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　　鏈接：關(guān)于《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2021-2023年）》的制定說明

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)信息和科技商務(wù)局反映。

　　  中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府    

　　2021年3月18日      

　　中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃

　?。?021-2023年）

　　為主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，搶抓“雙循環(huán)”機(jī)遇，推動以美妝為主導(dǎo)的美麗時尚產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全功能整合、全產(chǎn)業(yè)配套、全要素服務(wù)的“灣區(qū)美谷”，實(shí)現(xiàn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃，實(shí)施期限為2021年至2023年。

　　一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　目前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有美妝企業(yè)超50家，2019年產(chǎn)值近50億元，擁有曼秀雷敦、尚洋、金稻、歐鎧等龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)藥品、化妝品、化妝刷、美容儀器及工具，基本形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、物流倉儲、線上線下銷售的美妝產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、發(fā)展思路和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要機(jī)遇，以做大存量、引入增量、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量為抓手，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批服務(wù)平臺，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)載體，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)美妝產(chǎn)業(yè)高水平集聚，實(shí)現(xiàn)美妝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，將“灣區(qū)美谷”打造成為粵港澳大灣區(qū)的美麗時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　利用3年時間，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.樹立“灣區(qū)美谷”形象。到2023年底，確立“灣區(qū)美谷”品牌，“灣區(qū)美谷”知名度、美譽(yù)度和影響力逐步提高。

　　2.穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2023年，引進(jìn)10家以上優(yōu)質(zhì)美妝企業(yè)，培育20家以上美妝企業(yè)并做大做強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)美谷”產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收收入5億元以上。

　　3.創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，引導(dǎo)美妝企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新氛圍顯著提升。

　　三、發(fā)展領(lǐng)域

　　（一）美妝產(chǎn)品。一是洗護(hù)化妝品，包括清潔霜、洗面奶、浴劑、洗發(fā)護(hù)發(fā)劑、洗手液、牙膏、剃須膏等；二是基礎(chǔ)化妝品，包括化妝水、保濕噴霧、乳液、精華液、眼霜、面霜、防曬霜、護(hù)手霜、面膜、身體乳、精華油、潤唇膏、按摩膏等；三是美容化妝品，包括粉底液、胭脂、眼影、睫毛膏、眼線筆、眉筆、唇線筆、口紅、腮紅、頭發(fā)染燙劑、發(fā)型固定劑、香水、精油等；四是療效化妝品，包括除臭劑、育毛劑、除毛劑等。

　　（二）美容儀器及工具。包括化妝刷、化妝棉、美妝蛋、智能美容儀、智能面膜機(jī)、智能按摩儀、精華導(dǎo)入儀、脫毛儀、修眉刀、睫毛夾、直卷發(fā)器、理發(fā)器、美甲工具等。

　?。ㄈ┟缞y包材。包括環(huán)保包材、可重復(fù)利用包材、文創(chuàng)特色包材等。

　?。ㄋ模┟缞y產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。包括美妝產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、體驗(yàn)、物流等。

　　（五）其他經(jīng)鎮(zhèn)政府審議通過的美妝項(xiàng)目。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　充分利用全鎮(zhèn)土地資源，集中力量打造產(chǎn)業(yè)載體，通過新建、改建一批產(chǎn)業(yè)載體，承接符合相關(guān)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的美妝項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美妝產(chǎn)業(yè)集聚。一是擴(kuò)充完善平南工業(yè)片區(qū)。二是開發(fā)利用平埔工業(yè)片區(qū)。三是改造提升白石、西山、古鶴“三舊”改造片區(qū)。建設(shè)通用廠房，促進(jìn)空間資源的高效利用，為美妝企業(yè)“筑巢引鳳”。

　?。ǘ┘哟笳猩桃Y力度

　　創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，重點(diǎn)面向美妝行業(yè)協(xié)會、研發(fā)設(shè)計(jì)單位和重點(diǎn)企業(yè)等，開展定向招商、靶向招商。每年舉辦投資推介活動不少于5場，吸引國際國內(nèi)知名美妝企業(yè)集聚，力爭每年新增簽約項(xiàng)目5個以上。進(jìn)一步加強(qiáng)與各類投促機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等合作交流，不斷延伸招商引資觸角。

　?。ㄈ┲С峙嘤F(xiàn)有企業(yè)發(fā)展

　　積極爭取省市發(fā)展資金支持，加大鎮(zhèn)級資金扶持力度，大力支持骨干企業(yè)、潛力企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)曼秀雷敦、尚洋、金稻、歐鎧公司優(yōu)勢地位，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，協(xié)助有條件的美妝企業(yè)上板上市。

　?。ㄋ模┩晟乒卜?wù)平臺建設(shè)

　　與國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手搭建實(shí)驗(yàn)室和公共服務(wù)平臺，爭取設(shè)立美妝產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、研發(fā)中心，提升美妝產(chǎn)品檢測能力，提高美妝企業(yè)科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)建辦證備案服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對申請國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案的企業(yè)，協(xié)助完成備案申請。

