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　　一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是坦洲知責(zé)擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們鎮(zhèn)財(cái)政部門在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省、市、鎮(zhèn)重點(diǎn)工作部署，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，以積極的財(cái)政政策統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，兜牢“三?！钡拙€，增強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的財(cái)力保障，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，力促全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）一般公共預(yù)算情況

　　1.一般公共預(yù)算收入。2021年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入76,573.06萬元，完成年初預(yù)算的89.04％，其中：稅收分成42,201.25萬元，完成年初預(yù)算84.4％，主要原因是土地增值稅、個(gè)人所得稅和契稅等下降幅度比較大；非稅收入23,188.52萬元，完成年初預(yù)算87.5％，主要原因是罰沒收入未達(dá)預(yù)期；上級(jí)補(bǔ)助收入11,183.29萬元，完成年初預(yù)算的117.72％。

　　2.一般公共預(yù)算支出。2021年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出171,009.01萬元，完成年初預(yù)算的83％，主要原因是2021年對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行了兩次壓減，調(diào)整用于保障“三保”及民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

　　3.一般公共預(yù)算結(jié)余。2021年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入76,573.06萬元，加調(diào)入資金46,816.95萬元（含鎮(zhèn)屬企業(yè)利潤調(diào)入），再加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)91,774.65萬元，合計(jì)215,164.66萬元；減2021年一般公共預(yù)算支出171,009.01萬元，減調(diào)出資金2,587.11萬元，2021年一般公共預(yù)算累計(jì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)41,568.54萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余為零。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算情況

　　2021年全鎮(zhèn)政府性基金收入5,463.79萬元（其中，土地出讓金分成收入150.70萬元，污水處理費(fèi)收入4,726.91萬元，上級(jí)補(bǔ)助586.18萬元），加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入（專項(xiàng)債券）48,312.13萬元，加調(diào)入資金34,118.21萬元（含南部供水項(xiàng)目市轉(zhuǎn)貸調(diào)入資金19,156.50萬元），加上年基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)12,050.59萬元，合計(jì)99,944.72萬元；減2021年政府性基金支出62,262.59萬元（其中，土地開發(fā)及基建等支出58,325.50萬元，污水處理廠運(yùn)營3,937.09萬元），減債券還本8,512.13萬元。2021年政府性基金累計(jì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)29,170.00萬元。

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　　2021年省定“三保”項(xiàng)目年初預(yù)算安排44,759.89萬元，全年省定“三保”項(xiàng)目支出48,120.51萬元，完成年初預(yù)算107.51％。其中：保基本民生支出20,757.34萬元，完成年初預(yù)算104.83％；保工資支出26,128.80萬元，完成年初預(yù)算109.57％；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出1,234.37萬元，完成年初預(yù)算111.04％。

　　（四）地方政府性債務(wù)情況

　　1.2021年我鎮(zhèn)申請(qǐng)獲批的專項(xiàng)債券共獲批48,312.13萬元，其中：（1）中山市南部新城農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目獲批5,000.00萬元，期限20年；（2）廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（坦洲園）及配套設(shè)施工程二期項(xiàng)目獲批43,312.13萬元，期限20年。截至2021年12月31日，我鎮(zhèn)累計(jì)獲批的專項(xiàng)債券共74,956.50萬元。

　　2.我鎮(zhèn)2021年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

　　二、2021年財(cái)政工作主要特點(diǎn)

　　2021年是我鎮(zhèn)預(yù)算管理繼續(xù)深化、加速推進(jìn)的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，通過全鎮(zhèn)人民勠力同心的艱苦奮斗，財(cái)政運(yùn)行總體趨于平穩(wěn)。

　　(一）全力以赴抓實(shí)體，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。撥付500多萬元用于落實(shí)“穩(wěn)企安商”系列政策、加大招商引資力度、扶持企業(yè)技術(shù)改造等，穩(wěn)步推進(jìn)有效投資，加快培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入工業(yè)技術(shù)改造，為我鎮(zhèn)培育了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。二是全力提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。撥付近700萬元用于降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，儲(chǔ)備有發(fā)展?jié)摿Φ摹靶∩?guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開展高企培育，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限。三是發(fā)揮人才第一資源作用。撥付155萬元用于人才發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷引進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)技能型人才儲(chǔ)備，撥付330萬元用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，為企業(yè)打造全方位技能人才隊(duì)伍。

