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【圖文解讀】《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》

【文字解讀】《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

特此通知。

　　附件：1.中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則

　　　　　2.《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》政策解讀

中山市商務(wù)局  

2023年5月18日

附件1：

中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)商業(yè)流通體系，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)商業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)結(jié)合批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，大力引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)消費(fèi)場所高端化，營造濃厚商業(yè)氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 市商務(wù)局是專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體管理工作，包括設(shè)置項(xiàng)目資金績效目標(biāo)、受理項(xiàng)目資金申報(bào)、審核項(xiàng)目資金申報(bào)材料、組織項(xiàng)目評審、跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用以及對項(xiàng)目資金使用進(jìn)行績效評價(jià)、監(jiān)督項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街對項(xiàng)目的事后監(jiān)管等。

　　第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資金預(yù)算，按照規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，組織實(shí)施項(xiàng)目資金績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

　　第四條 各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，并與項(xiàng)目方簽署具有法律效力的項(xiàng)目履約監(jiān)管合同，明確投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)利，約定違約條款細(xì)項(xiàng)，其中包括但不限于若項(xiàng)目方未履行監(jiān)管條款，鎮(zhèn)街應(yīng)優(yōu)先全額追回涉及本細(xì)則的市級扶持資金并返還市級財(cái)政。項(xiàng)目履約監(jiān)管合同涉及本細(xì)則資金的，須經(jīng)市商務(wù)局同意。加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，配合專項(xiàng)資金的后續(xù)跟蹤、監(jiān)督、管理、績效評價(jià)和政府審計(jì)等工作。

第二章 扶持對象

　　第五條 符合以下條件的為本細(xì)則扶持對象：

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則所扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)為本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后，新落戶且新購地的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)用地為公開出讓的商業(yè)用地（0901），其中，商業(yè)用地（0901）不包含公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（090105）。

　?。ǘ╉?xiàng)目方須為在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目實(shí)施地在中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)，合法經(jīng)營、具備相應(yīng)資質(zhì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)為批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的企業(yè)，在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目運(yùn)營主體注冊運(yùn)營后在中山實(shí)際經(jīng)營時(shí)間需不低于10年（含）且連續(xù)十年依法履行納稅義務(wù)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目方及項(xiàng)目運(yùn)營主體須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項(xiàng)目方也可作為項(xiàng)目運(yùn)營主體）。

第三章 扶持內(nèi)容

　　第六條 項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬?shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)1億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1.項(xiàng)目自持比例達(dá)30%及以上；

　　2.項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；

　　3.項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2.5億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于5000萬元。

　　（二）對實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)10億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1.項(xiàng)目自持比例達(dá)50%及以上；

　　2.項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；

　　3.項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于10億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2億元。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第一個(gè)自然年度：

　　1.對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)5億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)1億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

　　2.對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)20億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)4億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體400萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ╉?xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第二個(gè)自然年度：

　　1.項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1億元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元；

　　2.項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上住宿餐飲企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1000萬元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。

　　第八條 鎮(zhèn)街配套。鎮(zhèn)街可根據(jù)實(shí)際情況給予商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目配套扶持。

第四章 資金申報(bào)、撥付和管理

　　第九條 項(xiàng)目申報(bào)約定。

　　（一）對于簽訂合同的項(xiàng)目，在具備項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請條件后，應(yīng)以在中山市內(nèi)注冊并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的公司為主體提交資金申請。

　?。ǘ┻f進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)：項(xiàng)目方已達(dá)到項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請條件后，本項(xiàng)目的運(yùn)營主體方可申請第一個(gè)自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目在獲得項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和第一個(gè)自然年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，其運(yùn)營主體方可申請第二年自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位不得重復(fù)申請同類型的市級財(cái)政資金。

　　第十條 鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門對申報(bào)單位的資格、資料進(jìn)行初審。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行審核，或組織相關(guān)部門、第三方評審機(jī)構(gòu)、專家等進(jìn)行審核。

　　第十一條 市商務(wù)局根據(jù)評審意見或?qū)徍私Y(jié)果提出擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單，通過市商務(wù)局門戶網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公示，公示期為7日。對評審意見或?qū)徍私Y(jié)果有異議的，申報(bào)單位應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請，逾期提出的，不予受理。

　　第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名單公示后經(jīng)市政府批復(fù)同意的，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金總額超出項(xiàng)目資金預(yù)算金額的，在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)足，或列入下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算。采取事后補(bǔ)助方式，最終資助金額受資金預(yù)算總額控制。

　　第十四條 在遇不可抗力情況下，經(jīng)市政府同意，可在年限要求上進(jìn)行適當(dāng)程度的延后。

　　第十五條 申報(bào)單位有下列任一情形的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的；

　　（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的。

第五章 監(jiān)督檢查和績效管理

　　第十六條 市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)工作和資金績效自評工作。

　　第十七條 各資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，設(shè)立專門收支賬目，自覺接受審計(jì)、財(cái)政的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 申報(bào)單位須對資金申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；對違反相關(guān)監(jiān)管合同的，資金申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)糾正或退回全部財(cái)政資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒并在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

