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　　【摘要】進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩c疫情防控緊密相關(guān)，做好食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄工作是阻斷進(jìn)口食品疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全的重要保障；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行好各項(xiàng)責(zé)任，確保所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。

　　一、案情簡(jiǎn)介

　　2021年，坦洲鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)坦洲鎮(zhèn)某凍品店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，過(guò)程中執(zhí)法人員在該凍品店冷柜中發(fā)現(xiàn)有2盒冷凍俄羅斯甜蝦共2kg，該凍品店能出示上述冷凍食品的進(jìn)貨單據(jù)和供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等，但該凍品店未將上述冷凍食品中上報(bào)至“冷庫(kù)通”系統(tǒng)，未建立登記電子臺(tái)賬和紙質(zhì)材料臺(tái)賬，未如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品的生產(chǎn)日期和批號(hào)等信息。按照《廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鲗０嚓P(guān)于加強(qiáng)經(jīng)廣東省口岸入境的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸赜嘘P(guān)事項(xiàng)的通告》的相關(guān)要求，經(jīng)營(yíng)凍品時(shí)，必須嚴(yán)格索證索票（包括進(jìn)貨單據(jù)、供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明），認(rèn)真查驗(yàn)凍品的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、隨附追溯碼、檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明和集中監(jiān)管倉(cāng)出倉(cāng)（庫(kù)）證明文件（簡(jiǎn)稱“一單一碼四證”）等資料，并制作凍品進(jìn)貨臺(tái)賬并按要求在“冷庫(kù)通”準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)地上報(bào)出入庫(kù)信息。

　　二、執(zhí)法依據(jù)

　　該凍品店的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第二款“食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷(xiāo)售記錄制度”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出警告的行政處罰決定。

　　三、案件啟示

　　2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條規(guī)定“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”，如果不建立嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，潛在的違法風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任即可能由食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

　　作為凍品經(jīng)營(yíng)者，如果沒(méi)有上傳“冷庫(kù)通”，一旦后續(xù)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)涉案凍品為“陽(yáng)性”，則很難追溯到接觸過(guò)這批產(chǎn)品的人員，會(huì)為流調(diào)工作增加不必要的負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)疫情防控帶來(lái)較大的隱患和漏洞。因此，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件并登記相關(guān)的進(jìn)貨臺(tái)賬的重要性，建立嚴(yán)格的食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度是保障自身合規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段，更是保護(hù)消費(fèi)者，為溯源工作提供便利的一個(gè)重要途徑。