　　（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，增強(qiáng)融合發(fā)展特性。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通建設(shè)攻堅(jiān)。撥付3.08億元支持園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)等項(xiàng)目，完成瓶頸路建設(shè)6項(xiàng)、中珠跨界路和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)道路建設(shè)3項(xiàng)，鎮(zhèn)屬道路、橋梁7項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)香海高速、西環(huán)高速、坦洲快線、坦洲大道、坦神北路和申堂互通6個(gè)省市重點(diǎn)交通項(xiàng)目；二是加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。撥付1477萬元加強(qiáng)水污染防治，新增污水管網(wǎng)13.949公里、落實(shí)4項(xiàng)支管到戶村居污水管網(wǎng)工程。撥付306萬元用于河涌保潔和整治。完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目。撥付1.31億元持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)、垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化等支出。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)。撥付2350.19萬元落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)特色精品示范村和美麗宜居示范村建設(shè)。撥付4284萬元開展農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、窩棚整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)、耕地保護(hù)、濕地公園、森林公園等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“精品村+產(chǎn)業(yè)+旅游”等鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)社會(huì)治理，打造共治共享社會(huì)管理格局。一是筑牢抗疫堅(jiān)強(qiáng)防線。投入1275萬元用于疫情防控經(jīng)費(fèi)，開展大規(guī)模核酸檢測(cè)、疫苗接種、重點(diǎn)排查等工作，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控防線。二是提高社會(huì)治安治理能力。撥付 145萬元，用于“博愛100”公益創(chuàng)投活動(dòng)和禁毒社工活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)善治。撥付1300萬元推進(jìn)“智慧公安”、“智慧安防進(jìn)校園”、治安視頻及交通信號(hào)燈智能化。撥付907萬元推進(jìn)掃黑除惡、火災(zāi)隱患、清拆違章建筑、市容整治等工作。三是強(qiáng)化生命健康應(yīng)急保障。撥付1248萬元用于儲(chǔ)備糧、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。撥付213萬元用于食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品等領(lǐng)域安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，全力保障人民群眾生命健康安全。

　?。ㄋ模┒祵?shí)民生底線，筑牢社會(huì)保障體系。一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。撥付3488萬元用于基本醫(yī)療補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)兩項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，全面推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系。撥付2668萬元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障。撥付785萬元支持公立醫(yī)院完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，衛(wèi)生服務(wù)不斷提質(zhì)、就醫(yī)環(huán)境不斷改善。二是兜實(shí)社會(huì)保障民生底線。撥付1037萬元用于困難群眾最低生活保障、社會(huì)保障和救助等支出。撥付678萬元用于殘疾人、孤兒和精神病人幫扶等支出。撥付415萬元用于頤老院、長者飯?zhí)?、高齡老人補(bǔ)貼及居家養(yǎng)老服務(wù)等支出。撥付764萬元用于優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人補(bǔ)助和優(yōu)待金，建立健全各類救助長效機(jī)制，切實(shí)加大弱勢(shì)群體保障力度。

　　（五）提升教育現(xiàn)代水平，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。一是不斷提高現(xiàn)代化教育質(zhì)量。撥付近3.6億元用于我鎮(zhèn)義務(wù)教育體系和師資隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)隊(duì)伍質(zhì)量。撥付近1753萬元支持民辦教育發(fā)展，提升義務(wù)教育學(xué)位供給能力。撥付近736萬元支持學(xué)前教育發(fā)展，支持公益普惠幼兒園、公辦幼兒園建設(shè)。二是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。撥付693萬支持我鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展，完善圖書館、文化館、體育公園、青少宮、市民廣場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)坦洲咸水歌發(fā)展和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。撥付315萬元深入挖掘鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文景觀、歷史文化、紅色革命等資源。

　?。┥罨?cái)政改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)建設(shè)按時(shí)高效落地。按照“全省一盤棋”要求，通過強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一實(shí)施，在規(guī)定的時(shí)間高效率高質(zhì)量完成了“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)一體化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化、財(cái)政信息系統(tǒng)化為主要內(nèi)容的“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，為我鎮(zhèn)財(cái)政改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和保障。二是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。按照《中山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度中山市鎮(zhèn)街財(cái)政部門預(yù)算績效管理考核方案>的通知》（中財(cái)績〔2021〕16號(hào)）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定了《關(guān)于印發(fā)<坦洲鎮(zhèn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理推進(jìn)工作方案>的通知》，硬化了績效目標(biāo)約束，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作。三是強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制。為強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算支出、調(diào)整、調(diào)劑和追加程序，我鎮(zhèn)在2021年制定了《關(guān)于明確坦洲鎮(zhèn)預(yù)算資金支出、指標(biāo)調(diào)整和調(diào)劑、追加等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中坦府〔2021〕13號(hào)），確保預(yù)算管理的規(guī)范化、制度化。

