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　　廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)十四村社區(qū)地處中山“南大門”，毗鄰珠海，地狹人稠，3.5平方公里轄區(qū)面積承載超12萬管理人口，人口密度居中山之首，具有“小空間、大人流”的顯著特點(diǎn)，本外人口比例高達(dá)1：37。轄區(qū)內(nèi)1500余棟出租屋、“握手樓”鱗次櫛比，居住情況復(fù)雜，社會(huì)治理面臨“小馬拉大車”的重負(fù)。為突破管理困局，近年來，十四村社區(qū)以“四個(gè)三”黨建引領(lǐng)機(jī)制為抓手，不斷提升治理效能，走出一條“善治、民富、村美”的高質(zhì)量發(fā)展之路，蹚出超大城中村社區(qū)治理新路徑。

　　全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平，走出一條“重黨建、合力強(qiáng)”的路徑。建立“三級(jí)書記掛帥+黨員先鋒帶頭”“三心聯(lián)動(dòng)+強(qiáng)村公司+多主體參與”“三性共融+網(wǎng)格化管理+三元共治”的“四個(gè)三”黨建引領(lǐng)機(jī)制，將黨建工作由“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)為“外循環(huán)”，不斷盤活各領(lǐng)域人、才、物優(yōu)勢資源，樹立“一盤棋”思維，打破“孤島”，有效鏈接起城中村內(nèi)各類主體和資源，使各類群體、組織在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有序參與基層治理，不斷提升治理效能。

　　建強(qiáng)組織架構(gòu)，鎮(zhèn)黨委書記及政法副書記駐點(diǎn)十四村社區(qū)，高位部署謀劃，堅(jiān)持“一月一調(diào)度”工作機(jī)制，定期召開攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，強(qiáng)化督導(dǎo)，全鏈條壓實(shí)工作責(zé)任。推動(dòng)黨員干部下沉社區(qū)，將全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員、事業(yè)編人員、聘用人員骨干等64名黨員干部隊(duì)伍編入十四村社區(qū)綜合網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格化管理由“單打獨(dú)斗”向“多兵種作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，合力推進(jìn)綜合網(wǎng)格重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。打造“紅色細(xì)胞”集群，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)面黨員掛鉤聯(lián)系非黨員，23名黨員房東共掛鉤聯(lián)系150戶群眾戶，形成以點(diǎn)帶面的集群帶動(dòng)效應(yīng)。

　　將十四村社區(qū)1563棟出租屋精細(xì)劃分為50個(gè)小網(wǎng)格，實(shí)行黨員、警員、社區(qū)工作人員、N個(gè)志愿者“3+N”網(wǎng)格化管理，將出租屋評(píng)定為放心戶、關(guān)注戶、嚴(yán)管戶，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。安裝治安視頻監(jiān)控60個(gè)，人臉抓拍視頻槍55個(gè)，電子圍欄、市際卡口、村村通等監(jiān)視設(shè)備160個(gè)，最大限度釋放警力、提高核心戰(zhàn)斗力，初步實(shí)現(xiàn)“智感圍城”。建立跨行政區(qū)域社會(huì)治理體系，坦洲鎮(zhèn)與珠海市香洲區(qū)政府建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立中山珠?？缃缛嗣裾{(diào)解工作室，簽署《中山珠海跨界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作協(xié)議書》，合力推進(jìn)跨界矛盾糾紛化解。

　　以十四村社區(qū)創(chuàng)興街62棟出租屋片區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)興街出租屋“物業(yè)進(jìn)村”項(xiàng)目，引入強(qiáng)村公司開展出租屋物業(yè)服務(wù)，切實(shí)全面加強(qiáng)試點(diǎn)街區(qū)出租屋管理，以小單元的規(guī)范治理促進(jìn)提升全域治理水平。2024年1—7月十四村社區(qū)刑事警情同比下降44.73%，治安警情同比下降46.02%，社區(qū)治安環(huán)境持續(xù)向好，居民生活更加舒心，為建設(shè)平安坦洲、和美中山作出更大貢獻(xiàn)、彰顯更大作為。

