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關(guān)于印發(fā)《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》的通知

????????文號：中文廣旅通〔2023〕8號 ???????? 信息來源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2023-03-06

關(guān)于印發(fā)《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》的通知

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　為持續(xù)、規(guī)范、科學(xué)地開展不可移動文物的日常保養(yǎng)維護(hù)工作，保持文物建筑的良好狀態(tài)，推動我市文物保護(hù)工作由“搶救性保護(hù)”向“搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重”轉(zhuǎn)變，我局起草制定了《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》，由市財政每年劃撥資金，用于全市市級文物保護(hù)單位及一般不可移動文物的日常保養(yǎng)維護(hù)。《辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）

2023年2月20日

中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條 為深入貫徹落實國家關(guān)于加強文物安全工作的部署，進(jìn)一步做好我市不可移動文物的保護(hù)工作，推動文物由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實施意見》（中府〔2017〕84號）等法律法規(guī)和財政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市不可移動文物保護(hù)工作特點和管理實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中山市不可移動文物歲修資金（下稱“歲修資金”），是指納入中山市市級文化遺產(chǎn)保護(hù)項目補助資金統(tǒng)籌安排，用于我市不可移動文物日常監(jiān)測和保養(yǎng)維修的資金。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，屬于市級文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（下稱“一般不可移動文物”），且單個工程預(yù)算總額在5萬元以下的項目，適用本辦法。

　　第四條 開展歲修工作應(yīng)遵守下列原則：

　?。ㄒ唬╊A(yù)防為主原則。歲修制度是為了加強文物日常保養(yǎng)維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)處理病害、隱患，防微杜漸，保持文物經(jīng)常處于安全、穩(wěn)定良好的狀態(tài)。

　?。ǘ┳钚「深A(yù)原則。發(fā)現(xiàn)文物病害及安全隱患，應(yīng)及時修補清理，排除風(fēng)險隱患，避免過度修繕。

　　第五條 歲修資金的使用和管理堅持統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、保障重點、專款專用、注重實效的原則，嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第二章管理職責(zé)

　　第六條 市文化廣電旅游局（市文物局）組織編制全市歲修資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)歲修資金申請的審核、信息公開、資金劃撥、監(jiān)督管理和績效自評工作。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）要落實政府主體責(zé)任，按照文物保護(hù)屬地管理要求，切實做好轄區(qū)的文物保護(hù)工作。要樹立科學(xué)保護(hù)文物的正確理念，落實轄區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護(hù)經(jīng)費，加大財政資金投入力度，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)不可移動文物的日常保養(yǎng)維護(hù)工作。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)歲修資金的申請和初審，按市文化廣電旅游局（市文物局）出具的批復(fù)意見做好歲修資金的核準(zhǔn)和劃撥，開展本轄區(qū)不可移動文物保養(yǎng)維護(hù)，并配合做好歲修資金的管理監(jiān)督和績效自評工作。

　　第九條 市文化廣電旅游局（市文物局）對歲修資金的使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)建立轄區(qū)文物日常保養(yǎng)維護(hù)工作臺賬，做好轄區(qū)文物的日常保養(yǎng)維護(hù)情況記錄和建檔保存工作。

　　第三章補助對象、范圍和支出內(nèi)容

　　第十條 歲修資金補助對象包括：

　?。ㄒ唬┲猩绞惺屑壩奈锉Ｗo(hù)單位;

　?。ǘ┥形春硕ü紴槲奈锉Ｗo(hù)單位的不可移動文物。

　　第十一條 歲修資金補助范圍包括：

　?。ㄒ唬┎豢梢苿游奈锏谋ｐB(yǎng)維護(hù)工程。保養(yǎng)維護(hù)工程系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)，包括除草、白蟻防治、保潔、局部修補等項目，消防、安防、避雷器材或其他防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備的購置等。支出范圍包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、風(fēng)險評估費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費等。

　　（二）不可移動文物的搶險加固工程。搶險加固工程系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險時，由于時間、技術(shù)、經(jīng)費等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。支出范圍包括勘測費、房屋鑒定費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、專家咨詢費、資料整理費等。

　?。ㄈ┎豢梢苿游奈锏谋Ｗo(hù)性設(shè)施建設(shè)工程。保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程（包括電路改造、給排水改造及其他為排除文物本體安全隱患實施的工程等）。支出范圍包括勘測費、房屋鑒定費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、資料整理費等。

　　第四章申報流程

　　第十二條 鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）向市文化廣電旅游局（市文物局）提交歲修資金申請表及制定文物保養(yǎng)維護(hù)實施方案。實施方案中需明確日常保養(yǎng)維護(hù)的總體思路、實施計劃、資金使用明細(xì)、預(yù)期效果等內(nèi)容。文物保養(yǎng)維護(hù)實施方案中應(yīng)明確轄區(qū)所有不可移動文物的兜底保障計劃，以及需重點傾斜保養(yǎng)維護(hù)的文物點，擬重點傾斜保養(yǎng)維護(hù)的文物維修工程，單個工程預(yù)算總額須在5萬元（含）以下。

　　第十三條 根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）提交的歲修資金申請表及文物保養(yǎng)維護(hù)實施方案，由市文化廣電旅游局（市文物局）對方案實施的必要性和可行性進(jìn)行審議，在當(dāng)年度財政預(yù)算資金范圍內(nèi)確定歲修資金實際補助金額，按有關(guān)資金劃撥程序撥付。

　　第十四條 鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歲修資金的分配使用工作，嚴(yán)格按照日常保養(yǎng)維護(hù)實施方案統(tǒng)籌使用。

　　第十五條 鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）的歲修資金應(yīng)優(yōu)先用于開展保養(yǎng)維護(hù)工作，應(yīng)積極保障搶險加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等工作順利開展。

　　第十六條 對轄區(qū)內(nèi)不可移動文物開展兜底保障的，可采取政府采購服務(wù)形式進(jìn)行全覆蓋的保養(yǎng)維護(hù)。類別為古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的不可移動文物，應(yīng)每月做好除草、白蟻防治、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作；類別為石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬的不可移動文物，應(yīng)適時做好除草、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作。

　　第五章資金的管理和監(jiān)督

　　第十七條 歲修資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)使用，實施過程中按照規(guī)定需要實行招投標(biāo)和政府采購的，須按招投標(biāo)和政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

　　第十八條 資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、接待和出國出境等支出。

　　第十九條 資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利性支出和離退休人員離退休費支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十條 市文化廣電旅游局（市文物局）按相關(guān)規(guī)定組織各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）開展資金績效評估工作。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）對歲修資金開支情況、實施內(nèi)容進(jìn)行收集統(tǒng)計，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔，形成績效評估材料報送至市文化廣電旅游局（市文物局）。資金績效評價結(jié)果和資金使用情況報告作為以后年度資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　第二十一條 歲修資金應(yīng)于年度內(nèi)使用完畢，未使用完畢的，按照市財政局有關(guān)撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 凡有下列情況之一，市財政局、市文化廣電旅游局（市文物局）可采取暫緩撥款、不予撥款、收回資金、5年內(nèi)取消申報資金資格等方式處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┨搱筚Y料騙取財政資金；

　?。ǘ┙亓?、擠占、挪用資金；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移資金；

　?。ㄋ模┥米宰兏Y金支出范圍；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定報送績效評價材料；

　　（六）提供虛假財務(wù)會計資料；

　?。ㄆ撸┢渌`法違紀(jì)行為。

　　第六章附則

　　第二十三條 本辦法由市文化廣電旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，實施期限為兩年。