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鏈接：關(guān)于《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》的制定說明

各村（社區(qū)），各部門、單位：
　　現(xiàn)將《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
　　聯(lián)系人：王向陽。

中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府　　　　
2020年10月21日　　　　　

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程變更管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為進一步加強三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)工程管理，使工程變更審批操作有序、規(guī)范、合理，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（中府〔2017〕101號）等文件及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　第二條 凡屬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資（使用財政資金）建設(shè)工程項目，建設(shè)過程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行（由市水務局行使審批事權(quán)的水利工程建設(shè)項目除外）。

　　第三條 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門（下稱鎮(zhèn)主管部門）負責對各自管理建設(shè)工程項目的工程變更進行審核。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（下稱鎮(zhèn)政府）組織成立三鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組（下稱基建領(lǐng)導小組），負責對工程變更進行審批和監(jiān)督。按規(guī)定，需上報鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會議審批的，由基建領(lǐng)導小組研究提出。

第二章  工程變更提出及審查

　　第四條 工程變更的原則：
　　1. 有利于提高工程質(zhì)量，節(jié)省工程造價，保護環(huán)境，節(jié)約土地，有利于功能使用安全；
　　2. 不符合程序的工程變更，將不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實施；
　　3. 工程變更應堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假；
　　4. 工程變更應遵循技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；
　　5. 不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；
　　6. 工程變更應符合合同，真實準確，資料齊全，手續(xù)齊備。

　　第五條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標準等。

　　第六條 工程變更內(nèi)容包括：
　　1. 增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；
　　2. 取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；
　　3. 改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；
　　4. 改變工程的基線、標高、位置和尺寸；
　　5. 改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?br/>　　6. 其它因不可抗力因素導致，或建設(shè)單位經(jīng)論證提出的等。
　　對符合合同約定或法律法規(guī)規(guī)定可以變更的合同，工程工期、質(zhì)量標準等實質(zhì)性變更的，應在作出變更前，與承包人簽訂補充協(xié)議書，作為原合同的補充文件。
　　下列情形原則上不得變更，如特殊情況必須變更，變更導致的工期延長、費用增加等責任由承包人承擔：
　　1. 由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項目；
　　2. 由于承包人的錯誤施工導致場地條件變化而要求變更的項目；
　　3. 由于承包人投標時不平衡報價或單純追求經(jīng)濟效益而要求變更的項目。

　　第七條 變更提出、審查操作程序如下：
　　1. 在施工前或過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時，承包人應填寫《工程變更報審表》《工程變更明細表》交監(jiān)理單位初審。
　　2. 監(jiān)理單位接到《工程變更報審表》后，須在3天內(nèi)完成初審，并應在7日內(nèi)組織建設(shè)單位、承包人、勘察單位、設(shè)計單位等有關(guān)人員召開會議，并形成工程變更會議紀要。
　　3. 設(shè)計單位根據(jù)會議紀要情況進行變更設(shè)計，并將設(shè)計修改通知單及圖紙（需附有關(guān)工程量變化情況）于7日內(nèi)（特別復雜的工程經(jīng)建設(shè)單位批準后可相應延長）交建設(shè)單位審核。
　　4. 建設(shè)單位按照工程變更審核權(quán)限規(guī)定辦理變更審核。
　　5. 承包人根據(jù)已審核的設(shè)計修改通知單及圖紙、變更會議紀要等資料編制工程變更預算（包括增加及減少部分），并對其編制成果準確性負責，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位、鎮(zhèn)主管部門按流程審核。
　　6. 監(jiān)理單位根據(jù)《工程變更報審表》、設(shè)計修改通知單及圖紙、工程變更預算，填寫《工程變更申報表》，設(shè)計、監(jiān)理單位在《工程變更申報表》批注審核意見。
　　7. 監(jiān)理單位將上述工程變更相關(guān)資料報建設(shè)單位，建設(shè)單位提交鎮(zhèn)主管部門審核。
　　8. 各表格應按工程變更提出時間先后順次編號，同一工程變更內(nèi)容表格編號應對應。

　　第八條 工程變更審核權(quán)限：
　　1. 對于變更估值在10萬元以下的，由建設(shè)單位報鎮(zhèn)主管部門審批同意后方可實施；
　　2. 對于變更估值在10萬元以上30萬元以下的（含10萬元）的，由建設(shè)單位報鎮(zhèn)主管部門和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批同意后方可實施；
　　3. 變更估值在30萬元以上100萬元以下的（含30萬元），需按程序呈報至鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審核，鎮(zhèn)基建領(lǐng)導小組會議審批同意后方可實施；
　　4. 變更估值在100萬元以上（含100萬元），需委托造價咨詢單位出具意見后，按程序呈報至鎮(zhèn)基建領(lǐng)導小組審核，再提交鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會議審批同意后方可實施。
　　5. 單次變更或者累計變更估值達到工程合同價10%或以上的，無論金額大小，一律提交鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會議審批同意后方可實施。
　　6. 未按規(guī)定權(quán)限報審報批或者審批不通過的，一律不得實施變更。

　　第九條 項目結(jié)算金額不超過項目概算總投資和立項批復總投資的，由鎮(zhèn)主管部門報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批同意后辦理竣工結(jié)算。因工程變更等原因?qū)е马椖拷Y(jié)算金額超過項目概算總投資或立項批復總投資的，由鎮(zhèn)主管部門報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)基建領(lǐng)導小組審核，審核同意后，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會議審批，審批同意后辦理概算調(diào)整和竣工結(jié)算手續(xù)。

第三章  變更實施及現(xiàn)場核量

　　第十條 經(jīng)批準后的《工程變更申報表》由鎮(zhèn)主管部門、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。

　　第十一條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實施工程變更。

　　第十二條 工程變更如有增加投資的，全部或分項、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前，承包人應以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，鎮(zhèn)主管部門不予簽證。

　　第十三條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證，超過時限將記錄其不良誠信并上報鎮(zhèn)主管部門備案。

　　第十四條 承包人提出簽證要求時應提交施工記錄（含現(xiàn)場影像、圖片等資料）、測量資料、工程量計算圖式、計算過程等有關(guān)資料。

　　第十五條 監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位，在《工程變更簽證單》批注審核意見，鎮(zhèn)主管部門、基建領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況進行抽查核實。

　　第十六條 工程變更通過簽證確認實際增減工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過簽證確認的變更增加工程量，不予結(jié)算。

　　第十七條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開挖、回填材料回填前，應由監(jiān)理單位、鎮(zhèn)主管部門共同測量（根據(jù)實際情況有需要可委托有資質(zhì)測量單位進行第三方測量）、核實工程量，否則不予確認。

　　第十八條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運費單列的工程量，應在確認數(shù)量的同時確認運距。

　　第十九條 以下情況不予簽證：
　?。ㄒ唬┤狈贤罁?jù)、無變更手續(xù)的工程量；
　?。ǘ┏^批準變更范圍的工程量；
　?。ㄈ┮迅采w、未經(jīng)核實的隱蔽工程量；
　?。ㄋ模┮虺邪嗽蛟斐墒┕べ|(zhì)量不合格的工程量；
　?。ㄎ澹┯馄诓惶岢龊炞C要求的增加工程量。

第四章  附則

　　第二十條 鎮(zhèn)屬全資企業(yè)和控股企業(yè)參照執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2020年11月22日起實施，有效期為3年。由中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責解釋。

附件：1. 工程變更報審表
　　　2. 工程變更明細表
　　　3. 工程變更申報表
　　　4. 工程變更簽證單
　　　5. 工程變更運行流程圖