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　　2023年，中山市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高依法決策、依法行政的水平，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　一、堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為方向，教育引導(dǎo)全局干部職工提高政治站位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”制度，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，全年共開展“第一議題”學(xué)習(xí)34次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)9次。筑牢信仰之基，全面開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)教育，通過(guò)召開宣講報(bào)告會(huì)、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用書、講黨課等方式開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。全員完成干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的年度50課時(shí)學(xué)習(xí)，有效提高了全局黨員干部的政治理論素養(yǎng)。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為商務(wù)普法工作的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)活動(dòng)。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加有關(guān)部門舉辦的普法依法治理專題培訓(xùn)活動(dòng)，提升法治素質(zhì)和履職能力。實(shí)行局黨組與各科室負(fù)責(zé)人每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)談心談話常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)科室負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，做好新進(jìn)、新提拔、新輪崗人員廉政談話。

　?。ㄈ┣袑?shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志積極履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)法治重點(diǎn)工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策等制度的修訂工作，理順專項(xiàng)資金審批，嚴(yán)格執(zhí)行《商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金審批流程規(guī)定》及《中山市商務(wù)局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金審核委員會(huì)工作制度》，推進(jìn)商務(wù)各項(xiàng)工作在法律制度框架內(nèi)運(yùn)行。工作中強(qiáng)化法制審查的把關(guān)作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)已有制度包括“三重一大”、財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等制度認(rèn)真執(zhí)行，不斷完善。對(duì)商務(wù)工作重要領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)做到嚴(yán)抓嚴(yán)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　二、依法全面履行政府職能，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能

　?。ㄒ唬┨岣哒?wù)服務(wù)實(shí)效。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。貫徹落實(shí)取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記事項(xiàng)，通過(guò)加大宣傳力度，利用窗口發(fā)放相關(guān)通知及做好政策解釋，響應(yīng)政策改變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)進(jìn)出口所需手續(xù)，提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。商務(wù)部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管由過(guò)去的市場(chǎng)準(zhǔn)入為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引導(dǎo)，進(jìn)一步加大與海關(guān)、外匯管理局等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，不斷提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)國(guó)家最新政策及時(shí)梳理法律法規(guī)，依據(jù)上級(jí)部門指導(dǎo)依法認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，審批辦已認(rèn)領(lǐng)并發(fā)布依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共21個(gè)，其中行政許可事項(xiàng)8個(gè)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)9個(gè)、公共服務(wù)事項(xiàng)3個(gè)、行政確認(rèn)事項(xiàng)1個(gè)。三是持續(xù)深化“放管服”改革工作，大力提升政務(wù)服務(wù)水平。精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時(shí)限，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、推廣“不見面審批”，我局21個(gè)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，9個(gè)事項(xiàng)可1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。8個(gè)行政許可事項(xiàng)總法定時(shí)限為125日，全部納入即辦件，壓減時(shí)限為117日，時(shí)限壓減率為93.6%。四是依托公眾號(hào)拓寬渠道企業(yè)咨詢渠道。微信公眾號(hào)除了上線廣東省政務(wù)網(wǎng)上的辦事服務(wù)流程指引，審批辦還從企業(yè)申辦出發(fā)，按照企業(yè)最常見、最高頻事項(xiàng)需要，整理制定了4個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的圖文辦事詳程圖，使業(yè)務(wù)流程更細(xì)致、更清晰，企業(yè)辦事更便捷。2023年以來(lái)，我局未發(fā)生行政處罰、行政復(fù)議案件。共受理民生訴求工單512件，其中咨詢128件、投訴244件、建議12件、求助124件和表?yè)P(yáng)2件，舉報(bào)2件。

　?。ǘ┥钊肼鋵?shí)行政執(zhí)法改革，執(zhí)法效果取得新突破。 2023年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作：1.精心擬制計(jì)劃方案。2月份，制定了《2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃》《2023年度“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃》，明確了抽查頻率、抽查比例、對(duì)象數(shù)量。6月份，針對(duì)我局牽頭的新車銷售市場(chǎng)監(jiān)管、二手車市場(chǎng)監(jiān)管、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)監(jiān)管、單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)檢查等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查事項(xiàng)，擬制印發(fā)了4個(gè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作方案。2.依法開展檢查監(jiān)管。按計(jì)劃開展商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查，全年共檢查企業(yè)107家，其中部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查共檢查企業(yè)37家，向市場(chǎng)監(jiān)管等部門移送涉嫌違法經(jīng)營(yíng)線索17件。

　?。ㄈ┒嗖块T合作模式開展政策宣講和法律培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合市司法局，省律師協(xié)會(huì)、市律師協(xié)會(huì)、廣州仲裁委員會(huì)中山市分會(huì)、灣區(qū)西岸（中山）經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)中心、市委外辦（中山市外事局）、市公安局出入境管理支隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)一方或多方合作，針對(duì)新出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行宣講和答疑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條所涉的“購(gòu)、產(chǎn)、運(yùn)、存、銷”等環(huán)節(jié)容易碰到的法律問(wèn)題進(jìn)行專題法律培訓(xùn)，幫助企業(yè)探索最佳的避險(xiǎn)思路，提高企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的守法、用法意識(shí)，同時(shí)也提升了我市律師、仲裁員爭(zhēng)議解決服務(wù)能力和國(guó)際化水平，為中山企業(yè)提供更專業(yè)的涉外法律服務(wù)。

　　三、2023年我局推進(jìn)法治政府的不足和原因

　　2023年，我局在法治政府建設(shè)方面雖取得一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是以法惠企服務(wù)合力可進(jìn)一步提升，商務(wù)領(lǐng)域法治服務(wù)供給需持續(xù)優(yōu)化，涉外法律服務(wù)發(fā)展水平仍需大力提高；二是行政執(zhí)法工作有待完善按需統(tǒng)籌安排。行政執(zhí)法科室因人員變化和局內(nèi)工作任務(wù)調(diào)整等因素影響，全年行政檢查工作到第四季度才有效展開。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，中山市商務(wù)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，采取有效措施，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為全局工作的根本遵循。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)干部的法治教育培訓(xùn)，確保全局干部在思想上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策文件的學(xué)習(xí)研究，確保各項(xiàng)決策和措施符合法律法規(guī)和政策要求。三是進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。深入研究，進(jìn)一步修訂行政檢查工作指引，完善行政檢查工作手冊(cè)，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員工作效率。通過(guò)制定和完善相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為和工作流程，提高工作效率和質(zhì)量，著力打造人民滿意、企業(yè)滿意的法治營(yíng)商環(huán)境。