　　各位代表，通過大家的共同努力，2021年我鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。展望2022年，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)和改革任務(wù)，我們必須強(qiáng)化預(yù)算研判，清醒認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)財(cái)政收支的嚴(yán)峻性和財(cái)政運(yùn)行壓力的艱巨性。收入方面，面對(duì)疫情防控長期性與我鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性、累積性的問題交織疊加，財(cái)政收入將轉(zhuǎn)入中低速增長狀態(tài)。支出方面，以“三?！焙椭卮髴?zhàn)略部署等支出需優(yōu)先保障，財(cái)政支出壓力將不斷累積。面對(duì)當(dāng)前財(cái)政收支矛盾形勢(shì)，鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門將主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，按照《預(yù)算法》要求，強(qiáng)化績效和預(yù)算管理，科學(xué)合理編制2022年財(cái)政預(yù)算。

　　三、2022年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。2022年我鎮(zhèn)部門預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，深入實(shí)施“1+1+9”工作部署，落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，兜牢基層“三?！钡拙€，鞏固常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計(jì)劃，增強(qiáng)對(duì)中央、省、市和鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。全面落實(shí)政府過“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，確?！笆奈濉备黜?xiàng)部署起步成勢(shì)。

　?。ǘ?022年預(yù)算編制基本原則。一是規(guī)劃引領(lǐng)，保障重點(diǎn)。以建立大事要事保障機(jī)制為核心，緊緊圍繞中央、省、市、鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略部署安排預(yù)算，打造貫通重大戰(zhàn)略任務(wù)到政策項(xiàng)目的保障鏈條；二是開源節(jié)流，強(qiáng)化統(tǒng)籌。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出，積極挖掘財(cái)政收入增長潛力，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌銜接，加大力度統(tǒng)籌財(cái)政資金資源資產(chǎn)，強(qiáng)化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，形成“大財(cái)政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”格局；三是厲行節(jié)約，惠民利民。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)及低效無效支出，勤儉辦一切事業(yè)，精打細(xì)算節(jié)用裕民，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；四是績效優(yōu)先，提質(zhì)增效。以建設(shè)“數(shù)字財(cái)政”為支撐，推動(dòng)落實(shí)全省統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持績效優(yōu)先，注重績效結(jié)果應(yīng)用，以項(xiàng)目全生命周期管理為基礎(chǔ)，完善全流程績效管理體系。

　　四、2022年預(yù)算安排情況

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算情況。按照全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和宏觀調(diào)控總體要求，2022年一般公共預(yù)算收入66,963.24萬元（其中：稅收返還50,000.00萬元，非稅收入13,931.19萬元；上級(jí)補(bǔ)助收入3,032.05萬元）。加調(diào)入資金71,596.49萬元（土地出讓收入及鎮(zhèn)屬企業(yè)利潤調(diào)入），加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)41,568.54萬元，合計(jì)180,128.27萬元。減2022年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算支出安排170,334.89萬元，2022年一般公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)9,793.38萬元。

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算。2022年政府性基金收入安排25,427.01萬元（其中：土地出讓金收入1,625.00萬元，污水處理費(fèi)4,130.00萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入19,672.01萬元）。加計(jì)劃申請(qǐng)債券轉(zhuǎn)貸收入30,000.00萬元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)29,170.00萬元，加調(diào)入資金30,803.51萬元（土地出讓收入調(diào)入），合計(jì)115,400.52萬元。安排2022年政府性基金支出115,400.52萬元（其中：城建工程項(xiàng)目61,713.02萬元、水利工程項(xiàng)目5,304.00萬元、污水處理廠運(yùn)營3,700.00萬元、村社區(qū)民生工程項(xiàng)目支出15,603.31萬元、申堂立交項(xiàng)目支出19,300.00萬元、其他項(xiàng)目9,780.19萬元）。2022年政府性基金累計(jì)結(jié)余零。

