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各村（居）委會，各有關(guān)部門、單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑與鎮(zhèn)經(jīng)信局聯(lián)系。

　　        中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府

　　2018年11月21日

　　
坦洲鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為推進坦洲鎮(zhèn)招商引資工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資項目管理，提高引進項目質(zhì)量和土地利用效益，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺名單的通知》（中府函〔2017〕166號）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺項目管理暫行辦法的通知》（中府辦〔2014〕32號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2013年版）〉的通知》（中府〔2013〕110號）、《關(guān)于印發(fā)〈中山市坦洲鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要〉的通知》（中坦府〔2016〕4號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  適用范圍。擬在坦洲鎮(zhèn)落戶、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的新增用地項目和租賃項目（包括工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目）適用本辦法。

　　第三條  管理原則及要求。堅持“用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)密集、生態(tài)環(huán)保”的原則，按照“管理規(guī)范、職責明確、部門聯(lián)動、示范引領(lǐng)”的要求，建立投資項目庫，推進項目評審、項目準入、項目管理、項目履約工作。

　　第四條  產(chǎn)業(yè)定位。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進精密制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新能源汽車制造業(yè)、具有集聚效應(yīng)的高附加值產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。

　　第二章  管理機構(gòu)和職責

　　第五條  管理機構(gòu)。成立以鎮(zhèn)長為組長，分管經(jīng)信工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、組織人事辦、人社分局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、財政分局、工商分局、投資服務(wù)中心、中山市產(chǎn)業(yè)平臺（坦洲園）管理中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)中心、自來水有限公司、規(guī)劃分局、國土分局、國稅分局、地稅分局、消防大隊、供電分局等部門（單位）負責人為成員的招商引資工作聯(lián)席會議（下稱招商聯(lián)席會議）。招商聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（下稱招商聯(lián)席會議辦公室）在鎮(zhèn)經(jīng)信局，由鎮(zhèn)經(jīng)信局局長任主任，投資服務(wù)中心負責人任副主任。招商聯(lián)席會議辦公室主要負責組織項目評審、統(tǒng)籌項目推進和監(jiān)管合同履約等工作，整理項目推進情況，定期或不定期組織召開項目推進會，督促職能部門按時完成相關(guān)工作。

　　第六條  招商聯(lián)席會議成員單位按照職能分工，指導協(xié)助辦理項目落地及建設(shè)相關(guān)手續(xù)，并做好跟蹤服務(wù)。主要職責：

　?。ㄒ唬┛疾祉椖靠尚行?。

　　（二）組織項目評審。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)項目落地所需的建設(shè)用地供地及供地前期相關(guān)工作。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決項目落地建設(shè)、投產(chǎn)相關(guān)事宜。

　?。ㄎ澹┒酱偻顿Y方按照合同履約。

　　第三章  招商方式

　　第七條  招商方式。運用“以商引商、會議招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、利用外僑招商”等傳統(tǒng)方式和“中介招商、委托招商”等市場化運作模式，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資思路，引進符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目落地。

　　第四章  投資項目庫管理

　　第八條  入庫管理。投資項目庫實行動態(tài)管理，符合落地要求的優(yōu)質(zhì)投資項目予以核準入庫。因投資方單方面原因造成洽談時限超過2年仍無進展的項目，應(yīng)從投資項目庫中剔除。

　　第九條  入庫項目階段界定及分類。

　　（一）新增用地項目

　　1. 意向階段項目：已提交項目可行性研究報告，且已完成項目首接，進入論證的項目。

　　2. 洽談階段項目：已完成項目論證和項目洽談，進入審議的項目。

　　3. 簽約階段項目：一類是經(jīng)市對接、論證、洽談，已簽訂框架合作協(xié)議，且已擬定項目用地方案，準備進入供地程序的項目；另一類是通過鎮(zhèn)招商聯(lián)席會議項目審議，且已擬定項目用地方案，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子聯(lián)席會議研究同意落地坦洲，簽訂投資合作協(xié)議，進入供地程序的項目。

