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政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項目庫管理制度》解讀

各有關(guān)部門、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項目庫管理制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，徑與鎮(zhèn)發(fā)改局聯(lián)系。

中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　 2020年8月31日

坦洲鎮(zhèn)政府投資前期項目庫管理制度

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)以規(guī)劃定項目、以項目落實規(guī)劃，提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（中府〔2017〕101號）、《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)〈中山市政府投資項目管理暫行辦法〉配套文件的通知》（中發(fā)改投資〔2017〕539號）、《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)〈中山市政府投資項目立項審批改革實施細(xì)則〉的通知》（中發(fā)改投資〔2019〕234號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

　　第二條 凡使用我鎮(zhèn)財政資金投資的建設(shè)項目，均應(yīng)按本制度規(guī)定，納入鎮(zhèn)政府投資前期項目庫管理。

　　本制度所稱政府投資項目的審批和管理按《中山市政府投資項目管理暫行辦法》及《中山市政府投資項目立項審批改革實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條納入前期項目庫的項目應(yīng)符合國家和我市宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項建設(shè)規(guī)劃。

　　第四條本制度所稱前期項目庫，包括預(yù)備項目庫、儲備項目庫和新建項目庫。

　　預(yù)備項目庫：經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算項目，以及經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)納入預(yù)備項目庫的新增項目。項目入庫后主要開展項目建議書、可行性研究報告編制和評估、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評估、建設(shè)項目用地預(yù)審等工作。

　　儲備項目庫：列入預(yù)備庫的項目，完成前期工作并通過鎮(zhèn)發(fā)改、財政等相關(guān)職能部門審查后，轉(zhuǎn)入儲備項目庫。入庫后主要開展初步設(shè)計、概算、施工圖設(shè)計和審查、征地拆遷等工作。

　　新建項目庫：從儲備項目庫中選取已完善相關(guān)前期工作，具備新開工條件的項目轉(zhuǎn)入新建項目庫，入庫后主要開展施工圖預(yù)算審核工作，并按輕重緩急原則，列入年度鎮(zhèn)政府投資項目計劃。

　　第五條 中山市坦洲鎮(zhèn)發(fā)展和改革局（以下簡稱鎮(zhèn)發(fā)改局）負(fù)責(zé)前期項目庫的收集、審核、管理和更新工作。中山市財政局坦洲分局（以下簡稱鎮(zhèn)財政分局）負(fù)責(zé)提供交通、水務(wù)、市政、行政單位基建等四大類建設(shè)項目的年度預(yù)算項目資料。

　　第二章 前期項目的入庫程序

　　第六條 經(jīng)鎮(zhèn)人大會議通過后的年度預(yù)算項目，由鎮(zhèn)發(fā)改局和鎮(zhèn)財政分局進(jìn)行梳理，報呈鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)進(jìn)入預(yù)備項目庫，鎮(zhèn)發(fā)改局將對預(yù)算項目進(jìn)行分類管理后通報各主管部門及項目單位。

　　第七條 新增項目經(jīng)相關(guān)主管部門報呈鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后列入預(yù)備項目庫，鎮(zhèn)發(fā)改局將依據(jù)鎮(zhèn)政府批復(fù)對新增項目進(jìn)行分類管理。

　　第三章 項目庫的管理

　　第八條 對納入前期項目庫的項目，按交通、水務(wù)、市政、行政單位基建等4大類進(jìn)行分類管理。

　　第九條 鎮(zhèn)發(fā)改局會同行業(yè)主管部門根據(jù)項目成熟程度和項目前期工作進(jìn)展情況，定期更新項目信息，實現(xiàn)項目庫動態(tài)管理。

　　儲備項目庫中已完成項目概算審核、施工圖設(shè)計審查、征地拆遷等基本建設(shè)條件的項目，可從儲備庫中轉(zhuǎn)出，納入新建項目庫；完成施工圖預(yù)算審核手續(xù)的項目可按輕重緩急列入年度政府投資新建項目計劃。

　　第十條預(yù)備項目庫是鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行政府投資決策的重要依據(jù)。申請政府性投資支持的項目，應(yīng)先納入預(yù)備項目庫中開展評估論證等前期工作。

　　第十一條 對項目庫內(nèi)因國家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項目，或因建設(shè)條件長期無法落實難以實施的項目，鎮(zhèn)發(fā)改局負(fù)責(zé)將其從項目庫中轉(zhuǎn)出。

　　第十二條 項目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門應(yīng)確保項目的申報質(zhì)量，對所申報項目負(fù)責(zé)。

　　第十三條 對于未納入政府投資前期項目庫的項目，鎮(zhèn)財政分局不予安排前期工作費用。

　　第十四條本制度由坦洲鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由坦洲鎮(zhèn)發(fā)展和改革局承擔(dān)。本制度自發(fā)布之日起施行，有效期5年。