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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（2021年修訂）》解讀

各村（居）委會，各單位、部門：

　　現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（2021年修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，徑與鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2021年2月2日

坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法

（2021年修訂）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)坦洲鎮(zhèn)招商引資工作、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、規(guī)范投資項(xiàng)目管理，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和土地利用效益，根據(jù)《中山市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)中山市招商引資項(xiàng)目引進(jìn)管理辦法（2019年修訂）的通知》（中引辦〔2019〕35號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  適用范圍。擬在坦洲鎮(zhèn)落戶、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的新增用地項(xiàng)目（包括工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）適用本辦法。

　　第三條  管理原則及要求。堅(jiān)持“用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)密集、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，按照“管理規(guī)范、職責(zé)明確、部門聯(lián)動、示范引領(lǐng)”的要求，建立投資項(xiàng)目庫，推進(jìn)項(xiàng)目評審、項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目履約工作。

　　第四條  產(chǎn)業(yè)定位。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源汽車制造業(yè)、具有集聚效應(yīng)的高附加值產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二章  管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條  管理機(jī)構(gòu)。成立由坦洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長，分管招商、財政、聯(lián)系自然資源工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、財政分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的坦洲鎮(zhèn)招商引資工作聯(lián)席會議（以下簡稱招商聯(lián)席會議）。

　　招商聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（以下簡稱招商聯(lián)席會議辦公室）在鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局，由工業(yè)信息和科技商務(wù)局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　招商聯(lián)席會議辦公室主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審、統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)管合同履約等工作，整理項(xiàng)目推進(jìn)情況，定期或不定期組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會，督促職能部門按時完成相關(guān)工作。

　　第六條  招商聯(lián)席會議成員單位按照職能分工，指導(dǎo)協(xié)助辦理項(xiàng)目落地及建設(shè)相關(guān)手續(xù)，并做好跟蹤服務(wù)。主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┛疾祉?xiàng)目可行性；

　?。ǘ┙M織項(xiàng)目評審；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)項(xiàng)目落地所需的建設(shè)用地供地及供地前期相關(guān)工作；

　?。ㄋ模┏醪窖芯看_定引進(jìn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)相關(guān)事宜；

　?。┒酱夙?xiàng)目投資方按照合同履約。

　　第三章  招商方式

　　第七條  招商方式。運(yùn)用“以商引商、會議招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、利用外僑招商”等傳統(tǒng)方式和“中介招商、委托招商”等市場化運(yùn)作模式，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資思路，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

　　第四章  投資項(xiàng)目庫管理

　　第八條  入庫管理。投資項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，符合落地要求的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目予以核準(zhǔn)入庫。因項(xiàng)目投資方單方面原因造成洽談時限超過2年仍無進(jìn)展的項(xiàng)目，應(yīng)從投資項(xiàng)目庫中剔除。

　　第五章  項(xiàng)目引入

　　第九條  引入程序

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目洽談。由負(fù)責(zé)招商引資工作相關(guān)部門組成的洽談小組根據(jù)項(xiàng)目首接時掌握的投資者背景、投資項(xiàng)目計(jì)劃、投資產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度、產(chǎn)品市場前景、科研實(shí)力、專利證書等，就項(xiàng)目選址、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、供地條件、建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)計(jì)劃、約束條款、政策支持、資金配套、責(zé)任義務(wù)等投資合作協(xié)議要件與項(xiàng)目投資方進(jìn)行洽談，達(dá)成一致意見?？梢暻闆r需要，聘請第三方機(jī)構(gòu)/專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估或?qū)ν顿Y者進(jìn)行盡職調(diào)查。

　?。ǘ╉?xiàng)目評審。招商聯(lián)席會議辦公室組織成員單位召開鎮(zhèn)招商聯(lián)席會議，評審項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境影響評價、項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場發(fā)展前景、配套政策扶持、項(xiàng)目供地、潛在風(fēng)險等，形成評審意見。

　　（三）項(xiàng)目過會。對通過評審的項(xiàng)目，由招商聯(lián)席會議辦公室報至鎮(zhèn)黨委會審議，并提交評審意見；對未通過評審的項(xiàng)目，暫緩對接洽談，招商聯(lián)席會議辦公室做好解釋工作。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目簽約。經(jīng)洽談雙方書面確認(rèn)后，簽訂投資合作協(xié)議。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目審議。由鎮(zhèn)政府提請市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市土委會審議。

　?。┩恋爻鲎?。市公共資源交易中心發(fā)布《中山市國有建設(shè)用地使用權(quán)上網(wǎng)競價出讓公告》，項(xiàng)目投資方參加上網(wǎng)競價。

　?。ㄆ撸┖炗喓贤?。如項(xiàng)目投資方依法競得，則由項(xiàng)目投資方簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地交付確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等。

　?。ò耍﹫蠼ㄊ┕?。項(xiàng)目投資方完成報建手續(xù)后進(jìn)場施工，項(xiàng)目落地。

　　第六章  項(xiàng)目管理

　　第十條  動工建設(shè)。項(xiàng)目須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時間內(nèi)動工建設(shè)，動工標(biāo)志為打樁并持續(xù)施工。

　　第十一條  項(xiàng)目竣工。項(xiàng)目必須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時間內(nèi)竣工，竣工標(biāo)志為通過竣工驗(yàn)收。

　　第十二條  合同監(jiān)管。招商聯(lián)席會議辦公室牽頭，相關(guān)部門結(jié)合各自職能，根據(jù)《投資合作協(xié)議》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管應(yīng)貫穿《投資合作協(xié)議》簽訂至項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)的全過程。

　　第十三條  項(xiàng)目履約評估。項(xiàng)目投產(chǎn)后90日內(nèi)，招商聯(lián)席會議辦公室組織項(xiàng)目建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投資內(nèi)容和建設(shè)參數(shù)等，填寫《項(xiàng)目履約備案表》報鎮(zhèn)政府；其它相關(guān)指標(biāo)，按照已簽訂的《投資合作協(xié)議》、《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等文件規(guī)定時間截止前的60日內(nèi)，組織履約評估，填寫《項(xiàng)目履約備案表》報鎮(zhèn)政府。

　　第十四條閑置土地處置和利用。項(xiàng)目投資方未能履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》造成土地閑置的，由招商聯(lián)席會議按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市閑置土地處置實(shí)施辦法的通知》（中府〔2013〕32號）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等文件要求，報鎮(zhèn)黨委會審議。

　　第十五條承諾兌現(xiàn)。項(xiàng)目不能兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，或作為評審依據(jù)的申報材料與項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出效益有重大差距的，由招商聯(lián)席會議依法按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《項(xiàng)目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款，報鎮(zhèn)黨委會審議。

　　第七章  附  則

　　第十六條  本辦法由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局承擔(dān)，自2021年2月2日起施行，有效期為2年。原《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法〉的通知》（中坦府〔2018〕14號）、《關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)招商引資新增工業(yè)用地項(xiàng)目供地工作指引〉的通知》（中坦引辦通〔2019〕1號）同時廢止。

　　附件：項(xiàng)目履約備案表

　　附件

　　項(xiàng)目履約備案表

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺名稱：                                                                                                        

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