jì)劃進(jìn)度，項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市文化廣電旅游局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市文化廣電旅游局分階段組織開展驗(yàn)收；

　　3.貸款貼息。由財(cái)務(wù)類專家對(duì)通過第三方機(jī)構(gòu)審核的資料進(jìn)行驗(yàn)收；

　　4.獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)通過評(píng)審的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按工作流程與相關(guān)職能部門進(jìn)行名單核對(duì)及對(duì)外公示，公示期為7日。經(jīng)核對(duì)及公示無異議后，將專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼及獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目評(píng)審情況、貸款貼息審核情況和驗(yàn)收工作情況、擬扶持項(xiàng)目名單及擬扶持金額報(bào)市文廣旅局黨組辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行專項(xiàng)資金撥付。

　　第四章  驗(yàn)收審查處理

　　第八條  驗(yàn)收以通過評(píng)審的項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)作為基本評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第九條  驗(yàn)收意見分為通過與不通過兩種。

　?。ㄒ唬┓弦韵聴l件的，驗(yàn)收通過：項(xiàng)目落地實(shí)際情況與項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容一致，基本達(dá)到申請(qǐng)內(nèi)容績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用、使用合法規(guī)范；成果權(quán)屬不存在爭(zhēng)議或法律糾紛等問題。

　　（二）凡有以下情形之一，驗(yàn)收不通過：

　　1.提供的項(xiàng)目申請(qǐng)材料或驗(yàn)收申請(qǐng)材料存在弄虛作假或嚴(yán)重失實(shí)的；

　　2.項(xiàng)目落地實(shí)際情況與項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容不一致或存在較大差距，未完成申請(qǐng)內(nèi)容關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的；

　　3..項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大原則性問題，未及時(shí)向市文化廣電旅游局作出必要說明及解釋的；

　　4.驗(yàn)收工作開展時(shí)，研發(fā)過程、結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的；

　　5.存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問題的。

　　第十條  項(xiàng)目單位所申請(qǐng)的項(xiàng)目存在下列情形之一的，不予資金扶持：

　?。ㄒ唬儆谖赐ㄟ^驗(yàn)收的事后項(xiàng)目、貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的；

　?。ǘ儆陧?xiàng)目建設(shè)完成后未通過驗(yàn)收的事前或事中項(xiàng)目的；

　?。ㄈ┰陧?xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收過程中提供虛假申報(bào)、審計(jì)或驗(yàn)收材料的；

　　（四）按規(guī)定不予支持的其他情形。

　　第十一條  經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，項(xiàng)目單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回專項(xiàng)資金并限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

　　第十二條  項(xiàng)目申報(bào)單位涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十三條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，市文化廣電旅游局通過政務(wù)網(wǎng)站或其他渠道主動(dòng)向社會(huì)公開驗(yàn)收結(jié)果，并及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果上傳中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)，完成備案程序。

　　第五章  驗(yàn)收職責(zé)責(zé)任

　　第十四條  市文化廣電旅游局應(yīng)切實(shí)履行驗(yàn)收工作職責(zé)，依法依規(guī)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，落實(shí)驗(yàn)收工作任務(wù)，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。

　　第十五條  項(xiàng)目單位對(duì)其提供的驗(yàn)收資料、資金專審報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條  驗(yàn)收專家應(yīng)實(shí)事求是，客觀、公正、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。驗(yàn)收專家的驗(yàn)收行為納入專家評(píng)價(jià)體系，在驗(yàn)收過程中發(fā)生瀆職或其他違法違規(guī)行為的，依法追究責(zé)任。

　　第十七條  涉及驗(yàn)收工作的人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自披露、使用或轉(zhuǎn)讓他人使用驗(yàn)收項(xiàng)目所涉及的商業(yè)或技術(shù)秘密的，依法追究責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第十八條  本規(guī)定所指事前項(xiàng)目指在開展當(dāng)年專項(xiàng)資金評(píng)審工作時(shí)，所申報(bào)的內(nèi)容處于規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案階段，尚未自主投入資金開展建設(shè)的項(xiàng)目；事中項(xiàng)目指在開展當(dāng)年專項(xiàng)資金評(píng)審工作時(shí)，所申報(bào)的內(nèi)容處于自主投入資金建設(shè)階段，但尚未完工，且未產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目；事后項(xiàng)目指在開展當(dāng)年專項(xiàng)資金評(píng)審工作時(shí)，所申報(bào)的預(yù)期目標(biāo)已完成，且產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目。

　　第十九條  本規(guī)定有效期1年，由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

政策解讀：http://amzrylc.com/wglj/zcgw/zcjd/content/post_1876839.html