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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中國制造2025》和《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》精神，充分利用新型公共服務(wù)平臺推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)，進一步提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，現(xiàn)就加快中山市新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)提出實施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、服務(wù)企業(yè)、注重實效”原則，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚發(fā)展、完善服務(wù)，建設(shè)滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的新型公共服務(wù)平臺，打造新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和提升核心競爭力。

二、工作目標(biāo)

用5年左右時間，圍繞智能制造和大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，依托中山美居智能制造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（包括A區(qū)——中山美居產(chǎn)業(yè)園、B區(qū)——石岐區(qū)第一創(chuàng)業(yè)園和C區(qū)——火炬大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），引進建設(shè)30個以上功能齊全、運作規(guī)范、服務(wù)高效的新型公共服務(wù)平臺，打造新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)，力爭實現(xiàn)新入駐企業(yè)超200家，帶動我市新增工業(yè)產(chǎn)值450億元。

三、建設(shè)重點

針對全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，近期集中力量建設(shè)石岐區(qū)第一創(chuàng)業(yè)園（B區(qū)），重點引進培育以下類型的公共服務(wù)平臺：

（一）智能制造公共服務(wù)平臺。為企業(yè)提供智能制造整體解決方案、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、設(shè)備操作維護人才培養(yǎng)、典型案例展示體驗、融資租賃、智能制造技術(shù)信息查詢等一站式服務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)加快實施智能制造。

（二）智能產(chǎn)品公共服務(wù)平臺。為企業(yè)提供產(chǎn)品智能化解決方案、成功實施案例展示、設(shè)計/應(yīng)用開發(fā)/大數(shù)據(jù)分析、開發(fā)培訓(xùn)、資源對接等一攬子服務(wù)，推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)智能化。

（三）共享設(shè)計服務(wù)平臺。圍繞企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計，提供高端設(shè)計軟件共享、用戶大數(shù)據(jù)共享、設(shè)計資源共享、設(shè)計輔助共享等共享性基礎(chǔ)服務(wù)。

（四）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和軟件服務(wù)平臺。按照“不求所有，但求所在”原則，引進一批工業(yè)軟件服務(wù)平臺，提供數(shù)字化設(shè)計（CAD）、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、數(shù)字化制造（MES）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）以及工業(yè)云產(chǎn)品和服務(wù)，幫助工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)各類崗位和設(shè)備的互聯(lián)互通、智能協(xié)同。

（五）教育培訓(xùn)平臺。為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)員工提供各類有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)員工整體素質(zhì)。

（六）兩化融合公共服務(wù)平臺。提供信息化自評估指標(biāo)體系、評價方法、評估工作流程和分析工具以及兩化融合咨詢、培訓(xùn)、貫標(biāo)與評定等全流程服務(wù)，幫助企業(yè)進行在線評估診斷，推進兩化融合建設(shè)。

（七）數(shù)字家裝公共服務(wù)平臺。基于中山美居3D模型庫，為美居產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供產(chǎn)品數(shù)據(jù)化服務(wù)、3D化解決方案、成功案例展示、供應(yīng)鏈整合與營銷對接等數(shù)據(jù)家裝云服務(wù)，幫助傳統(tǒng)家裝企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中設(shè)計端、制造端和營銷端的轉(zhuǎn)型升級，匯聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流與信息流。

（八）健康大數(shù)據(jù)平臺。依托國家健康基地和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目，整合健康醫(yī)療信息資源，為企業(yè)在生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流、健康服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提供解決方案，推動健康大數(shù)據(jù)的整合與再利用。

（九）物聯(lián)網(wǎng)化公共服務(wù)平臺。為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備提供物聯(lián)網(wǎng)化改造、物聯(lián)網(wǎng)解決方案、成功案例展示等服務(wù)，幫助企業(yè)接入及應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，提升產(chǎn)品競爭力。

（十）大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。鼓勵具有大數(shù)據(jù)處理豐富經(jīng)驗和成熟技術(shù)的企業(yè)，牽頭建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，從設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、流通和運維等環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)收集、脫敏、拉通、應(yīng)用、價值挖掘等一系列公共服務(wù)，推動工業(yè)設(shè)計、智能制造和智能產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（十一）檢驗檢測平臺。整合和優(yōu)化配置檢驗檢測資源，為工業(yè)企業(yè)提供質(zhì)量檢驗檢測、原材料性能測試、認證測試、計量校準等專業(yè)化服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供有力支撐。大力支持建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測平臺。

