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各村（居）委會(huì)，各部門、單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)坦洲鎮(zhèn)紅十字事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金管理，坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將《中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助金管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)與鎮(zhèn)紅十字會(huì)聯(lián)系。

　　中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)

　　2024年6月5日

中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助金管理制度

　　 第一章  總   則 

　　 第一條  為適應(yīng)坦洲鎮(zhèn)紅十字事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和完善救助金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中山市紅十字救助金操作細(xì)則》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理制度。

　　第二條  本制度適用于坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)參與的坦洲鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)救助工作。堅(jiān)持“救急、解困”的原則，在非嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響而處于困境的社會(huì)弱勢(shì)群體，助其渡過(guò)難關(guān)。

　　第三條  坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨參與社會(huì)救濟(jì)工作，是坦洲鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)工作的補(bǔ)充和輔助，主要實(shí)施于緊急救助階段。救助工作應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)紅十字會(huì)自身力量和困難者需求的輕重緩急相結(jié)合實(shí)施，力求適時(shí)適度，優(yōu)先救助困難最緊迫的人。

　　第四條  坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)所籌資金取之于民，用之于民。

　　第二章  資金來(lái)源、審批與適用范圍

　　第五條  資金主要來(lái)源

　　（一）接收國(guó)（境）內(nèi)外依法成立的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)；

　　（二）組織和個(gè)人的意向捐款；

　?。ㄈ┨怪捩?zhèn)紅十字會(huì)“慈善萬(wàn)人行”籌款活動(dòng)的捐款；

　?。ㄋ模┨怪捩?zhèn)紅十字會(huì)組織開(kāi)展符合其宗旨的有償服務(wù)收入的一部分；

　?。ㄎ澹?yīng)國(guó)家、省、市紅十字會(huì)和地方政府的倡議，針對(duì)特定群體開(kāi)展的公募活動(dòng)使用后的結(jié)余；

　　（六）針對(duì)需要大額救助的求助者，以其特殊的實(shí)際困難專題向社會(huì)募捐及?？顚Ｓ煤蟮慕Y(jié)余。

　　第六條  資金使用范圍

　?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害、意外事故傷害、重大疾病及助學(xué)；

　?。ǘ╂?zhèn)紅十字會(huì)開(kāi)展的救助項(xiàng)目；

　?。ㄈ┮庀蚓戎?xiàng)目;

　?。ㄋ模┨怪捩?zhèn)政府重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。

　　第七條  資金的使用必須符合“公開(kāi)、透明”的原則（捐贈(zèng)款物公開(kāi)、分配使用透明）。

　　第三章   申請(qǐng)與審批流程

　　第八條  本鎮(zhèn)戶籍或持有在有效期內(nèi)居住證的本鎮(zhèn)常住人口，有下列情況之一可以申請(qǐng)救助金：

　?。ㄒ唬┮蜃匀粸?zāi)害或者突發(fā)意外傷害，生存與生命受到嚴(yán)重影響，或者患疾病造成家庭處于困境的；

　?。ǘ┘彝ト司拢辏┦杖朐谖沂凶畹蜕畋Ｕ线吘壖彝?倍以內(nèi)的；

　　（三）按中山市文件要求審核的鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室認(rèn)定的雙低家庭、市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的重度殘疾人的子女或重度殘疾人學(xué)生、市退役軍人事務(wù)局認(rèn)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的子女，存在難以支付學(xué)費(fèi)的情況。

　　第九條  鎮(zhèn)政府確認(rèn)有特殊困難的非本鎮(zhèn)戶籍人口。

　　第十條  申請(qǐng)

　　醫(yī)療救助申請(qǐng)和困難救助申請(qǐng)每人每年度申請(qǐng)次數(shù)不超過(guò)兩次，每次申請(qǐng)時(shí)間間隔不得少于六個(gè)月；助學(xué)救助申請(qǐng)每人每學(xué)年申請(qǐng)次數(shù)為一次。

　　醫(yī)療救助金的主要計(jì)算依據(jù)是申請(qǐng)救助的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)。醫(yī)療救助申請(qǐng)應(yīng)提供有效的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)（自申請(qǐng)救助當(dāng)日起計(jì)至過(guò)去一年內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)），非首次申請(qǐng)救助應(yīng)提供首次救助后至再次申請(qǐng)救助當(dāng)日的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)（如首次申請(qǐng)救助未提供的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)可以在第二次申請(qǐng)救助中提供，有效時(shí)間仍為一年內(nèi)），醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)不能重復(fù)提供。