　　全面激活強(qiáng)村富民的農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，走出一條“重產(chǎn)業(yè)、活力足”的路徑。十四村“工改”項(xiàng)目占地面積67.13畝，改造后用于發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)等。項(xiàng)目于2023年9月動(dòng)工，預(yù)計(jì)可在2025年3月竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元，對比改造前翻了126倍。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營招商同步，已引入有實(shí)力的企業(yè)對園區(qū)進(jìn)行整體包租和運(yùn)營招商，村集體租金收入由原來的80萬元增加至600萬元并按合同約定實(shí)現(xiàn)收入遞增，對比改造前翻了7.5倍，可創(chuàng)造就業(yè)崗位約1200個(gè)。

　　充分利用“三舊”改造等利好政策，全面盤活舊工業(yè)區(qū)存量土地，打造占地面積約7.5萬平方米的創(chuàng)益文化園，建筑面積約3.8萬平方米，可容納200家商鋪入駐，形成集吃、喝、玩、樂、購于一體的大型街區(qū)式商業(yè)綜合體，并打造成為3A級(jí)旅游景區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，每年為村集體創(chuàng)收超800萬元。盤活閑置的村屬物業(yè)，通過村企合作模式在網(wǎng)髻路打造十四村青年創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)一棟5000平方米7層商住樓、96個(gè)車位立體停車場、30個(gè)創(chuàng)業(yè)攤位的廣場，建設(shè)打造一個(gè)集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源共享、項(xiàng)目孵化于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，吸引珠海、澳門等各地青年來坦創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　謀劃建設(shè)南部食品加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目占地面積65畝，容積率2.1，建筑面積9.1萬平方米，預(yù)計(jì)總投資2億元，建設(shè)供應(yīng)鏈一體化冷鏈物流園區(qū)，致力于打造成為中山市乃至廣東省冷鏈物流的示范性標(biāo)桿項(xiàng)目。謀劃村企合作項(xiàng)目奧飛動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，由社區(qū)提供291畝用地、社會(huì)投資3.56億元，有望打造成華南地區(qū)動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　全面塑造宜居宜人的農(nóng)村人居環(huán)境，走出一條“重品質(zhì)、整體美”的路徑。加強(qiáng)閑置空地利用，重點(diǎn)選取人員集中地建設(shè)小公園、小花園等設(shè)施，打造“四小園”小生態(tài)板塊5個(gè)，盤活閑置土地590平方米。開展“見縫插綠”，打造沙角環(huán)小公園、停車場、景觀路等社區(qū)綠美“七個(gè)一”項(xiàng)目，全年種植各類喬木1000余株，綠化面積超1萬平方米，綠化亮化美化社區(qū)的靚麗風(fēng)景線。常態(tài)化開展“門前三包”工作，大力推進(jìn)“廁所革命”，修繕破損道路，美化主干道、人行道、廣場路面，改造優(yōu)化主要節(jié)點(diǎn)出入口、圍墻、景觀構(gòu)筑物，改善社區(qū)風(fēng)貌，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，全面提升群眾生活舒適度。

　　大力發(fā)展“智慧交通”，全面完善電子執(zhí)法設(shè)備，以人臉識(shí)別、視頻結(jié)構(gòu)化、物聯(lián)感知等技術(shù)為核心，布設(shè)無所不在的“神經(jīng)元”，加快建設(shè)扣車場，實(shí)現(xiàn)交通違法行為“零容忍”，筑牢交通安全屏障，全面提升群眾出行安全感。

　　開展消防安全專項(xiàng)整治，以“敲門行動(dòng)”為抓手，聯(lián)合消防、網(wǎng)格員、黨員先鋒隊(duì)、消防志愿者等組成檢查組，以出租屋、自建房、公寓為重點(diǎn)，開展拆除違規(guī)防盜窗和戶外廣告牌專項(xiàng)行動(dòng)，“拆窗破網(wǎng)”全力打通“生命通道”。（光明日報(bào)全媒體記者 雷愛俠 通訊員 梁振寧 蔡瑞芬）