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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則（試行）》解讀

圖片解讀：《坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則（試行）》解讀

音頻解讀：《坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則（試行）》解讀

各村（居）委會，各部門、單位：

　　現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑與鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局反映。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府    

　　2024年10月10日

坦洲鎮(zhèn)再生資源回收行業(yè)管理實施細則

（試行）

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》（中華人民共和國商務部令2019年第1號）、《關于印發(fā)〈中山市再生資源回收管理辦法〉的通知》（中商務建字〔2023〕1號）等有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施細則。

　　第二條 本細則所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、廢棄電器及電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　第三條 再生資源回收管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，提高再生資源回收率，防止環(huán)境污染，改善城市市容，維護社會治安秩序。

　　第四條 鼓勵各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。鼓勵將仍具有部分價值的物品以舊貨交易的方式繼續(xù)流通使用。

　　第五條 根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，建設再生資源回收利用體系，設置再生資源回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、集散分揀中心三級網(wǎng)絡體系。

　　第一級再生資源回收網(wǎng)點收集鄰近居民在生活過程中產(chǎn)生的可回收利用的再生資源或企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可回收利用的再生資源，經(jīng)簡單打包、壓縮等處理流程，轉(zhuǎn)運至第二級再生資源中轉(zhuǎn)站。第二級再生資源中轉(zhuǎn)站經(jīng)過分類包裝，再轉(zhuǎn)運至第三級再生資源集散分揀中心，或直接外運至鎮(zhèn)外的再生資源回收綜合處理中心進行綜合利用。第三級再生資源集散分揀中心通過分揀生活垃圾中轉(zhuǎn)站的再生資源以及第二級再生資源中轉(zhuǎn)站收集的再生資源，經(jīng)過分類包裝，外運至鎮(zhèn)外的再生資源回收綜合處理中心進行綜合利用。其他的生活垃圾、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物等按有關部門的要求進行處理。

　　第六條 按照“服務居民、便于管理”的原則，參照《再生資源回收站點建設管理規(guī)范（SB/T10719-2012）》5.1條“城區(qū)每2000戶居民設置1個回收站（點）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2500戶居民設置1個回收站（點）”的標準，根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，全鎮(zhèn)原則上共設立不超過66個再生資源回收網(wǎng)點。當我鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點數(shù)量達到或超過標準設置數(shù)量時，原則上不再新增再生資源回收網(wǎng)點。

　　第七條 再生資源回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、集散分揀中心不得設置在市政道路兩側(cè)等影響市容市貌的區(qū)域和居民集中居住區(qū)域。原已合法合規(guī)領取營業(yè)執(zhí)照且不在市政道路兩側(cè)的再生資源回收網(wǎng)點可保留。

　　第八條 新增的再生資源回收網(wǎng)點需將營業(yè)執(zhí)照登記在劃定的再生資源中轉(zhuǎn)站和再生資源集散分揀中心。相關部門應積極引導現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)點逐步搬遷至劃定的再生資源中轉(zhuǎn)站和再生資源集散分揀中心。

　　第九條 鼓勵現(xiàn)有的再生資源行業(yè)主體以合并、注銷、搬遷、轉(zhuǎn)讓等方式進行行業(yè)內(nèi)更新。

　　第十條 在我鎮(zhèn)設立的再生資源回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、集散分揀中心的選址、規(guī)模、場地建設和設施配備等應當符合再生資源回收體系設置規(guī)劃、再生資源回收體系建設規(guī)范（詳見附件）。再生資源回收體系設置規(guī)劃將以鎮(zhèn)政府通告的形式另行發(fā)布。

　　第十一條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，申請營業(yè)執(zhí)照設立登記時必須按照《中山市人民政府關于印發(fā)中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》（中府〔2021〕172號）要求，提交經(jīng)營場所相關文件辦理營業(yè)執(zhí)照。其中，從事回收廢舊金屬的市場主體，市場監(jiān)管部門應當在核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中予以注明。市場監(jiān)管部門應在經(jīng)營主體完成商事登記后，7個工作日內(nèi)將相關信息推送至工信、環(huán)保、城建、綜合執(zhí)法、消防等部門；工信、環(huán)保、城建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防等部門應在30個自然日內(nèi)，根據(jù)部門職責到經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對申請登記的經(jīng)營場所進行核實，符合規(guī)劃、建設規(guī)范、消防、環(huán)保要求的，方可從事經(jīng)營活動。同時，經(jīng)營主體完成商事登記后需主動聯(lián)系環(huán)保部門，在獲得相關環(huán)保手續(xù)后，方可開展建設及投產(chǎn)。

　　第十二條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍注明“再生資源回收”字樣。嚴禁在經(jīng)營范圍登記時使用有歧義的表述，從而開展再生資源的回收、存放、簡單加工等經(jīng)營活動。

　　第十三條 經(jīng)營范圍內(nèi)從事再生資源綜合利用等非再生資源回收、屬工業(yè)范疇的經(jīng)營活動，應根據(jù)相關部門的規(guī)定進行項目審核。

　　第十四條 本細則實施前已設立的再生資源回收網(wǎng)點，不符合生態(tài)環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)以及再生資源回收體系建設規(guī)范（詳見附件）要求的，應當按照要求依法予以處理。

　　第十五條 本細則由坦洲鎮(zhèn)人民政府負責解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務局承擔。本細則從印發(fā)之日起開始實施，有效期3年。

　　附件：再生資源回收體系建設規(guī)范

　　附件

再生資源回收體系建設規(guī)范