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政策公文：中山市神灣鎮(zhèn)糧食種植補助工作實施方案

　　中山市神灣鎮(zhèn)人民政府于2023年3月印發(fā)了《神灣鎮(zhèn)糧食種植補助工作實施方案》（修訂稿），以下簡稱（修訂稿）。根據(jù)《中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）有關規(guī)定，現(xiàn)將（修訂稿）解讀如下：

　　一、補助對象

　　神灣鎮(zhèn)范圍內種植谷物（水稻、玉米）、薯類（甘薯、馬鈴薯）、豆類（大豆、雜豆）等糧食的種植戶。

　　二、補助標準

　　1.市級補助：根據(jù)《中山市農業(yè)農村局關于調整糧食生產扶持政策的通知》（中農農便箋[2022]1241號），從2023年1月1日開始，我市糧食生產扶持政策調整如下:

　?。ㄒ唬┰黾铀狙a貼。中山市范圍內直接從事種植水稻的農民每畝每造補貼300元。

　　（二）維持冬種馬鈴薯補貼政策不變。繼續(xù)執(zhí)行中山市范圍內直接從事冬種馬鈴薯的農民每畝補貼250元的政策。

　?。ㄈ┌串斈攴N、次年補貼的原則，2022年種植水稻的種糧農戶仍按每畝每造250元補貼；2022年冬種馬鈴薯的農戶按每畝250元補貼。

　　2.鎮(zhèn)級補助：2023年1月1日起，對在神灣鎮(zhèn)水稻生產的種植戶，鎮(zhèn)財政給予補助：堤內水稻每造每畝1000元，產量每造每畝需達500斤以上（含500斤）；堤外(禾蟲稻)每造每畝800元，產量每造每畝需達150斤以上（含150斤）。對其他糧食種植，如玉米、馬鈴薯（只補冬種）、甘薯、豆類等糧食，鎮(zhèn)財政給予每造每畝補助350元。另外，如有其他上級的政策性補貼，將全部發(fā)放到種植戶。

　　三、補助方式及程序

　　（一）備案申請。

　　水稻種植補助申報：早造5月10日-5月31日、晚造8月20日-9月10日，一年最多申請兩造。

　　其他糧食（玉米、薯類、豆類等糧食）種植補助申報：上半年：5月10日-5月31日，下半年：9月13日-11月12日，一年最多申請兩造。

　　從事糧食種植的種植戶在規(guī)定申報時間內攜帶下列資料到屬地村（社區(qū)）提出申請：

　　1.填寫《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產補助備案表》（附件1）一式三份，并經本人簽名確認，不得代簽或偽簽；

　　2.提供申請人身份證（法人證書）和中山農商銀行存折原件，村（社區(qū)）工作人員核對原件并復?。ㄒ皇饺荩?，申請人簽名并按指紋確認（申請人為單位的蓋單位公章）；

　　3.提供《土地租賃合同》或相關租賃協(xié)議原件和復印件一式三份，村（社區(qū)）工作人員核對原件，申請人簽名并按指紋確認。如耕作的農地屬村組集體安排的，需提交有關證明材料。

　　4.各村（社區(qū)）對上述材料進行初步審核，符合條件的在《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產補助備案表》加具意見。

　　（二）備案登記

　　　1.申請人持村（社區(qū)）加具意見的《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產補助備案表》原件向神灣鎮(zhèn)農業(yè)農村局進行備案登記。

　　2.神灣鎮(zhèn)農業(yè)農村局結合市下達我鎮(zhèn)糧食種植任務，根據(jù)備案登記先后順序，確認備案登記的種植戶享受鎮(zhèn)財政補助資格。

　　（三）現(xiàn)場復核

　　　1.申請人須在糧食種植后15日內，向村（社區(qū)）和鎮(zhèn)農業(yè)農村局提出糧食面積現(xiàn)場復核申請，并填寫《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產復核表》（附件2）一式三份。

　　2.對申請補助的所有糧食種植農戶，由鎮(zhèn)農業(yè)農村局（或鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，下同）負責安排人員進行實地核查，補助面積以核查面積為準。

　　3.對糧食種植面積全部復核完畢后，由各村（社區(qū)）匯總復核資料，并填寫《中山市神灣鎮(zhèn)202X年糧食種植面積情況登記表》（附件3）和《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產補助匯總表》（附件4）一式三份，并上報神灣鎮(zhèn)農業(yè)農村局。以上的所有資料，各村（社區(qū)）需留存一份，鎮(zhèn)農業(yè)農村局留存兩份。

　　（四）公示

　　復核后，由神灣鎮(zhèn)農業(yè)農村局根據(jù)補助標準計算從事糧食生產種植戶的具體補助金額，在鎮(zhèn)政府網站和各村（社區(qū)）村務公開欄進行公示，公示期限為7天。

　　（五）產量確認

　　農戶須在糧食采收前后5天內，向所在村委會申報采收的產量。采收面積達5畝或以上的，鎮(zhèn)有關部門組織人員到現(xiàn)場或農戶采收場所進行核查，鎮(zhèn)、村的核查人員以及農戶都須在《神灣鎮(zhèn)從事糧食生產產量確認表》（附件5）上簽字共同確認產量。

　　（六）補助發(fā)放

　　神灣鎮(zhèn)糧食種植戶的補助，公示無異議后，由神灣鎮(zhèn)農業(yè)農村局按有關規(guī)定將補助資金直接發(fā)放到糧食種植戶帳戶。

　　四、資金管理

　　（一）有下列情形之一的，將不予接受糧食種植補助申請：

　　1、申請年度內累計出現(xiàn)兩次或以上農產品農藥殘留檢測不合格情況的，或由于農產品質量安全被有關部門追究法律責任的；

　　2、申請人提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時間內未補齊的；

　　3、沒有土地承包經營證書、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國家法律、法規(guī)相抵觸的；

　　4、其他違反法律法規(guī)和上級政策規(guī)定的。

　　（二）有下列情形之一的，除責令將資金歸還原有渠道或收回鎮(zhèn)財政部門外，并在五年內不給予財政支農資金補助。嚴重違紀違規(guī)的或構成犯罪的，將依法律法規(guī)追究責任。

　　　1、截留、擠占、挪用專項資金的；

　　2、以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；

　　3、擅自擴大補助范圍、提高補助標準的；

　　4、其他違反專項資金使用規(guī)定的行為。

　　本方案自2023年1月1日起實施，有效期三年，由鎮(zhèn)農業(yè)農村局負責解釋。

　　三、文件實施后帶來的社會效益

　　本辦法實施后，將進一步提高我鎮(zhèn)農民的種糧積極性, 穩(wěn)定我鎮(zhèn)口糧面積，完成上級糧食安全責任考核目標。

中山市神灣鎮(zhèn)人民政府

2023年3月3日