　?。ㄈ┢渌闆r說明。按照上級(jí)文件要求，將所轄公立醫(yī)院（坦洲人民醫(yī)院）納入鎮(zhèn)街預(yù)算、決算，坦洲人民醫(yī)院已按有關(guān)規(guī)定把2021年決算和2022年預(yù)算情況報(bào)財(cái)政分局備案。

　　五、2022年預(yù)算安排重點(diǎn)工作

　　2022年我鎮(zhèn)預(yù)算安排緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作部署，主要突出以下三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┳ァ半p區(qū)”建設(shè)發(fā)展。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。安排427.5萬元促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，安排545.3萬元用于降低制造業(yè)企業(yè)成本促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排360萬元扶持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。安排130萬元促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地和扶持企業(yè)上規(guī)上限，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。安排100萬元促進(jìn)消費(fèi)增長，拉動(dòng)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。安排1800萬元推動(dòng)我鎮(zhèn)“三舊”改造項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的增量空間；二是聚焦完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排14908萬元重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)洲東北路（環(huán)洲北路至西部沿海高速輔道段）、坦洲鎮(zhèn)德溪路（界獅北路至珠海邊界段）等12條中珠跨界路的征地拆遷和道路工程等支出；安排29394萬元用于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)一期、二期道路、寶珠北路、寶珠南路、環(huán)洲東路等道路建設(shè)、供水管網(wǎng)等支出；安排1312萬元用于“四好農(nóng)村路”升級(jí)改造工程；安排9538萬元用于各基建項(xiàng)目的辦證費(fèi)用；安排市鎮(zhèn)兩級(jí)資金19850萬元全力支持坦洲大道和申堂互通立交項(xiàng)目；全力配合推進(jìn)西環(huán)高速、香海高速、坦洲快線、坦神北路等省市重點(diǎn)交通項(xiàng)目；三是精準(zhǔn)引才聚才，促創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。安排160萬元精準(zhǔn)引進(jìn)人才，安排200萬元促創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。安排1847萬元用于坦洲鎮(zhèn)交通信號(hào)燈配時(shí)智能化改造、智慧安防進(jìn)校園項(xiàng)目、智能化涉案財(cái)物保管中心、村村通視頻、社會(huì)治安視頻、警務(wù)通等項(xiàng)目建設(shè)，提升了智能化辦案水平；安排471萬元用于信訪社工服務(wù)、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、掃黑除惡、社區(qū)矯正及安置幫教服務(wù)、禁毒服務(wù)、法律服務(wù)和網(wǎng)格化管理等項(xiàng)目，提升了社會(huì)治理法治化、精準(zhǔn)化能力；安排2492萬元用于消防保障和應(yīng)急安全生產(chǎn)保障支出，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)宜居繪制美麗坦洲。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。安排5038萬元用于特色精品村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村建設(shè)扶持和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強(qiáng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；安排1827萬元用于基層組織建設(shè)保障和黨群服務(wù)中心建設(shè)等支出，以黨建促鄉(xiāng)村振興。二是全力治理水環(huán)境污染。安排17621萬元用于坦洲鎮(zhèn)各村（居）污水管網(wǎng)工程、樓盤污水管網(wǎng)整治工程、道路雨水和污水管網(wǎng)工程建設(shè)、污水處理公司營運(yùn)經(jīng)費(fèi)等支出，安排419萬元用于河涌保潔、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)黑臭水體綜合治理。三是優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。安排9425萬元用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化發(fā)包項(xiàng)目、生活垃圾焚燒處理、生活垃圾分類項(xiàng)目、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁維護(hù)等支出，不斷優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境，深入建設(shè)美麗坦洲。

　?。ㄈ?gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。一是增強(qiáng)高質(zhì)量教育發(fā)展動(dòng)能。安排10221萬元推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)、校園消防安全等。安排33530萬元促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升我鎮(zhèn)的教育質(zhì)量。二是完善社會(huì)保障體系。安排1744萬元用于養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并軌參保補(bǔ)貼和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、困難群體醫(yī)保參保補(bǔ)貼等支出；安排2719萬元用于社會(huì)保障、救助、殘疾人、精神病人、孤兒、老人等困難群體保障和公共服務(wù)等支出；三是保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。安排6300萬元用于村、社區(qū)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障支出，安排500萬元用于防控傳染病傳播，安排70萬元推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。四是助推公共文化事業(yè)發(fā)展。安排1063萬元用于文化館、圖書館、咸水歌發(fā)展、青少年活動(dòng)中心、旅游示范區(qū)建設(shè)、紅色基地建設(shè)、文明城市建設(shè)、送戲和送電影及送活動(dòng)下鄉(xiāng)進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園等項(xiàng)目支出，完善公共文化服務(wù)體系助推文化強(qiáng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。