（十二）快速加工中心。整合制造業(yè)生產(chǎn)資源、設(shè)備資源、市場需求資源等，構(gòu)建協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò)，將3D打印、快速加工成型等線下制造業(yè)資源互聯(lián)網(wǎng)化，優(yōu)化企業(yè)解決問題路徑，增強柔性制造能力，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

（十三）共性工廠。為企業(yè)提供全套代加工解決方案、上游主料輔料采購建議、符合國家和行業(yè)標(biāo)準的方案優(yōu)化建議、國內(nèi)外代加工行業(yè)資訊等多樣化服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（十四）綠色制造公共服務(wù)平臺。推廣綠色制造和清潔生產(chǎn)理念，幫助企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效節(jié)能裝備，淘汰高耗能生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)方式，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展。

（十五）其他滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的新型公共服務(wù)平臺。

四、項目準入

（一）平臺企業(yè)需在中山市進行工商注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和軟件服務(wù)平臺除外），管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)收費合理。

（二）平臺需擁有獨立的工作場所以及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施，具有較強的專業(yè)服務(wù)和組織社會資源能力。

（三）平臺需按照開放性和資源共享性原則，為工業(yè)企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、智能化改造、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、兩化融合、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。

（四）市經(jīng)濟和信息化局和平臺集聚區(qū)運營方對擬入駐集聚區(qū)的平臺項目進行嚴格審核和把關(guān)，確保入駐的公共服務(wù)平臺符合集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

五、建設(shè)要求

（一）加強能力提升。平臺需加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)能力。適時更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，擴大服務(wù)覆蓋面。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。平臺需積極創(chuàng)新建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平和能力。平臺之間需加強合作，建立協(xié)同服務(wù)機制。通過開放實驗室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（三）培育服務(wù)品牌。平臺需增強服務(wù)、市場和品牌意識，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準，完善質(zhì)量保障制度，樹立品牌形象。健全信用制度，注重誠信經(jīng)營，樹立良好信譽，不斷提高信用等級。培育企業(yè)文化，提高社會影響力。

六、扶持措施

對進駐新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)且被確認為市級公共服務(wù)平臺的企業(yè)（下稱平臺企業(yè)），采取如下措施給予扶持：

（一）2017-2021年連續(xù)五年從市工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排扶持新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)專項資金，對進駐集聚區(qū)且被確認為市級新型公共服務(wù)平臺的項目進行扶持。同時設(shè)立1億元以上的新型公共服務(wù)平臺投資基金，專項用于公共服務(wù)平臺的股權(quán)投資，支持公共服務(wù)平臺加快建設(shè)。

（二）對平臺企業(yè)租賃經(jīng)營場地按15元/平方米/月給予補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年補助金額最高120萬元；對提供教育培訓(xùn)、快速加工等非經(jīng)營性公共配套設(shè)施的，按30元/平方米/月給予補助。

（三）對平臺企業(yè)可采取股權(quán)投資的方式予以扶持，其中，財政資金出資比例不超過平臺企業(yè)股本的30%。

（四）對平臺企業(yè)可按實繳注冊資本給予最高10%的一次性補貼，單個平臺最高補貼200萬元；對財政資金股權(quán)投資的平臺企業(yè)，按非財政資金實繳注冊資本進行補貼。

（五）智能制造公共服務(wù)平臺為中山市企業(yè)提供智能改造一體化解決方案，被采納后按每個方案給予平臺企業(yè)最高5萬元的標(biāo)準進行補助，補助期限最長為3年，每年補助金額最高150萬元。

（六）智能產(chǎn)品公共服務(wù)平臺為中山市企業(yè)提供智能產(chǎn)品改造解決方案，被采納后按每個方案給予平臺企業(yè)最高3萬元的標(biāo)準進行補助，補助期限最長為3年，每年補助金額最高100萬元。

（七）共享設(shè)計平臺可按照平臺企業(yè)獲得設(shè)計訂單總額的5%進行補助，單個訂單最高補貼5萬元，補助期限最長為3年，每年補助金額最高150萬元。

（八）物聯(lián)網(wǎng)化公共服務(wù)平臺為中山市企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)化解決方案，被采納后按每個產(chǎn)品端方案給予平臺企業(yè)最高5萬元、每個生產(chǎn)設(shè)備端方案給予平臺企業(yè)最高10萬元的標(biāo)準進行補助，補助期限最長為3年，每年補助金額最高150萬元。

