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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市集體用餐、供餐單位負責(zé)人陪餐辦法的通知

　　《中山市集體用餐、供餐單位負責(zé)人陪餐辦法》（以下簡稱《陪餐辦法》，中府辦〔2024〕37號，中府辦規(guī)字〔2024〕8號）于2025年1月15日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　　一、背景說明

　　《陪餐辦法》試行實施以來，得到廣大學(xué)校、兒童福利院和養(yǎng)老機構(gòu)等單位積極響應(yīng)，全市所有集體用餐單位負責(zé)人主動落實陪餐制度，堅持做到月初有計劃、天天有落實、月終有總結(jié)、件件有反饋，形成全市集體用餐單位和供餐單位負責(zé)人常態(tài)化“陪餐”工作機制。集體食堂環(huán)境、飯菜質(zhì)量、種類樣式、營養(yǎng)搭配、口味價格等方面均得到了較大提高，并推進了光盤行動，杜絕浪費，用餐人員滿意度持續(xù)提升。

　　《陪餐辦法》的試行實施不但壓實了用餐單位主體責(zé)任，也進一步系統(tǒng)地厘清了集體用餐單位、行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門以及屬地政府的各自職責(zé)，促使各方各司其職、各負其責(zé)，建立起多方共同參與的長效陪餐檢查機制。各行政主管部門把辦法執(zhí)行情況列入日常檢查內(nèi)容，指導(dǎo)集體用餐單位建立陪餐機制，推動群眾飲食質(zhì)量與營養(yǎng)健康持續(xù)改善，為人民群眾特別是重點群體吃得安全、吃得飽、吃得好提供有力保障。

　　《陪餐辦法》試行三年期間，在維護食品安全、保障用餐營養(yǎng)健康和杜絕食品浪費等方面取得明顯成效，未發(fā)生食品安全重大事故。鑒于集體食堂食品安全工作稍有不慎，易引發(fā)食品安全事故。保障集體用餐食品安全工作任重道遠，仍需各方共同努力，故繼續(xù)實施《中山市集體用餐、供餐單位負責(zé)人陪餐辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》

　?。ㄈ稄V東省食品安全條例》

　?。ㄋ模妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》

　?。ㄎ澹督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

　?。蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）

　　三、適用對象

　　鼓勵本市養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、工廠企業(yè)、建筑工地、托幼機構(gòu)、校外托管培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)教育院校等單位食堂和供餐單位執(zhí)行本辦法，并在提供和采購食堂服務(wù)中明確需實施陪餐制度。中小學(xué)（幼兒園）食堂按現(xiàn)行制度執(zhí)行學(xué)校陪餐制度。

　　四、主要內(nèi)容

　　《陪餐辦法》共十八條，包括總則、陪餐要求、陪餐人員職責(zé)、集體用餐和供餐單位職責(zé)、監(jiān)管部門職責(zé)和附則共六章。

　　第一章“總則”，第一條至第三條，對辦法目的、依據(jù)、執(zhí)行對象定義、適用范圍等內(nèi)容進行了規(guī)定。

　　第二章“陪餐要求”，第四條至第八條，明確集體用餐單位、供餐單位主動執(zhí)行本辦法，成立陪餐小組、制定陪餐計劃、陪餐人員、陪餐次數(shù)和陪餐場地等內(nèi)容的要求。

　　第三章“陪餐人員職責(zé)”，第九條至第十二條，圍繞陪餐人員的陪餐過程工作要求、退出工作機制、限制范圍要求、監(jiān)督要求和處理要求等內(nèi)容進行規(guī)定。

　　第四章“集體用餐、供餐單位職責(zé)”，第十三條至第十六條，圍繞集體用餐、供餐單位執(zhí)行陪餐工作責(zé)任要求、信息公示要求和應(yīng)急處置要求等內(nèi)容進行規(guī)定，鼓勵集體用餐單位設(shè)立食品安全相關(guān)配套檢測機制。

　　第五章“監(jiān)管部門職責(zé)”，第十七條，按照屬地管理和“誰主管誰負責(zé)”的原則，對行政主管部門和各鎮(zhèn)街政府工作職責(zé)進行規(guī)定，要求市鎮(zhèn)兩級行政主管部門積極鼓勵和指導(dǎo)集體用餐、供餐單位落實本辦法。

　　第六章“附則”，第十八條，規(guī)定了實施日期。

（中山市人民政府辦公室）