　　六、2022年財(cái)政工作思路

　　(一）依法理財(cái)管財(cái)，提高財(cái)政治理效能。深入貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及修訂后的《預(yù)算法實(shí)施條例》，全面提高預(yù)算管理的現(xiàn)代化水平。一是貫徹實(shí)施《預(yù)算法實(shí)施條例》。進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，完善支付審批制度，深化預(yù)算績效管理，加大預(yù)算信息公開力度。二是落實(shí)直達(dá)資金監(jiān)管和撥付工作。嚴(yán)格按照財(cái)政資金直達(dá)管理機(jī)制要求，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目庫建設(shè)，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，確保直達(dá)資金下達(dá)后快速撥付，提高財(cái)政資金效能。三是扎實(shí)保障“三保”預(yù)算。嚴(yán)格按照國標(biāo)和省標(biāo)“三?！狈秶蜆?biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)支出政策，做好“三?！敝С鲱A(yù)算編制，兜住本鎮(zhèn)“三?！钡拙€。

　?。ǘ?qiáng)化資金統(tǒng)籌，確保財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健。一是多措并舉拓寬財(cái)源，提升財(cái)政保障能力。拓寬財(cái)源促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)“六穩(wěn)”、“六?！焙椭攸c(diǎn)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)資金保障。做好稅收協(xié)稅工作。全力支持實(shí)施減稅政策，協(xié)同稅務(wù)部門精準(zhǔn)培育長期穩(wěn)定稅源，提升重點(diǎn)稅源增收潛力。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌兼顧能力。構(gòu)建政府引導(dǎo)的資源統(tǒng)籌機(jī)制，建立從收入到支出、從總預(yù)算到部門預(yù)算的統(tǒng)籌機(jī)制。健全政府投融資機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)支出。強(qiáng)化支出統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持政府過“緊日子”，從嚴(yán)從緊安排支出預(yù)算，壓減部門一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出；進(jìn)一步強(qiáng)化本級(jí)預(yù)算資金、債券資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌銜接，集中力量辦大事。實(shí)施定期清理存量資金長效機(jī)制。持續(xù)深化存量資金定期清理工作，及時(shí)收回不能形成實(shí)際支出的項(xiàng)目資金并重新安排使用，確保我鎮(zhèn)存量資金維持在合理規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。三是嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政收支統(tǒng)籌管理。通過落實(shí)收支進(jìn)度通報(bào)制度管理，監(jiān)測(cè)財(cái)政運(yùn)行情況，保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)；規(guī)范政府債務(wù)管理。加強(qiáng)債務(wù)管理與中期財(cái)政規(guī)劃管理銜接，積極穩(wěn)妥把政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

　?。ㄈ┥罨?cái)政改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是著力“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，助推政府治理現(xiàn)代化。完善“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)建設(shè)，助推“數(shù)字政府”治理現(xiàn)代化。統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)全面對(duì)標(biāo)。不斷完善優(yōu)化財(cái)政核心業(yè)務(wù)，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全覆蓋。強(qiáng)化支撐，加快大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。通過建立數(shù)據(jù)分析研究和應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐參謀輔政。二是強(qiáng)化績效管理能力，推動(dòng)資源配置提質(zhì)增效。加強(qiáng)預(yù)算和績效一體化管理。硬化績效目標(biāo)約束，全面實(shí)施重大政策和項(xiàng)目的績效評(píng)審、論證、分析管理。三是健全績效結(jié)果約束機(jī)制。完善預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，探索拓展預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用范圍和適度提高評(píng)價(jià)權(quán)重。

　　各位代表，2022年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、積聚發(fā)展動(dòng)能的重要一年。勠力同心夢(mèng)為馬、破浪前行勢(shì)如虹！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)美麗坦洲、加快高質(zhì)量發(fā)展，為將坦洲建成中山南部新城提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。