2022年1月16日,廣東省十三屆人大常委會第三十九次會議表決通過《廣東省外商投資權益保護條例》(以下簡稱“《條例》”)?!稐l例》的出臺,彰顯了新時期廣東繼續(xù)擴大開放、積極有效利用外資、構建全面開放新格局的信心和決心,對我省加快構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義。
《條例》共28條,內(nèi)容包括明確政府職責及權益保護范圍、營造公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)化政務服務、完善外商投資企業(yè)投訴處理機制等。
《條例》明確縣級以上人民政府商務主管部門負責外商投資權益保護工作,牽頭協(xié)調(diào)外商投資權益保護中跨領域、跨部門問題。
《條例》突出平等保護,規(guī)定對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,不得針對外商投資設置準入限制;在政府資金安排、政府投資項目建設、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè),不得制定或者實施歧視性政策措施;外商投資企業(yè)平等參與研發(fā)公共服務平臺建設、政府科技計劃項目等申報,并享受配套政策扶持。
《條例》注重對知識產(chǎn)權的保護,專門從行政執(zhí)法、公共服務資源利用、司法保障三個方面,對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護進行了規(guī)定。
《條例》規(guī)定,外國投資者、外商投資企業(yè)可以對本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員侵犯其合法權益的行政行為進行投訴,以及反映投資環(huán)境方面存在的問題、提出完善有關政策措施的建議?!稐l例》對投訴處理的工作時限做了明確規(guī)定。
改革開放以來,截至2021年底,中山累計設立外商投資企業(yè)超8500家,累計利用外資170億美元,外商投資對促進中山經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用?!稐l例》的出臺,有利于完善外商投資權益保護各項制度,有利于回應外商關切,有利于營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境,打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。