　　4. 落地項目：已完成供地程序，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、完成地價交付的項目以及新開工項目、續(xù)建項目和未完成履約監(jiān)管約定的投產(chǎn)項目。

　?。ǘ┳赓U項目

　　通過招商引資方式落戶坦洲，在坦洲租賃廠房或辦公用房進行生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)項目。

　　第十條  入庫項目階段實施時限

　　意向階段項目洽談階段項目 簽約階段項目落地項目

　　第五章  項目評審

　　第十一條  基本條件

　　符合第四條產(chǎn)業(yè)定位及國家、省、市、鎮(zhèn)最新的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局，落地后在坦洲鎮(zhèn)辦理工商稅務(wù)登記，具有獨立法人資格的項目。具體如下：

　?。ㄒ唬┕I(yè)類項目：投資強度不低于400萬元/畝，產(chǎn)出強度不低于800萬元/畝，稅收強度不低于40萬元/畝；供地準入標準需同時滿足《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺項目管理暫行辦法的通知》（中府辦〔2014〕32號）和《中山市人民政府關(guān)于中山市工業(yè)項目差別化供地的實施意見》（中府〔2016〕125號）要求。

　?。ǘ┥a(chǎn)性服務(wù)業(yè)類項目：投資強度不低于150萬元/畝，產(chǎn)出強度不低于200萬元/畝，稅收強度不低于20萬元/畝。

　　第十二條  “一事一議”項目

　　不滿足本辦法第十一條，但符合以下條件之一的，由招商聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門初審后報請鎮(zhèn)政府以“一事一議”形式予以批準進入評審程序：

　　1. 對促進我鎮(zhèn)科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重大意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進項目；

　　2. 項目達產(chǎn)產(chǎn)值15億元以上的，或總投資額達3億元且產(chǎn)值達8億元以上的工業(yè)項目；

　　3. 總投資規(guī)模5000萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（不含商業(yè)、社區(qū)綜合體等房地產(chǎn)項目）。

　　第十三條  評審程序

　　租賃廠房或辦公用房等無用地需求項目，其流程按相關(guān)單位既定辦法執(zhí)行。其他新增用地項目按照以下程序組織評審。 

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　　1. 項目評估。招商聯(lián)席會議辦公室根據(jù)項目首接時掌握的投資者背景、投資項目計劃、投資產(chǎn)出、稅收強度、產(chǎn)品市場前景、科研實力、專利證書等，聘請第三方機構(gòu)或?qū)＜覍椖窟M行評估。項目評估包括：對投資方的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、財務(wù)狀況、產(chǎn)出指標、科技研發(fā)、運營模式、工藝設(shè)備、前景預測、潛在風險等方面進行調(diào)查分析，并形成調(diào)查報告，為項目初審提供參考。

　　如項目涉及股權(quán)投資、銀行融資、政府較大數(shù)額資金扶持的，須聘請專業(yè)第三方機構(gòu)對投資者進行盡職調(diào)查。

　　2. 項目初審。招商聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)成員單位，對項目是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境影響評價、項目準入門檻、行業(yè)技術(shù)標準、市場發(fā)展前景、配套政策扶持、項目潛在風險等方面進行初審，形成初審意見。對通過初審的項目，形成初審意見交洽談小組作為后續(xù)項目洽談指導原則。對未通過初審的項目，暫緩對接洽談，并做好解釋工作。

　　（二）項目洽談

　　洽談小組根據(jù)項目初審意見，就項目選址、投資強度、產(chǎn)出強度、供地條件、建設(shè)進度、生產(chǎn)計劃、約束條款、政策支持、資金配套、責任義務(wù)等投資合作協(xié)議要件與項目方進行深入洽談并達成一致意見，形成相關(guān)洽談紀要。

　　（三）項目審議

　　招商聯(lián)席會議根據(jù)項目供地、資金、政策等核心內(nèi)容，對項目進行審議，形成審議意見報鎮(zhèn)領(lǐng)導班子聯(lián)席會議討論。

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　　經(jīng)洽談雙方書面確認后，簽訂投資合作協(xié)議。