　　申請(qǐng)救助需資料：

　?。ㄒ唬┽t(yī)療救助申請(qǐng)?zhí)峁┵Y料

　　1.填寫《中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助申請(qǐng)表》（一式兩份），并經(jīng)村、社區(qū)或有關(guān)單位提出意見(jiàn)并加蓋公章；

　　2.申請(qǐng)人需提供以下資料復(fù)印件：戶口簿（所有家庭成員）、身份證（正反面）、出院診斷書(shū)或疾病證明、廣東省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、其他醫(yī)療票據(jù)（需提供醫(yī)保結(jié)算單）、活期存折、銀行卡或社?？ǎㄒ话銥樘怪捩?zhèn)開(kāi)戶的農(nóng)商銀行）；

　　3.申請(qǐng)人需提供本人收入證明及家庭成員收入證明；

　　4.申請(qǐng)人若為低保、低收入、殘疾、特困、優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)退軍人，需提供相關(guān)證件的復(fù)印件；

　　5.申請(qǐng)人若為外市戶籍人員，需提供有效期內(nèi)的坦洲鎮(zhèn)居住證；

　　6.其他應(yīng)該補(bǔ)充提供的材料。

　　（二）困難救助申請(qǐng)?zhí)峁┵Y料

　　1.填寫《中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助申請(qǐng)表》（一式兩份），并經(jīng)村、社區(qū)或有關(guān)單位提出意見(jiàn)并加蓋公章；

　　2.申請(qǐng)人需提供以下資料復(fù)印件：戶口簿（所有家庭成員）、身份證（正反面）、證明申請(qǐng)人實(shí)際困難的材料（如：村、社區(qū)或單位開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明等）；因病申請(qǐng)臨時(shí)困難救助提供資料詳見(jiàn)（一）醫(yī)療救助申請(qǐng)?zhí)峁┵Y料復(fù)印件；

　　3.申請(qǐng)人需提供本人收入證明及家庭成員收入證明；

　　4.申請(qǐng)人若為低保、低收入、殘疾、特困、優(yōu)撫對(duì)象或復(fù)退軍人，需提供相關(guān)證件的復(fù)印件；

　　5.申請(qǐng)人若為外市戶籍人員，需提供有效期內(nèi)的坦洲鎮(zhèn)居住證；

　　6.其他應(yīng)該補(bǔ)充提供的材料。

　?。ㄈ┲鷮W(xué)救助申請(qǐng)

　　1.填寫《中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助申請(qǐng)表》（一式兩份），并經(jīng)村、社區(qū)或有關(guān)單位提出意見(jiàn)并加蓋公章；

　　2.申請(qǐng)人需提供以下資料復(fù)印件：戶口簿（戶主頁(yè)和個(gè)人頁(yè)）、身份證（正反面）、低保或低收入證、殘疾證、中山市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證、活期存折、銀行卡或社?？ǎㄒ话銥樘怪捩?zhèn)開(kāi)戶的農(nóng)商銀行）；

　　3.在校證明；

　　4.在讀學(xué)年的學(xué)費(fèi)收據(jù)；

　　5.其他應(yīng)該補(bǔ)充提供的材料。

　?。ㄋ模┨怪捩?zhèn)政府重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目

　　1.填寫《中山市坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)救助申請(qǐng)表》（一式兩份），并經(jīng)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位提出意見(jiàn)并加蓋公章；

　　2.需提供以下資料復(fù)印件：戶口簿（戶主頁(yè)和個(gè)人頁(yè)）、身份證（正反面）、低?；虻褪杖胱C、殘疾證、中山市優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證、活期存折、銀行卡或社?？ǎㄒ话銥樘怪捩?zhèn)開(kāi)戶的農(nóng)商銀行）；

　　3.其他應(yīng)該補(bǔ)充提供的材料。

　　第十一條  受理

　?。ㄒ唬?duì)于申請(qǐng)人遞交完整的申請(qǐng)材料，鎮(zhèn)紅十字會(huì)經(jīng)過(guò)初步審核后，進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，入戶調(diào)查的內(nèi)容包括申請(qǐng)救助的事由、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及求助需求等。

　?。ǘ┰瓌t上救助申請(qǐng)理由只限于25類重大疾病，以及其他原因?qū)е聜€(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)困難等情況。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃?，不予受理

　　1.申請(qǐng)人提供虛假資料；

　　2.申請(qǐng)人不能提供其困難的相應(yīng)資料；

　　3.非中山市民政局核準(zhǔn)認(rèn)定的低保、低收入家庭，提供的醫(yī)療發(fā)票自付和自費(fèi)的總金額按相應(yīng)救助比例計(jì)算后，救助金額不足500元的；