　　第十九條 市商務(wù)局及其工作人員在資金審批工作中存在違法違規(guī)行為的，按規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第二十條 本細(xì)則涉及相關(guān)統(tǒng)計(jì)情形的說明如下：

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則所述的固定資產(chǎn)投資額包括：建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資等，不含土地價(jià)款，具體以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的核算要求為準(zhǔn)。本市財(cái)政（含國資平臺(tái)）出資部分不計(jì)入實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資范圍。

　　（二）本細(xì)則中“正式運(yùn)營”的時(shí)間點(diǎn)為企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)營業(yè)收入的月份；“1年內(nèi)納入‘國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)’統(tǒng)計(jì)”即以正式運(yùn)營月份為起點(diǎn)的1年內(nèi)，若成功納入平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，以申報(bào)上限月份為核算節(jié)點(diǎn)；“3年內(nèi)其中一年”即為正式運(yùn)營首年、第二年、第三年；“第一個(gè)自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后第一個(gè)完整的1至12月的年度；“第二個(gè)自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后第二個(gè)完整的1至12月的年度。

　　（三）本細(xì)則所稱以上、達(dá)、不少于包含本數(shù)，超過不包含本數(shù)。

　　第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。在本細(xì)則有效期內(nèi)申報(bào)并獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)完畢。

附件2：

《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》政策文字解讀

　　根據(jù)市委、市政府工作要求，為構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)商業(yè)流通體系，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)商業(yè)結(jié)構(gòu)，參照周邊地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，市商務(wù)局牽頭草擬了《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》(以下稱實(shí)施細(xì)則）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

　　從調(diào)研情況來看，我市目前的大型商圈或商業(yè)中心大多屬于投資方只開發(fā)不運(yùn)營或主要依靠出租物業(yè)來運(yùn)營，極少數(shù)是投資方直接參與運(yùn)營的。投資方只開發(fā)不運(yùn)營或者主要依靠出租的商業(yè)模式，一是無法給地方政府帶來較為穩(wěn)定的稅收、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是轉(zhuǎn)型升級難度大；三是需要政府不斷加大對周邊交通、治安等方面的投入。因此，結(jié)合周邊城市經(jīng)驗(yàn)做法和本地商業(yè)載體空間規(guī)劃調(diào)研情況，我局從如何打造高品質(zhì)商業(yè)載體的實(shí)際角度出發(fā)，以“嚴(yán)控商業(yè)開發(fā)數(shù)量、向高品質(zhì)優(yōu)化”為基本原則，大力引進(jìn)投資方從開發(fā)到運(yùn)營一體化全鏈條式打造的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)消費(fèi)場所高端化，營造濃厚商業(yè)氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、制定《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)是什么？

　?。ㄒ唬吨猩绞猩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》

　　（二）《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》（商消費(fèi)函〔2021〕91號(hào)）

　?。ㄈ稄V東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2023年商務(wù)促消費(fèi)工作要點(diǎn)的通知》（粵商務(wù)建字〔2023〕1號(hào)）

　?。ㄋ模吨猩绞邪l(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)<中山市2022年擴(kuò)大消費(fèi)工作要點(diǎn)>的通知》（中發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2022〕363號(hào)）

　　三、《實(shí)施細(xì)則》主要是哪些內(nèi)容？

　　《實(shí)施意見》共六個(gè)部分：總則、扶持對象、扶持內(nèi)容、資金申報(bào)撥付和管理、監(jiān)督檢查和績效管理、附則。具體如下：

　?。ㄒ唬┓龀謱ο?/p>

　　1.本細(xì)則所扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)為本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后，新落戶且新購地的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)用地為公開出讓的商業(yè)用地（0901），其中，商業(yè)用地（0901）不包含公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（090105）。

　　2.項(xiàng)目方須為在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目實(shí)施地在中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)，合法經(jīng)營、具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　3.項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)為批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的企業(yè)，在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目運(yùn)營主體注冊運(yùn)營后在中山實(shí)際經(jīng)營時(shí)間需不低于10年（含）且連續(xù)十年依法履行納稅義務(wù)。

　　4.項(xiàng)目方及項(xiàng)目運(yùn)營主體須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項(xiàng)目方也可作為項(xiàng)目運(yùn)營主體）。

　?。ǘ┓龀謨?nèi)容

　　一是項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.對實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)1億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：（1）項(xiàng)目自持比例達(dá)30%及以上；（2）項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（3）項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2.5億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于5000萬元。

　　2.對實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)10億元及以上（不含土地價(jià)款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：（1）項(xiàng)目自持比例達(dá)50%及以上；（2）項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（3）項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于10億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2億元。

　　二是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第一個(gè)自然年度：

　?。?）對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)5億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)1億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。?）對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)20億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)4億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體400萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第二個(gè)自然年度：

　?。?）項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1億元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元；

　　（2）項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上住宿餐飲企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1000萬元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。

