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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)資金管理使用辦法（試行）》解讀

各村（居）委會(huì)，各單位、部門：

　　現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，徑與鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2021年2月2日

　　坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條  為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕26號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕27號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（中府辦〔2018〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（中經(jīng)信〔2018〕824號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（中工信〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則的通知》（中工信〔2020〕384號(hào)）等相關(guān)文件精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)坦洲鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局編制預(yù)算，用于支持和促進(jìn)坦洲鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目落地的資金，專項(xiàng)資金額度每年不超過2000萬元。

　　第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等文件規(guī)定，遵循公開透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、部門和第三方評(píng)審、科學(xué)決策和績效評(píng)價(jià)制度。

　　第二章管理職責(zé)

　　第四條  坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局是專項(xiàng)資金主管部門，主要職責(zé)如下：

　　（一）提出年度專項(xiàng)資金的總預(yù)算，編制專項(xiàng)資金年度決算；

　?。ǘM定本辦法配套的申報(bào)通知（包括具體申報(bào)時(shí)間、申報(bào)表格、申報(bào)證明材料等）；

　　（三）受理項(xiàng)目申請(qǐng)，審核申報(bào)材料、組織項(xiàng)目評(píng)審等；

　?。ㄋ模└欗?xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　第五條  專項(xiàng)資金使用單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　（一）制定項(xiàng)目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；

　?。ǘ┐_保項(xiàng)目資助資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ?；

　?。ㄈ?duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

　?。ㄋ模?duì)所提供材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹┙邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；

　?。┌匆筇峁╉?xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料。

　　第三章補(bǔ)貼方式、對(duì)象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條  補(bǔ)貼方式。本專項(xiàng)資金采用無償補(bǔ)助（補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、配套支持）等方式進(jìn)行扶持。

　　第七條  補(bǔ)貼對(duì)象。在坦洲鎮(zhèn)投資落戶并依法設(shè)立，且已列入中山市招商引資工作管理系統(tǒng)的招商引資項(xiàng)目企業(yè)。

　　第八條  補(bǔ)貼條件及標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼

　　符合下列條件之一的項(xiàng)目，最高按市對(duì)應(yīng)補(bǔ)助額的50%給予最高不超過500萬元的配套補(bǔ)助：

　　1. 以入選院士或入選國家、省重點(diǎn)人才計(jì)劃的高層次人才為核心成員，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場前景的項(xiàng)目。

　　2. 博士及以上高層次人才和團(tuán)隊(duì)帶成果在坦洲鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，項(xiàng)目獲得社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)投資1000萬元及以上且實(shí)繳注冊(cè)資金1000萬元及以上。

　　3. 參加國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲廣東省三等獎(jiǎng)及以上或者進(jìn)入行業(yè)全國總決賽，并在坦洲鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資補(bǔ)貼

　　對(duì)獲得中山市固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最高按市對(duì)應(yīng)補(bǔ)助額的50%給予分期獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。

　　（三）設(shè)備轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼

　　新引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市外核心生產(chǎn)設(shè)備隨項(xiàng)目轉(zhuǎn)入坦洲鎮(zhèn)，最高按市對(duì)應(yīng)補(bǔ)助額的50%給予安裝調(diào)試費(fèi)補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過250萬元。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目過渡性用房補(bǔ)貼

　　對(duì)已獲得中山市過渡性用房補(bǔ)貼的、在坦洲鎮(zhèn)租用過渡性廠房或辦公用房的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，按照實(shí)際租金與市對(duì)應(yīng)補(bǔ)助額的差額給予租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼150萬元，補(bǔ)助年限3年，市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助合計(jì)不能超過企業(yè)租金。

　　除上述高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)外，對(duì)新引進(jìn)、新設(shè)立的項(xiàng)目企業(yè)，符合以下條件之一的給予不超過10元/平方米·月的租金補(bǔ)助，補(bǔ)助年限2年，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼補(bǔ)助150萬元。

　　1.固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)500萬元以上且當(dāng)年上規(guī)的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入5000萬元以下的，最高補(bǔ)助不超過50萬元；當(dāng)年?duì)I業(yè)收入5000萬至1億元的，最高補(bǔ)助不超過100萬元；當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1億元以上的，最高補(bǔ)助不超過150萬元。

　　2.固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)300萬元以上且當(dāng)年上限的服務(wù)業(yè)企業(yè)，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入5000萬元以下的，最高補(bǔ)助不超過50萬元；當(dāng)年?duì)I業(yè)收入5000萬至1億元的，最高補(bǔ)助不超過100萬元；當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1億元以上的，最高補(bǔ)助不超過150萬元。

　?。ㄎ澹┢渌?/p>

　　對(duì)重特大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究同意，可通過“一事一議”方式確定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和額度。

　　第四章申報(bào)程序及要求

　　第九條  資金申請(qǐng)每年集中辦理。坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局按照本辦法，發(fā)布申報(bào)通知，列明申報(bào)所需資料，并通過中山市坦洲鎮(zhèn)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。符合條件的企業(yè)按照申報(bào)通知要求向坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局提出申請(qǐng)。

　　第十條  申報(bào)企業(yè)近5年內(nèi)在專項(xiàng)資金處理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的不得申報(bào)。

　　第十一條  已享受省、市、鎮(zhèn)技改補(bǔ)貼的企業(yè)，不得申報(bào)“固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼”。

　　第十二條  坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵Y格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件；

　?。ǘ┬问綄彶椋荷陥?bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備；

　?。ㄈ﹥?nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資預(yù)算是否合理，項(xiàng)目資金來源是否已落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。

　　第十三條  坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行審核（可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核），審核結(jié)果公示5個(gè)工作日。公示期間有異議、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)需調(diào)整的，由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局重新審核。公示期滿后，由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局根據(jù)公示結(jié)果、復(fù)審結(jié)果調(diào)整擬資助項(xiàng)目匯總表報(bào)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃。由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第五章資金使用和監(jiān)督檢查

　　第十四條  專項(xiàng)資金使用單位收到資助資金后，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途?？顚Ｓ?。

　　第十五條  坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局、中山市財(cái)政局坦洲分局定期對(duì)專項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請(qǐng)審計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題將按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在上述違規(guī)行為的單位，專項(xiàng)資金主管部門5年內(nèi)不受理其資金申報(bào)申請(qǐng)。

　　第十六條  坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局建立年度績效評(píng)估制度、抽查制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、專項(xiàng)資金使用情況、專項(xiàng)資金使用單位申報(bào)的績效目標(biāo)情況等進(jìn)行跟蹤管理。

　　第六章附則

　　第十七條

　　本辦法由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋

　　工作由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局承擔(dān)。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。