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政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》的通知

　　一、《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》修訂背景？

　　一是新形勢發(fā)展需要。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，必須將其納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定范圍。2014年印發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測辦法》也已于2020年進行了修訂；二是落實“減證便民”要求。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測需提交的材料中要求企業(yè)提供的證明事項，已被列入我市設定的證明事項取消清單范圍。鑒于以上情況，必須對原《辦法》進行修訂。

　　二、什么是中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，休閑觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準認定的企業(yè)。

　　三、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報有哪些種類？評分內(nèi)容主要有哪些？

　　根據(jù)《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標》，中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要有：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場型、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)型等四種類型。

　　評分內(nèi)容主要有：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分,其中企業(yè)規(guī)模（30分）、企業(yè)信用（15分）、企業(yè)資產(chǎn)負債率（5分）、企業(yè)帶動農(nóng)戶能力（25分）、企業(yè)生產(chǎn)基地與設施（10分）、企業(yè)及產(chǎn)品競爭力（15分）。

　　四、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多久申報一次，有什么申報條件？

　　市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)申報通知。申報條件如下：

　　（一）在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設立、具有獨立法人資格，登記注冊時間滿1年以上，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，休閑觀光農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)。

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務收入占總收入70%以上。對農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過2億元的企業(yè)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，對涉農(nóng)收入占比不作要求。

　?。ㄈ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致，守法經(jīng)營、信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。

　?。ㄋ模┦屑夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定按照《中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標》，綜合得分80分及以上的為候選對象。

　　　五、申報中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要哪些材料？

　　申報企業(yè)按照《管理辦法》第六條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責。

　　六、如何申報中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　?。ㄒ唬┥陥笃髽I(yè)向所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門提出申請；市屬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報。

　?。ǘ└麈?zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門對企業(yè)申報材料進行審核和現(xiàn)場核查，對符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

　　七、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何評選？

　?。ㄒ唬┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織或委托中介機構對申報企業(yè)進行審核，按照認定標準進行評分并出具審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管、稅務、供銷社、人民銀行中山市中心支行等單位意見。

　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府批準認定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。

　　八、中山市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有何扶持政策？

　?。ㄒ唬┙?jīng)市政府批準認定的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布，并以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義授予“中山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

　?。ǘ┦屑夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可享受中央、省和市各項農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。

　　九、如何對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施動態(tài)管理？

　　對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測、年度監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度：

　　（一）日常監(jiān)測：鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門在日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在經(jīng)營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，要及時以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并報請市政府確認后，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。  

　?。ǘ┠甓缺O(jiān)測：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)運營情況相關數(shù)據(jù)。逾期不報視為年度監(jiān)測不合格，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。

　?。ㄈ┒ㄆ诒O(jiān)測：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序執(zhí)行。監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。

　　我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在3年監(jiān)測期內(nèi)已由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測的，可不再納入市級監(jiān)測范圍。

　　　十、有哪些行為不得評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)？

　　有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實之日起兩年內(nèi)不得申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄒ唬┍欢悇詹块T查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

　　（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；

　?。ㄋ模┡欧盼廴疚锊贿_標的，由生態(tài)環(huán)境部門查實，并予以處罰且經(jīng)整改后仍排污不達標的；

　　（五）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；

　?。┮蝌_取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；

　?。ㄆ撸┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等部門通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財務報表，沒有正當理由拒絕提供的；

　　（八）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

　?。ň牛┢洚a(chǎn)品在部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

　?。ㄊ┍皇袌霰O(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的；

　　（十一）有其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。