　?。ㄎ澹┳龊谩盀硡^(qū)美谷”品牌宣傳推廣

　　通過舉辦美妝產(chǎn)業(yè)研討會及論壇、線上線下美容美妝產(chǎn)品展銷會、時尚彩妝大賽等系列活動，積極利用國內(nèi)外行業(yè)大型展會、論壇及專場推介會，宣傳推廣三鄉(xiāng)美妝產(chǎn)業(yè)，提升“灣區(qū)美谷”在國內(nèi)外的知名度和影響力，打響“服務(wù)、制造、購物、文化”品牌。

　　五、扶持政策

　?。ㄒ唬┲С謨?yōu)質(zhì)美妝項(xiàng)目落戶

　　對2021-2023年引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資總額1000萬元以上或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的美妝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)其上年度形成的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，按比例給予獎勵：第一年按其對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的100%給予獎勵，第二年按其對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的80%給予獎勵，第三年按其對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%給予獎勵，獎勵期限為三年。

　?。ǘ┲С置缞y企業(yè)租用廠房

　　對2021-2023年引進(jìn)的上規(guī)上限美妝企業(yè)，在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用廠房或辦公用房的，按每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年的補(bǔ)貼金額不超過其上年度形成的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，補(bǔ)貼期限為二年，享受補(bǔ)貼期間不得轉(zhuǎn)租，否則需返還已撥付的補(bǔ)貼資金。

　?。ㄗⅲ骸爸С置缞y企業(yè)租用廠房”政策與“支持優(yōu)質(zhì)美妝項(xiàng)目落戶”政策不能同時享受）

　　（三）支持美妝公共服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶

　　2021-2023年期間，對國家級、省級或市級研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等企業(yè)或單位，在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按其在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際投入費(fèi)用的20%給予獎補(bǔ)，最高給予50萬元獎補(bǔ)金額。

　?。ㄋ模┲С置缞y企業(yè)人才發(fā)展

　　對2021-2023年落戶的美妝企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額或落地后年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，按照每2000萬元固定資產(chǎn)投資總額或每30萬元年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，給予1個人才獎勵名額，單個美妝企業(yè)最高享受10名人才獎勵。對享受人才獎勵的美妝企業(yè)高管人才或研發(fā)人員，按個人工資薪金對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的50%給予獎勵。企業(yè)高管人才或研發(fā)人員是指突出貢獻(xiàn)企業(yè)內(nèi)有助于企業(yè)提高核心競爭力、增強(qiáng)市場占有率的關(guān)鍵性技術(shù)和管理人才，包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會計(jì)師或相當(dāng)層級職務(wù)的人員，且須與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同（無固定期限勞動合同視同3年以上勞動合同），在企業(yè)服務(wù)滿1年，近三年無犯罪行為。

　?。ㄎ澹┲С置缞y企業(yè)人才子女入學(xué)

　　對2021-2023年落戶的美妝企業(yè)的人才子女入學(xué)，根據(jù)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額或落地后年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，按照每2000萬元固定資產(chǎn)投資總額或每30萬元年度三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，由鎮(zhèn)教育部門協(xié)調(diào)安排1個標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位，單個美妝企業(yè)最高享受5個學(xué)位，獎勵期限為三年。

　　（六）本計(jì)劃中用語說明

　　本計(jì)劃所稱主營業(yè)務(wù)收入指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)表填寫的主營業(yè)務(wù)收入；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)在中山實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅、增值稅的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政留成部分。

　?。ㄆ撸┍居?jì)劃有效期、試行日期和發(fā)文主體

　　本計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行，暫行三年，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行完善。本計(jì)劃由中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　六、保障措施

　　（一）組織保障。成立“灣區(qū)美谷”（中山三鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。積極與省、市級職能部門對接，爭取上級部門相應(yīng)支持。定期召開工作小組會議，加大專題研究和協(xié)調(diào)力度，營造良好的發(fā)展與服務(wù)環(huán)境，保障“灣區(qū)美谷”順利、有序發(fā)展。

　?。ǘ┮乇Ｕ?。積極爭取省市用地指標(biāo)，加強(qiáng)土地使用保障。加大財(cái)政支持力度，充分利用省市級現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，支持美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與“灣區(qū)美谷”建設(shè)。

　　（三）人才保障。積極引進(jìn)美妝產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷等領(lǐng)域的高端人才。研究制定美妝產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對人才培養(yǎng)引進(jìn)和人才發(fā)展的支持力度。落實(shí)市“人才24條”政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才在住房、入戶、創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面給予支持，并提供“一攬子”貼身服務(wù)。

　　（四）環(huán)境保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的金牌“店小二”。結(jié)合“健康醫(yī)藥”“人才24條”“技術(shù)改造”等相關(guān)扶持政策，積極對接上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，進(jìn)一步細(xì)化細(xì)則。健全完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的“馬上辦”運(yùn)行機(jī)制，明確各職能部門審批流轉(zhuǎn)時間，加快項(xiàng)目落地路徑和流程。