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      政策解讀：《坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法（試行）》解讀

各村（居）委會(huì)，各部門(mén)、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，徑與鎮(zhèn)經(jīng)信局聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2019年9月12日

　坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法（試行）

　　第一章 總則

　　    第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)坦洲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，保證資金使用的公開(kāi)、公平和公正，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（中府辦〔2018〕53號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（中經(jīng)信〔2017〕190號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中山市科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（中山科發(fā)〔2017〕278號(hào)）等相關(guān)文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)坦洲鎮(zhèn)降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指經(jīng)坦洲鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局編制預(yù)算，用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)進(jìn)出口及商貿(mào)流通、融資、招商引資項(xiàng)目引薦補(bǔ)貼項(xiàng)目等方面發(fā)展的資金，專(zhuān)項(xiàng)資金額度每年暫定為6000萬(wàn)元。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開(kāi)透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、部門(mén)和第三方評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二章 管理職責(zé)及分工

　　第四條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局是專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)，主要職責(zé)如下：

　　（一）提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金的總預(yù)算以及子項(xiàng)目預(yù)算，編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算；

　?。ǘ└鶕?jù)坦洲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，擬定本辦法配套的各子項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則以及年度申報(bào)通知（包括具體申報(bào)時(shí)間、申報(bào)表格、申報(bào)證明材料等）；

　?。ㄈ┦芾眄?xiàng)目申請(qǐng)，審核申報(bào)材料、組織項(xiàng)目第三方評(píng)審等；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃；

　?。ㄎ澹└欗?xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫?xiàng)目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；

　?。ǘ┐_保項(xiàng)目資助資金按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用；

　　（三）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

　　（四）對(duì)所提供有關(guān)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹┙邮苡嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；

　?。┌匆筇峁╉?xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料。

　　第三章 資助對(duì)象、范圍、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 資助對(duì)象：在坦洲鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。

　　第七條 資助范圍

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新項(xiàng)目；

　?。ǘ┛偛拷?jīng)濟(jì)、上市企業(yè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┲行∑髽I(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

　　（四）技術(shù)改造、盤(pán)活閑置廠房、“工改工”“三舊”改造、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、節(jié)能降耗項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┩赓Q(mào)進(jìn)出口、商貿(mào)流通項(xiàng)目；

　?。┤谫Y扶持項(xiàng)目；

　　（七）招商引資項(xiàng)目引薦補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　第八條 資助方式：專(zhuān)項(xiàng)資金主要根據(jù)市的相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)，采用無(wú)償資助等方式進(jìn)行配套扶持。

　　第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助條件和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在本辦法資助范圍各子項(xiàng)目相應(yīng)的資助實(shí)施細(xì)則中予以明確。

　　第四章 資金申報(bào)及審批

　　第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局在中山坦洲政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。

　　第十一條 符合資助條件的單位每年可根據(jù)本辦法資助范圍所列明的各子專(zhuān)項(xiàng)資金資助實(shí)施細(xì)則的具體要求向坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局提出專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)。

　　第十二條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，主要內(nèi)容包括：

　　（一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件；

　?。ǘ┬问綄彶椋荷陥?bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備；

　　（三）內(nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資預(yù)算是否合理，項(xiàng)目資金來(lái)源是否已落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。

　　第十三條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料進(jìn)行審核（可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核），審核結(jié)果公示5個(gè)工作日。公示期間有異議、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局重新審核。公示期滿后，由坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局根據(jù)公示結(jié)果、復(fù)審結(jié)果調(diào)整擬資助項(xiàng)目匯總表報(bào)坦洲鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)坦洲鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，由坦洲鎮(zhèn)財(cái)政分局辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　　第五章 資金使用和監(jiān)督檢查

　　第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位收到資助資金后，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十五條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局和坦洲鎮(zhèn)財(cái)政分局定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在上述違規(guī)行為的單位，專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)5年內(nèi)不受理其資金申報(bào)申請(qǐng)。

　　第十六條 坦洲鎮(zhèn)經(jīng)信局建立年度績(jī)效評(píng)估制度、抽查制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)情況等進(jìn)行跟蹤管理。

　　第六章 附則

　　第十七條 本辦法自2019年10月17日起施行，試行2年。

　　第十八條 自本辦法正式施行之日起，《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用暫行辦法〉的通知》（中坦府規(guī)字〔2017〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金使用暫行辦法〉的通知》（中坦府〔2016〕8號(hào)）、《中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈坦洲鎮(zhèn)加快推進(jìn)新型公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法〉的通知》（中坦府〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。