　　第六章  項目管理

　　第十四條  手續(xù)辦理。簽約階段項目按照《關(guān)于印發(fā)中山市土地使用權(quán)公開交易管理辦法的通知》（中府〔2007〕124號）等相關(guān)文件規(guī)定，辦理項目用地交易手續(xù)。

　　第十五條  項目推進。招商聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職能，在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，解決項目推進中存在的問題，并于每月10日前，向聯(lián)席會議辦公室報送項目推進情況。招商聯(lián)席會議辦公室收集整理相關(guān)資料，每季度后15日內(nèi)向鎮(zhèn)政府及招商聯(lián)席會議成員單位匯報項目進展情況。

　　第十六條  召開推進會。根據(jù)項目推進情況，對項目存在的需多部門協(xié)調(diào)處理的問題，招商聯(lián)席會議辦公室適時組織召開項目推進會，推動項目按照計劃順利實施。

　　第十七條  合同監(jiān)管。招商聯(lián)席會議辦公室牽頭，相關(guān)部門結(jié)合各自職能，根據(jù)《投資合作協(xié)議》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《項目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款對項目進行動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管貫穿《投資合作協(xié)議》簽訂至項目竣工達產(chǎn)的全過程。

　　第七章  項目履約

　　第十八條  項目簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，鎮(zhèn)政府與項目投資方簽訂《項目履約監(jiān)管合同》。

　　第十九條  動工建設(shè)。項目必須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時間內(nèi)動工建設(shè)，動工標志為打樁并持續(xù)施工。

　　第二十條  項目竣工。項目必須按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等規(guī)定的時間內(nèi)竣工，竣工標志為通過竣工驗收。

　　第二十一條  項目履約評估。項目投產(chǎn)后90日內(nèi)，招商聯(lián)席會議辦公室組織項目建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括項目投資強度、投資內(nèi)容和建設(shè)參數(shù)等，填寫《項目履約備案表》（附件3）報鎮(zhèn)政府；其它相關(guān)指標，按照已簽訂的《投資合作協(xié)議》、《項目履約監(jiān)管合同》等文件規(guī)定時間截止前的60日內(nèi)，組織履約評估，填寫《項目履約備案表》（附件3）報鎮(zhèn)政府。

　　第二十二條  閑置土地處置和利用。項目投資方未能履行協(xié)議造成土地閑置的，按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第53號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市閑置土地處置實施辦法的通知》（中府〔2013〕32號）、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等文件要求執(zhí)行。

　　第二十三條  承諾兌現(xiàn)。項目不能兌現(xiàn)承諾內(nèi)容的，或作為評審依據(jù)的申報材料與項目實際產(chǎn)出效益有重大差距的，依法按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《項目履約監(jiān)管合同》等合同相關(guān)條款執(zhí)行。

　　第八章  后勤保障

　　第二十四條  招商經(jīng)費。鎮(zhèn)屬物業(yè)項目招商工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)公資辦年度預算，在其下屬企業(yè)經(jīng)營成本中列支；中山市產(chǎn)業(yè)平臺（坦洲園）管理中心招商工作經(jīng)費列入產(chǎn)業(yè)平臺管理中心年度預算；其他招商引資工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)投資服務(wù)中心年度預算，實行專項管理。

　　第二十五條  跟蹤服務(wù)。中山市產(chǎn)業(yè)平臺（坦洲園）管理中心負責平臺內(nèi)項目跟蹤，鎮(zhèn)經(jīng)信局負責平臺外項目跟蹤。項目跟蹤單位落實服務(wù)保障、落地項目檔案整理等工作，并按照有關(guān)要求分門別類建立跟蹤服務(wù)項目臺賬。招商聯(lián)席會議辦公室落實政策宣傳、聯(lián)系企業(yè)并協(xié)助符合條件的投資企業(yè)申報高企、納入規(guī)模以上企業(yè)名錄、技術(shù)改造等各類獎勵扶持資金。

　　第九章  附  則

　　第二十六條  本辦法自2018年12月26日之日起施行，時間為3年。

　　附件：1．項目準入申請表

　　          2．項目可行性研究報告編寫參考提綱

　　          3．項目履約備案表