　　四、申報(bào)常見問題解答及關(guān)注點(diǎn)提醒

　?。ㄒ唬┓龀謱ο蟮南嚓P(guān)要求

　　扶持對象分兩個(gè)主體：一是項(xiàng)目方，二是項(xiàng)目運(yùn)營主體。兩者之間須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項(xiàng)目方也可作為項(xiàng)目運(yùn)營主體）。

　　1.時(shí)間上。應(yīng)為本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后，新落戶且新購地的批零住餐項(xiàng)目。

　　2.土地性質(zhì)上。目建設(shè)用地為公開出讓的商業(yè)用地（0901），其中，商業(yè)用地（0901）不包含公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（090105）。

　　3.經(jīng)營約定。項(xiàng)目運(yùn)營主體注冊運(yùn)營后在中山實(shí)際經(jīng)營時(shí)間需不低于10年（含）且連續(xù)十年依法履行納稅義務(wù)。

　?。ǘ┓龀謨?nèi)容之項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)解釋

　　1.方式上。運(yùn)用的是達(dá)標(biāo)制+承諾制結(jié)合的方式，即在項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中需有承諾項(xiàng)目自持比例、運(yùn)營主體上限和達(dá)到一定規(guī)模后，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后能完成政策中要求的新增固定資產(chǎn)投資金額（不含土地價(jià)款）即可以申請項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.標(biāo)準(zhǔn)上。分為1億元以上固投（不含土地價(jià)款）及10億元以上固投（不含土地價(jià)款）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性200萬及2000萬獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.履約上。若項(xiàng)目方申報(bào)并獲得了一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但是承諾的相關(guān)指標(biāo)未完成，則由項(xiàng)目履約監(jiān)管合同一方即屬地鎮(zhèn)街來執(zhí)行罰則條款，罰則條款需約定在合同里。主要履約注意事項(xiàng)：一是承諾制部分的履約；二是在“項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)”中運(yùn)營主體運(yùn)營后的第一自然年度未達(dá)成承諾制標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)成了“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，則建議先行給予“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，但需在項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中約定好。

　?。ㄈ┓龀謨?nèi)容之經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)解釋

　　經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)確保了連續(xù)性，即分為第一自然年度和第二自然年度獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.自然年度釋義。第一個(gè)自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后第一個(gè)完整的1至12月的年度。舉例：項(xiàng)目運(yùn)營主體注冊在2024年5月，正式開業(yè)運(yùn)營（產(chǎn)生銷售數(shù)據(jù)）在8月，則第一自然年度為2025年全年，第二自然年度為2026年全年。

　　2.第一自然年度。區(qū)分了批零和住餐兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式仍為一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.第二自然年度。區(qū)分了批零和住餐兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式調(diào)整為增長貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，即每增加一定零售額，則給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目申報(bào)方式的解讀

　　1.申報(bào)主體。對于簽訂合同的項(xiàng)目，在具備項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請條件后，應(yīng)以在中山市內(nèi)注冊并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的公司為主體提交資金申請。

　　2.遞進(jìn)式申請。項(xiàng)目方已達(dá)到項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請條件后，本項(xiàng)目的運(yùn)營主體方可申請第一個(gè)自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目在獲得項(xiàng)目促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和第一個(gè)自然年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，其運(yùn)營主體方可申請第二年自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.同類型資金避開重復(fù)申報(bào)。申報(bào)單位不得重復(fù)申請同類型的市級財(cái)政資金。同類型定義為：按年銷售額、年?duì)I業(yè)額、年零售額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)的政策。

　?。ㄎ澹┊惓Ｇ闆r約定解讀

　　在遇不可抗力情況下，經(jīng)市政府同意，可在年限要求上進(jìn)行適當(dāng)程度的延后。其中“不可抗力情況”，由市政府同意后，方可予以認(rèn)定。

　?。┍硎鼋庾x

　　1.本細(xì)則中“正式運(yùn)營”的時(shí)間點(diǎn)為企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)營業(yè)收入的月份；

　　2.“1年內(nèi)納入‘國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)’統(tǒng)計(jì)”即以正式運(yùn)營月份為起點(diǎn)的1年內(nèi)，若成功納入平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，以申報(bào)上限月份為核算節(jié)點(diǎn)

　　3.本細(xì)則所稱以上、達(dá)、不少于包含本數(shù)，超過不包含本數(shù)。

　?。ㄆ撸?shí)施方式上的約定解讀

　　考慮到項(xiàng)目有較長時(shí)間的建設(shè)期，而本政策又需約定有效期，因此我局經(jīng)參考佛山順德等周邊城市做法，增加為：在本細(xì)則有效期內(nèi)申報(bào)并獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)完畢。舉例：若本細(xì)則2025年到期，而項(xiàng)目2026年才建設(shè)好，但項(xiàng)目是通過本細(xì)則條款引進(jìn)且是細(xì)則印發(fā)后實(shí)施的，該項(xiàng)目仍可根據(jù)合同，依據(jù)本政策延續(xù)申報(bào)資金獎(jiǎng)勵(lì)直至完畢。