　?。ㄋ模?duì)符合救助條件的，由鎮(zhèn)紅十字會(huì)匯審小組審批通過(guò)。對(duì)于不符合救助條件的申請(qǐng)人，由鎮(zhèn)紅十字會(huì)在10日之內(nèi)電話通知申請(qǐng)人或所屬村（居）、單位，并說(shuō)明理由。

　?。ㄎ澹┚戎藛T的名單、救助金額須在相關(guān)的村、社區(qū)或單位、鎮(zhèn)紅十字會(huì)進(jìn)行公示（公示期為3天）。公示無(wú)異議后，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給申請(qǐng)人（公示期間若出現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人有異議的，經(jīng)核實(shí)后，取消申請(qǐng)人該次申請(qǐng)資格）。

　　（六）確需緊急救助的，由鎮(zhèn)紅十字會(huì)匯審小組審批通過(guò)，并辦理好相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條  符合第十、第十一條規(guī)定的救助對(duì)象，根據(jù)申請(qǐng)人的境遇、困難程度、傷病情況等按下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助

　?。ㄒ唬┽t(yī)療救助

　　1.本鎮(zhèn)低保、低收入家庭對(duì)象因患有重特大疾病經(jīng)醫(yī)療救助之后生活還存在困難的，個(gè)人自付部分和自費(fèi)部分在“一站式”結(jié)算救助后剩余的部分每次可以按80%進(jìn)行救助，每次救助金額不超過(guò)10000元，全年總額不超過(guò)人民幣20000元。

　　2.因患有重特大疾病造成巨額醫(yī)療費(fèi)支出，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后仍導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)困難的，每次按照醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付和自費(fèi)部分的15%給予醫(yī)療救助，每次救助金額不超過(guò)2500元，全年總額不超過(guò)人民幣5000元。

　?。ǘ├щy救助

　　1.因自然災(zāi)害造成家庭臨時(shí)生活困難，申請(qǐng)人應(yīng)提交財(cái)產(chǎn)損失證明，視其實(shí)際困難程度，按本年度中山市民政局全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給個(gè)人不低于2個(gè)月最低生活保障金的救助金。

　　2.因交通意外傷害造成生活困難，申請(qǐng)人應(yīng)提交交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，按實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用的15%給予救助，總額不超過(guò)人民幣2500元。

　　3.因刑事、民事訴訟案件審理期內(nèi)家庭臨時(shí)困難，申請(qǐng)人應(yīng)提供相關(guān)證明和證據(jù)資料，一次性發(fā)給個(gè)人不低于2個(gè)月最低生活保障金的救助金。

　　4.因年老體弱、無(wú)勞動(dòng)能力、突發(fā)疾病等原因?qū)彝ピ斐捎绊懀瑢?dǎo)致生活困難，視其實(shí)際困難程度，按本年度中山市民政局全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給個(gè)人不低于2個(gè)月最低生活保障金的救助金。

　?。ㄈ┲鷮W(xué)救助

　　1.本鎮(zhèn)雙低家庭的在讀學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)救助，按其就讀的學(xué)校和學(xué)年給予助學(xué)救助，高中、中專每一學(xué)年救助人民幣5000元，大專以上每一學(xué)年救助人民幣10000元。

　　2.本鎮(zhèn)重度殘疾人的子女或重度殘疾人學(xué)生、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的子女申請(qǐng)助學(xué)救助，經(jīng)審定，按其就讀的學(xué)校和學(xué)年給予適度助學(xué)救助，高中、中專每一學(xué)年救助人民幣3000元，大專以上每一學(xué)年救助人民幣5000元。

　　（四）超出上述條款救助標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，視其實(shí)際情況審定救助方式及限額，由鎮(zhèn)紅十字會(huì)理事會(huì)提出意見(jiàn)，提交坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)同意后報(bào)鎮(zhèn)政府審批實(shí)施。 

　?。ㄎ澹樘厥饫щy者組織的專題募捐活動(dòng)救助行動(dòng)必須嚴(yán)格限制并取得市紅十字會(huì)審批。

　　（六）對(duì)流浪人員的臨時(shí)救助，要求申請(qǐng)人提供身份證明材料，視實(shí)際困難情況（程度）每次救助人民幣50-100元，每年度救助次數(shù)不超過(guò)2次。

　　第十三條  審批辦法

　?。ㄒ唬┰O(shè)立坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)匯審小組。由鎮(zhèn)紅十字會(huì)4人、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦3人、殘聯(lián)1人，退役軍人事務(wù)中心1人，每月定期召開(kāi)審批會(huì)議。