（九）數(shù)字家裝公共服務(wù)平臺為中山市企業(yè)提供產(chǎn)品3D數(shù)字化轉(zhuǎn)換及集成服務(wù)，產(chǎn)品數(shù)據(jù)被采納并錄入中山美居3D模型庫后，按照每家企業(yè)最高3萬元的標(biāo)準給予平臺企業(yè)補助；平臺基于中山美居3D模型庫，為中山市家裝設(shè)計企業(yè)提供3D數(shù)字化方案并接入平臺，方案被采納后按每個方案最高1萬元的標(biāo)準給予平臺企業(yè)補助，補助期限最長為3年，每年補助金額最高100萬元。

（十）檢驗檢測平臺、共性工廠、快速加工中心等公共服務(wù)平臺可根據(jù)平臺企業(yè)購置設(shè)備情況，按實際設(shè)備購置額最高30%的標(biāo)準給予一次性補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年最高補助200萬元。

（十一）兩化融合公共服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和軟件服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺、共性工廠、快速加工中心等可根據(jù)平臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量，按照最高5萬元/家或500元/次的標(biāo)準給予補助，補助期限最長為3年，每年補助金額最高100萬元。

（十二）對市外優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)在中山設(shè)立總部的，給予一次性搬遷費補助，最高補助150萬元。

（十三）對依托集聚區(qū)平臺舉辦的設(shè)計大賽等活動，產(chǎn)生的技術(shù)、設(shè)計類創(chuàng)新成果且成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，給予事后獎補。對依托創(chuàng)新成果研發(fā)的首臺套裝備，按照售價給予最高50%的補貼，成套設(shè)備補貼最高不超過500萬元/套，單臺設(shè)備補貼最高不超過200萬元/臺，總成或核心部件補貼最高不超過100萬元/臺。對依托創(chuàng)新成果建設(shè)的首條生產(chǎn)線項目，按照投資額給予最高20%的補貼，單個生產(chǎn)線項目最高補貼500萬元。

（十四）公共服務(wù)平臺開展公共性質(zhì)的展示中心、體驗中心建設(shè)，可根據(jù)建設(shè)內(nèi)容一次性給予平臺企業(yè)最高50萬元的補助。

（十五）對平臺運行所需的計算云化資源（入圍服務(wù)商提供的）實施“三年免費”優(yōu)惠政策，即為保證各公共服務(wù)平臺的公共性、公益性以及數(shù)據(jù)向政府開放，平臺的信息系統(tǒng)在上線運行后3年內(nèi)使用中山市計算資源云化工程入圍的服務(wù)供應(yīng)商所提供的云計算、存儲網(wǎng)絡(luò)、通訊等資源的費用，經(jīng)評審認定，實行政府補助的免費優(yōu)惠。

（十六）對經(jīng)濟社會效益突出的平臺，可參照中山市總部經(jīng)濟政策，給予總部經(jīng)濟政策相應(yīng)的扶持。

（十七）其他符合中山市工業(yè)和信息化發(fā)展方向的、經(jīng)認定為市級新型公共服務(wù)平臺、不在新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)的，扶持辦法參照本實施意見，可一事一議。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府不定期召集市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、財政局、科技局、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局等單位召開會議，專題研究中山市新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)建設(shè)事宜，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

（二）優(yōu)化行政服務(wù)。完善政府部門與新型公共服務(wù)平臺企業(yè)的溝通機制，提高行政辦事效率，為企業(yè)進駐集聚區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺提供“綠色通道”服務(wù)。相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進集聚區(qū)建設(shè)。

（三）加強宣傳推廣。在全市范圍內(nèi)加大對新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)的宣傳力度，推動鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)深入認識新型公共服務(wù)平臺對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義?？偨Y(jié)推廣新型公共服務(wù)平臺在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗和典型做法，全面提升新型公共服務(wù)平臺建設(shè)水平和服務(wù)能力。

（四）強化監(jiān)督考核。建立新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)考核評價機制，加強對新型公共服務(wù)平臺集聚區(qū)運營方的考評，督促集聚區(qū)運營方加強對入駐平臺項目的招商引資和運營管理，推動平臺集聚區(qū)高水平發(fā)展。

八、其他

（一）享受本政策扶持的平臺企業(yè)，除特殊原因外，需在集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營5年以上，否則，須將獲得的扶持資金退回給市財政。

（二）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至 2021 年 12 月 31 日 。

 

                            中山市人民政府辦公室

                              2017 年 3 月 13 日

政策解讀：圖解政策 | 進駐公共服務(wù)平臺集聚區(qū)，企業(yè)可享扶持政策