　?。ǘ┟孔诰戎鷤€(gè)案，由坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)組織審議，擬定發(fā)放金額后，由坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)匯審小組審批。

　?。ㄈ┨怪捩?zhèn)紅十字會(huì)每年末將本年度救助金發(fā)放情況列表向鎮(zhèn)紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人申請(qǐng)紅十字會(huì)醫(yī)療救助，不能同時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)困難救助。

　?。ㄎ澹┮蛱怪捩?zhèn)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目需要使用坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)資金的，由重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位擬定資金使用方案，提交鎮(zhèn)政府審批通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)紅十字會(huì)，由坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)理事會(huì)審議后，劃撥資金。

　　第十四條  在調(diào)查、審批、發(fā)放救助款或物資時(shí)，坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)應(yīng)做到手續(xù)完備。

　　第四章  使用管理和監(jiān)督

　　第十五條  接受捐贈(zèng)款物、申領(lǐng)、審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須有相應(yīng)的文字資料和憑證，包括轉(zhuǎn)賬憑證、銀行匯票、接收收據(jù)、求助申請(qǐng)表等。所有資料要全部收集、歸檔、入賬并妥善管理。

　　第十六條  坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)接受組織和個(gè)人捐贈(zèng)款物后，依法向捐贈(zèng)者開(kāi)具廣東省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一收據(jù)，并給予登記及公示。

　　第十七條  坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)救助資金的使用管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，定期向理事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)接受審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

　　第十八條  坦洲鎮(zhèn)紅十字會(huì)每年應(yīng)對(duì)救助金使用的資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、建檔、并對(duì)部分受惠得助者進(jìn)行回訪、聯(lián)系，征詢意見(jiàn)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)本會(huì)的人道救助工作做出全面的總結(jié)材料及報(bào)表，向市紅十字會(huì)及本會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

　　第十九條  救助款物的接收、發(fā)放、領(lǐng)取應(yīng)做到手續(xù)完備、賬目清楚，會(huì)計(jì)賬由鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)代理記賬，接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督、審計(jì)，同時(shí)接受第三方審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第五章   其他

　　第二十條  本救助管理制度自印發(fā)之日起施行，以上條款由鎮(zhèn)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。     

　　附件：

　　1.重大疾病釋義

　　2.重大突發(fā)事件釋義

　　附件1

　　重大疾病釋義

　　重大疾病是指參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等所規(guī)定的25類重度疾病，具體包括如下：

　　1.惡性腫瘤--不包括部分早期惡性腫瘤;

　　2. 急性心肌梗塞;

　　3. 腦中風(fēng)后遺癥--永久性功能障礙;

　　4.重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)--須異體移植術(shù);

　　5.冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)(或稱冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù))--須開(kāi)胸手術(shù);

　　6.終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期)--須透析治療或腎臟移植手術(shù);

　　7.多個(gè)肢體缺失--完全性斷離;

　　8. 急性或亞急性重癥肝炎;

　　9、良性腦腫瘤--須開(kāi)顱手術(shù)或放射治療；

　　10.慢性肝功能衰竭失代償期--不包括酗酒或藥物濫用所致;

　　11. 腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥--永久性功能障礙;

　　12.深度昏迷--不包括酗酒或藥物濫用所致;

　　13.雙耳失聰--永久不可逆;

　　14.雙目失明--永久不可逆;

　　15. 癱瘓--永久完全;

　　16.心臟瓣膜手術(shù)--須開(kāi)腔手術(shù);

　　17.嚴(yán)重阿爾茨海默病--自主生活能力完全喪失:

　　18.嚴(yán)重腦損傷--永久性功能障礙;

　　19.嚴(yán)重帕金森病--自主生活能力完全喪失;

　　20.嚴(yán)重Ⅲ度燒傷--至少達(dá)體表面積的 20%

　　21.嚴(yán)重原發(fā)性肺動(dòng)脈高壓--有心力衰竭表現(xiàn):

　　22.嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病--自主生活能力完全喪失:

　　23. 語(yǔ)言能力喪失--完全喪失且經(jīng)積極治療至少 12 個(gè)月;

　　24.重型再生障礙性貧血;

　　25.主動(dòng)脈手術(shù)--須開(kāi)腔或開(kāi)腹手術(shù)。

附件2

　　重大突發(fā)事件釋義

　　重大突發(fā)事件是指按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的四類突發(fā)緊急事件，具體包括如下：

　　1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。